快觀察 | “和平委員會(huì)”首會(huì)在即，多國(guó)拒“入群”，中東只愿“喝杯咖啡”

美國(guó)政府多名消息人士7日披露，特朗普啟動(dòng)的所謂“和平委員會(huì)”計(jì)劃于19日召開(kāi)首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

會(huì)議據(jù)稱將在華盛頓的美國(guó)和平研究所召開(kāi)——這一機(jī)構(gòu)已被特朗普強(qiáng)行冠名為“特朗普美國(guó)和平研究所”。

如果會(huì)議召開(kāi)，特朗普將在這座帶有強(qiáng)烈個(gè)人印記的建筑里推進(jìn)幾大議程，包括為加沙地帶重建籌款數(shù)十億美元，以及建立“委員會(huì)”運(yùn)作框架。這將給他的外交愿景落地帶來(lái)契機(jī)。

然而，會(huì)議尚未啟幕，諸多跡象已顯露出籌備的倉(cāng)促與各方的疏離。

盡管距會(huì)議召開(kāi)已不足兩周，但美方相關(guān)準(zhǔn)備仍停留在“早期階段”，有官員直言不諱地承認(rèn)，“哪些國(guó)家會(huì)出席、與會(huì)者職級(jí)如何”等關(guān)鍵信息“什么都沒(méi)確定下來(lái)”。

消息人士稱，與會(huì)者包括接受特朗普邀請(qǐng)加入“和平委員會(huì)”的國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)成員等。從公開(kāi)信息看，除了匈牙利總理歐爾班、阿根廷總統(tǒng)米萊釋放參會(huì)信號(hào)，更多政要?jiǎng)t在審慎觀望。

而且剛巧不巧，就在會(huì)議消息披露的同一天，意大利明確表示，該國(guó)因“憲法限制”無(wú)法加入“和平委員會(huì)”。盡管赴意大利出席冬奧會(huì)活動(dòng)的美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯“力勸”，意方仍不為所動(dòng)。

多國(guó)對(duì)“和平委員會(huì)”首次會(huì)議的消息反應(yīng)謹(jǐn)慎，并非毫無(wú)來(lái)由。從特朗普政府宣布建立“和平委員會(huì)”的那刻起，爭(zhēng)議聲就一直不斷。

美國(guó)的西方盟友中，公開(kāi)應(yīng)邀“入群”的國(guó)家寥寥無(wú)幾。更戲劇性的是，歐洲主要國(guó)家不但“無(wú)意加入”，還把理由說(shuō)得非常響亮：稱自己必須遵循“多邊秩序、聯(lián)合國(guó)體系與國(guó)際法”，言語(yǔ)間流露出對(duì)“和平委員會(huì)”可能削弱聯(lián)合國(guó)權(quán)威的擔(dān)憂。

另外，一些中東國(guó)家雖愿加入“委員會(huì)”，但認(rèn)為“委員會(huì)”所涉范圍應(yīng)僅限于聯(lián)合國(guó)授權(quán)決議中的加沙問(wèn)題。有美國(guó)學(xué)者將中東國(guó)家的“入會(huì)”態(tài)度比作一場(chǎng)走形式的約會(huì)——只是偶爾喝杯咖啡，只聊加沙這一件事，不扯別的。

所有這些消息綜合在一起，可以看出“和平委員會(huì)”遇冷的背后，是繞不開(kāi)的幾大爭(zhēng)議。

第一，它的功能定位，引起外界不安。

例如，“委員會(huì)”是不是要“平替”聯(lián)合國(guó)，動(dòng)搖戰(zhàn)后國(guó)際體系？是不是今后要擴(kuò)權(quán)，染指中東以外的其他國(guó)際事務(wù)？特朗普揚(yáng)言“不需要國(guó)際法”，且美國(guó)近期突襲委內(nèi)瑞拉，威脅武力奪取格陵蘭島，“委員會(huì)”會(huì)不會(huì)變成美國(guó)大行干涉主義的工具？

第二，加沙戰(zhàn)后安排的公正性遭到廣泛質(zhì)疑。

美國(guó)長(zhǎng)期偏袒以色列的立場(chǎng)早已是公開(kāi)事實(shí)，而“和平委員會(huì)”不僅未包含巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，而且隨參會(huì)邀請(qǐng)函發(fā)出的章程草案中，一個(gè)字都沒(méi)提到加沙。這不能不讓人懷疑，“委員會(huì)”能否體現(xiàn)“巴人治巴”“兩國(guó)方案”等重要原則。

還有人說(shuō)，特朗普的女婿、“委員會(huì)”骨干庫(kù)什納至今拿不出解除哈馬斯武裝的切實(shí)方案，唯一拿出的是11頁(yè)幻燈片，展示的是美國(guó)擬在加沙海岸建造150多座摩天大樓……

第三，“委員會(huì)”類似“私人俱樂(lè)部”式的制度設(shè)計(jì)，也引起一片吐槽。

“是他，是他，全是他。”布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目主任布魯斯·瓊斯直言“委員會(huì)”權(quán)力過(guò)分集中于特朗普一人，堪稱“荒謬絕倫”“令人瞠目”。

還有輿論提到，這種制度設(shè)計(jì)以及每個(gè)永久席位10億美元的“明碼標(biāo)價(jià)”，使“委員會(huì)”更像是企業(yè)的董事會(huì)架構(gòu)，干脆叫“全球版海湖莊園”得了。

總而言之，特朗普政府可能即將上演“和平研究所里說(shuō)‘和平’”的新戲碼，但和平從不靠單一國(guó)家主導(dǎo)、金錢堆砌或高調(diào)宣傳就能實(shí)現(xiàn)，更不能脫離國(guó)際法框架和相關(guān)方的共同意愿。如果一個(gè)打著“和平”旗號(hào)的國(guó)際機(jī)制，從一開(kāi)始就不為解決實(shí)際問(wèn)題而生，只為巧取豪奪而立，那么即便暫時(shí)有人喝彩，也注定行之不遠(yuǎn)。

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原標(biāo)題：《快觀察 | “和平委員會(huì)”首會(huì)在即，多國(guó)拒“入群”，中東只愿“喝杯咖啡”》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 張全