多方合力營造清朗網絡空間

北京師范大學法學院副院長袁治杰：

保護未成年人應重保護又賦能

　　·提要·

　　面向未來，要更好地規范未成年人使用社交媒體，需要超越簡單的“堵”與“放”，轉向營造培育數字時代合格公民的系統性生態。

　　當前，我國已形成以專門法律為核心、相關法規為支撐的未成年人網絡保護法律體系。其中，《中華人民共和國未成年人保護法》設立“網絡保護”專章，奠定了未成年人網絡保護的基石。《未成年人網絡保護條例》作為我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，系統規定了網絡素養促進、網絡信息內容規范、個人信息網絡保護、網絡沉迷防治等具體制度。

　　然而，如何將規定有效轉化為對未成年人的實際保護，依然面臨現實挑戰。面向未來，要更好地規范未成年人使用社交媒體，需要超越簡單的“堵”與“放”，轉向營造培育數字時代合格公民的系統性生態。

　　第一，推進精準化監管，壓實平臺主動識別與干預的義務。應推動平臺利用行為分析、內容關聯等技術手段，建立更有效的未成年人用戶識別模型。對于識別出的未成年人，應通過算法機制對其給予強化保護；對傳播量達到一定規模的涉未成年人內容，強制平臺啟動人工評估與干預程序。第二，探索差異化接入，審慎評估年齡限制措施的引入。對以“陌生人社交”“全網公開傳播”為核心特征的社交平臺，應考慮設定最低使用年齡門檻。同時，將需要監護人同意的個人信息處理年齡門檻至少提高至16周歲，使之與我國民事行為能力制度、勞動權利及更高年級學生的認知水平更相匹配，實現對未成年人更廣泛的保護。第三，深化網絡素養教育。通過法治繪本、主題實踐、校本課程等多種形式，幫助未成年人理解隱私權、個人信息自決權、網絡霸凌、“信息繭房”、算法推薦等概念，培養其對熱點事件、AI生成內容的質疑、求證與反思能力。第四，激活普法與社會支持體系。應立足自2025年11月1日起施行的《中華人民共和國法治宣傳教育法》，建立激勵機制，鼓勵法官、檢察官、律師、法學研究者等專業力量投身高質量普法產品創作與線下宣講，鼓勵高校法學院設立普法實踐學分。同時，通過社區、學校等渠道，提升家長數字素養，筑牢家庭保護第一道防線。

　　保護未成年人，絕非將其隔絕于數字世界之外，恰恰相反，應該重保護又賦能。

　　（本報記者 楊文軼 采訪整理）

中國教育報微信公眾號用戶：

管好社交媒體使用是全社會的責任

　　@Hauru：應該嚴格限制未成年人使用社交媒體。比如年齡太小的孩子，10歲以下之類的，不能接觸社交媒體。

　　@史地龍Steelon：該管的不只是未成年人，成年人也應該以身作則。

　　@巢湖邊的杰西卡：嚴格控制未成年人使用社交媒體的時間，是全社會的責任，不能把擔子簡單地壓給家長或者老師，對內容創作者也要有必要的約束。監管者也要對網絡平臺內容劃定嚴格的等級限制。

　　@哈哈：未成年人使用智能手機必須從國家立法角度嚴加限制，尤其是應加強對網絡游戲、不良網頁及短視頻的限制。

　　@小龜：我是大學生，個人認為要管，但是不能“一刀切”禁止。社交媒體是一把雙刃劍，既有知識內容，也有一些“爛梗”。

　　@逃名散人：更重要的是管理網絡內容的生產者。問題表面是在說未成年人思維認知的客觀不足，導致他們在龐大的網絡信息中容易受到負面影響；實則成年人的分析判斷能力在生理上雖然日趨成熟，但思維思想缺乏足夠的、系統的引導。因此，在今天，教育不應止步于學校，更應該在社會上形成風氣，嚴加管束網絡內容生產者的同時，合理科學地引導用戶正確消費、認識網絡平臺帶來的信息資源。

　　@美好：平臺加強監管，不推送不良視頻，（這樣）網民就不會接觸到，實現從源頭杜絕。同時，國家應出臺有關法律制裁和監督。

　　@406居士：其實也沒必要完全管控，可以推出一種學生手機，只有上網查詢資料和通訊的功能，取消刷視頻、打游戲等功能。

　　@育見555：未成年人心智不成熟，意志不堅定，難辨是非對錯，易被誘惑、被誤導，容易上當成癮。期盼國家盡快立法，加強有效管理。

《中國教育報》2026年02月10日 第02版

作者：本報記者 楊文軼 采訪整理