巴拿馬法院的一紙裁決,挑起了一場看似法律紛爭、實則政治博弈的大戲。
中方火速反應,官方怒斥“于法無稽”。
巴總統則以“司法獨立”四兩撥千斤,而一向樂于“遙控外交”的特朗普,突然打了通電話來表態。
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這場圍繞一個港口撕開的縫隙,正把巴拿馬一步步推向外交雷區,還沒來得及喊疼,美國已經側身離場。
這一波跌宕之后,小國靠攏大國的代價,或許才剛剛呈現出真相的冰山一角。
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巴拿馬最高法院在1月底作出裁定,認定長和集團旗下子公司運營巴拿馬運河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的合同違憲。
這份合同從1997年開始生效,2021年還完成了25年的續約,企業運營近30年時間里一直按當地法律和商業規則執行。
期間累計投入超18億美元,把兩座普通碼頭打造成了世界級物流樞紐,承擔著巴拿馬運河四成的集裝箱吞吐業務,對巴拿馬的航運發展起到了實實在在的推動作用。
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裁決出臺后不久,巴拿馬方面就宣布由丹麥馬士基公司臨時接管這兩個港口。
整個流程推進速度極快,而且還明確禁止中方企業在當地上訴,中方企業只能通過國際仲裁的方式維護自身權益。
中方在得知裁決結果后第一時間作出回應,外交部明確表示會采取一切必要措施維護中方企業的正當合法權益。
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國務院港澳辦直接指出這份裁決于法無稽、于理乖張,香港特區政府也強烈反對巴拿馬方面損害香港企業合法經營權益的行為。
中方同時向巴拿馬發出警告,若其一意孤行堅持錯誤決定,將會在政治和經濟上付出沉重代價。
面對中方的警告,巴拿馬總統穆利諾并沒有正視問題,反而在社交媒體上強硬回應,聲稱巴拿馬是法治國家。
此次裁決是司法獨立的體現,直接對中方的警告表示不認賬,始終回避裁決背后存在的不合理性。
明眼人都能看出巴拿馬此次的司法裁決并非單純的法律判定,背后有明顯的美國干預痕跡。
特朗普政府上臺后就明確提出要奪回巴拿馬運河的控制權,美國國務卿魯比奧在上任后的首次外事訪問就選擇了巴拿馬。
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期間還刻意炒作中國在巴拿馬運河的所謂威脅,直言中國對運河的影響不可接受,還向巴拿馬施壓要求改變現狀。
魯比奧訪巴之后,巴拿馬國內針對這兩個港口合同的審計、檢察和司法程序就開始加速推進,審計部門突然指控企業欠稅12億美元,總檢察長也隨即宣稱合同違憲。
一系列動作的時間線和美國的施壓節奏高度重合,巴拿馬所謂的司法獨立,根本無法擺脫美國的壓力影響。
就在中巴雙方因港口裁決問題關系持續緊張的關鍵節點,美國總統特朗普主動致電中方,通話中三次提及中美關系,明確表示美中都是偉大的國家。
兩國關系是世界上最重要的雙邊關系,美方愿意和中方加強合作,推動兩國關系取得新發展,還承諾會在任內保持美中關系的良好穩定。
特朗普的這通電話釋放出明確信號,美國現階段更看重和中國的整體關系,并不會因為巴拿馬的行為和中國撕破臉。
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畢竟美國在多個領域都需要和中國展開合作,中期選舉的背景下也不愿看到中美關系出現大幅波動。
特朗普的這個表態,讓巴拿馬陷入了極為尷尬的境地。
巴拿馬為了討好美國,不僅在港口問題上針對中資企業,此前還退出了一帶一路合作協議,擴大了美軍在運河的通行權限,甚至計劃讓美軍在當地修建軍用機場。
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把自身和美國深度捆綁,本以為能得到美國的全力支持,結果卻發現美國只是將其當作博弈的棋子,并不會為了巴拿馬的利益犧牲和中國的關系。
巴拿馬的做法已經讓自身付出了實際代價,首先是國家信用受損,隨意撕毀國際商業合同的行為,讓全球投資者對巴拿馬的投融資環境產生質疑。
后續其他國家企業,在巴拿馬的投資都會變得謹慎。
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其次是面臨巨額賠償的風險,長和集團已經正式啟動國際仲裁程序,按照相關國際規則,巴拿馬政府很可能需要為撕毀合同的行為作出高額賠償。
從經濟層面來看,巴拿馬的損失還會進一步顯現。
中國是巴拿馬運河的第二大用戶,每年通過運河的船只繳納的通行費,是巴拿馬運河收入的重要組成部分。
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如果因為此次事件中方減少使用巴拿馬運河,轉而選擇蘇伊士運河或好望角等其他航線,巴拿馬運河的收入會直接大幅下滑。
而且巴拿馬運河的擴建、港口的升級改造,全球范圍內只有中國具備足夠的基建能力和經驗。
美國雖然能向巴拿馬承諾軍事保護,卻無法提供真金白銀的基建投資,巴拿馬放棄和中國的合作,也會讓其航運基礎設施的發展陷入停滯。
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巴拿馬總統穆利諾以司法獨立為借口回應中方,本質上是自欺欺人,司法獨立的前提是尊重事實和國際規則,而不是成為迎合外部勢力、損害外國企業合法權益的工具。
巴拿馬作為一個小國,地處重要的地緣位置,本應通過保持中立、開展多元合作實現發展,卻選擇在大國之間選邊站。
試圖依靠美國的支持謀取利益,最終的結果卻是被美國當作棋子,自身的經濟和外交都陷入被動。
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中方提出的沉重代價并非口頭威脅,而是基于實際的利益關聯作出的客觀判斷,巴拿馬如果繼續堅持錯誤做法,不僅會失去和中國的合作機會,還會在國際社會陷入孤立。
畢竟國際社會的發展始終遵循契約精神和公平原則,隨意撕毀合同、損害外國企業權益的行為,必然會受到市場和國際規則的懲罰。
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對于巴拿馬來說,當下唯一的出路就是正視問題,尊重國際契約精神,糾正錯誤的司法裁決,維護中方企業的合法權益,否則后續付出的代價會遠超當下的想象。
而美國也絕不會為其承擔任何后果,這也是小國在大國博弈中選邊站的必然結果。
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