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國家層面的鄉村振興計劃現在已經進入不斷推進的縱深化,城鎮化進程也是不斷加速,鄉村教育也是同時得到了振興,鄉村學校的校容校貌和教學設施都達到了極大的改善,針對鄉村教師的優待和傾斜措施也是不斷出臺,鄉村教師的各項條件有了很大的改變。
伴隨著城鎮化進程的深入推進以及城區優質學校的不斷增多,越來越多的鄉村學生涌入城區學校,換句話說也就是鄉村學生的流失率越來越高,雖然也有鄉村教師通過選調進城,但鄉村教師的流失率遠遠不及鄉村學生的流失率,最終形成了失衡的師生比。
一個老師教一兩個學生或幾個老師教幾個學生,這樣類似于“研究生培養”模式的高師生比的結果應該不是鄉村教育振興所追求的目標。之前有位河南代表就此提出了建議:合并200名以下學生的學校,一個鄉鎮在合適的位置布局3 —5所400名以上學生規模的成建制小學。
根據之前國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知,以小學為例:城市小學的師生比是1:19;縣城小學的師生比是1:21;農村小學的師生比是1:23。這是國家層面的一個師生比的標準,具體在實施時要視實際情況而定。
盡管現階段我國省市縣三級教師編制數量已經達到國家標準,但教師編制結構性矛盾仍很突出,主要體現在區域性方面。盡管如此,鄉村學校的教師編制已經逐漸飽和甚至出現過剩也就是嚴重超編,之前有位代表建議降低中小學教師配備師生比,實行小班化教學。
撤并鄉村小規模學校或教學點似乎已經是擺在面前不得不解決的大問題了,但如果真的撤并了,那有些學生也就隨之面臨著上學路途遙遠的問題了,這會與之前國家層面的“解決上學難的問題,要讓孩子們在家門口上學”的宗旨相違背了,也并非是鄉村教育振興計劃所想要達到的效果。
也許正是因為如此,教育部2024年明確將會進一步強化鄉村小規模學校或教學點的建設力度。鄉村學校的師生比已嚴重失衡,撤并學校還是分流教師?不過,國家層面最近又有了新規定,2月3日發布的2026年中央一號文件提出穩慎優化農村中小學校,保留并辦好必要的鄉村小規模學校。
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