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最近,我香港特區官員丘應樺正式召見了巴拿馬駐香港的總領事,當著巴國官員的面,對巴方做出的關于運河經營權的所謂“違憲”裁決,表示不滿和反對。這已經不是第一次召見了,中方在早些時候就已經見過這位總領事,當時就表達了中方的強烈不滿,而在7號,也就是這次,是再次召見,進行嚴正交涉。這種短時間內,如此頻繁地召見對方高級外交官員,本身就是一個非常強烈的信號,它意味著事態很嚴重,中方對這件事的關注度極高,并且耐心正在逐漸消耗。
那么,中巴這輪交鋒的矛盾點在哪里?就在于巴拿馬運河一頭一尾的兩個關鍵港口經營權,巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,原本由香港長和實業旗下的公司在運營,但巴拿馬最高法院前不久一紙裁定,說經營合同“違憲”,這是要單方面毀約把合同作廢,嚴重損害了中企的合法權益。
面對這種做法,中方之前已經出了手,可以回顧一下:第一波反制,是引導對巴投資降溫,這個效果很直接,就是讓市場用腳投票,出于對不安全市場環境的擔憂,中國投資者會觀望、會猶豫,甚至把資金轉到更穩妥的地方,而巴拿馬那邊,一些等著中國資金來啟動的基建項目、合作開發,進度可能就慢下來了,或者說,不那么容易推動了;第二波,考慮航運線路的替代方案,這招指向更明確,大家都知道巴拿馬運河是它的聚寶盆,而中國貨船、中國貿易是這條運河的大客戶之一。我們開始認真研究其他路線,就意味著未來有一部分貨物可能不走巴拿馬運河了。這會直接影響運河的過路費收入,動搖它這個經濟支柱的穩定性;第三波,加強相關貿易審查,巴拿馬想賣到中國的咖啡、海鮮或者其他商品,在海關通關時可能就會遇到更仔細的檢查,流程拉長,成本自然就上去了。它在咱們中國市場的競爭力就會受影響,那邊出口商和農民的收入,直接就會感受到壓力。這3輪反制都是打在巴拿馬經濟的關鍵環節上,而現在這次,對巴國官員的召見與嚴正警告,就是緊隨其后的第四波反制,它更多是一種政治和外交上的加壓,是在告訴巴方:事情沒完,我們的工具箱里工具還很多。
所以,現在的選擇權,完全在巴拿馬穆利諾政府的手里,如果他們繼續無視中方的警告,執迷不悟,堅持錯誤的做法,那么更糟糕的局面肯定還在后頭。我們之前看到的那些反制措施,可能只是開始,后續在經貿、國際信譽、地區合作等方面,巴拿馬會感受到更大的壓力。反過來講,如果巴拿馬方面最終能夠認清形勢,改正錯誤,恢復合同的合法性,那么中方基于解決問題的誠意,相關的反制措施自然有收回的可能。
但可以預見的是,經過這一番折騰,中國的市場和企業,一定會把巴拿馬的投資環境看得清清楚楚,這意味著什么?意味著即使關系緩和,中國企業在考慮對巴投資時,心態和策略也會發生根本改變。那種能夠幫助巴拿馬建立實體產業、帶來長期技術和管理經驗的重資產投資,比如大型基礎設施、高端制造業等,必然會變得極其謹慎。因為投資周期長,而政治風險又太高,合同說沒就沒,誰還敢把身家性命押上去?
更可能出現的情況是,中企如果還在巴拿馬布局,可能會更多轉向一些流動性強、周期短、變現快的“快錢”領域,這對巴拿馬的長遠經濟發展來說,絕對不是好事,它失去的不僅僅是一個項目,而是一整套能夠提升本國產業競爭力的合作機會。
總之,中方的第四波反制,通過外交渠道把壓力給足了,球在巴拿馬腳下,是及時止損,挽回國家信譽和經濟前景,還是硬扛到底,面對更全面的后果,并最終失去作為長期可靠合作伙伴的吸引力,這個選擇,需要穆利諾政府好好掂量。
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