亞洲唯一未與中國(guó)建交國(guó)，首都距華僅45公里，曾為中國(guó)領(lǐng)土

在喜馬拉雅山脈那刺骨的寒風(fēng)口，曾經(jīng)上演過(guò)讓人直呼看不懂的一幕。

一幫不丹倒?fàn)敚弥潞陲L(fēng)高，硬是避開(kāi)了巡邏隊(duì)的眼皮子。

他們純靠肉體凡胎，用肩膀扛、用后背背，把一臺(tái)沉甸甸的中國(guó)產(chǎn)冰箱，翻過(guò)了連鳥(niǎo)都飛不過(guò)去的雪山，一步步挪回了不丹。

這一幕背后，可不光是幾臺(tái)家用電器那么簡(jiǎn)單。

你去廷布那邊的旺楚河瞅瞅，臨時(shí)的簡(jiǎn)易棚子里，中國(guó)制造的鞋子、帽子、小孩衣裳還有玩具堆成了山；再看亞?wèn)|那邊的界碑旁，兩國(guó)老百姓私底下做買賣的熱乎勁兒，多少年了就沒(méi)斷過(guò)。

這兒有個(gè)特別擰巴的現(xiàn)象：底下老百姓打得火熱，可臺(tái)面上官方的關(guān)系卻冷得掉冰渣。

攤開(kāi)地圖瞄一眼，不丹跟中國(guó)挨著的邊境線足足有470多公里，離中國(guó)最近的地方也就45公里，稍微踩腳油門的事兒。

論歷史、論信教、論血統(tǒng)，跟西藏那邊的關(guān)系簡(jiǎn)直是打斷骨頭連著筋。

可奇了怪了，直到今時(shí)今日，全亞洲也就剩它一個(gè)國(guó)家，還沒(méi)跟中國(guó)建立正式外交關(guān)系。

不少人覺(jué)得這是不丹人性格“孤僻”或者“高冷”，愛(ài)搞神秘感。

這種尷尬局面的根源，壓根不是什么向往“桃花源”式的閉關(guān)鎖國(guó)，而是一場(chǎng)延續(xù)了上百年的地緣政治大博弈。

對(duì)不丹王室和那幫掌權(quán)的人來(lái)說(shuō)，不跟中國(guó)建交，從來(lái)不是喜不喜歡的問(wèn)題，而是一筆關(guān)乎自家性命的“生存賬”。

這筆賬的第一頁(yè)，咱們得先算算“誰(shuí)說(shuō)了算”。

大伙兒可能覺(jué)得不丹是個(gè)想干啥就干啥的主權(quán)國(guó)家。

可實(shí)際上，在這個(gè)國(guó)家漫長(zhǎng)的歲月里，那把通往世界的“外交鑰匙”，一直沒(méi)揣在廷布兜里，而是被攥在新德里手上。

這禍根，最早是英國(guó)人埋下的。

把時(shí)間撥回19世紀(jì)中葉，英國(guó)那幫殖民者為了打通去西藏做生意的路子，盯上了不丹這塊墊腳石。

1865年，英國(guó)人亮了肌肉，逼著不丹簽了張《辛楚拉條約》，硬生生切走了包括噶倫堡在內(nèi)的一大塊肥肉。

等到1910年，英國(guó)人覺(jué)得光割地不過(guò)癮，還得控制腦子，于是又按著不丹簽了個(gè)《普那卡條約》。

這張紙上有條規(guī)定特霸道：不丹以后跟誰(shuí)打交道，必須聽(tīng)英國(guó)的“指導(dǎo)”。

作為回報(bào)，英國(guó)每年賞點(diǎn)錢給不丹花。

注意這個(gè)“指導(dǎo)”，在外交圈的黑話里，這就等于把自主權(quán)給交出去了。

二戰(zhàn)打完，英國(guó)人拍拍屁股走了，印度人立馬接了班。

1947年印度剛獨(dú)立，緊接著就填上了英國(guó)人留下的坑。

1949年，印度跟不丹簽了份《永久和平與友好條約》。

名頭上叫“和平友好”，骨子里其實(shí)是“照葫蘆畫(huà)瓢”。

條約里依舊死死咬住那條要命的規(guī)矩：不丹搞外交，還得聽(tīng)印度的“指導(dǎo)”。

這下你就明白了，為啥不丹守著中國(guó)這么大個(gè)鄰居，卻遲遲不敢邁出建交那一步。

不是心里不想，是手腳被捆住了，動(dòng)彈不得。

換位思考一下，你要是不丹的老大，眼瞅著隔壁錫金被一口吞了，看著尼泊爾被滲透得千瘡百孔，再扭頭看看自家邊境上駐扎的印度大兵，你敢亂動(dòng)嗎？

哪怕到了上世紀(jì)90年代初，不丹在外交圈的朋友圈小得可憐：除了印度和孟加拉國(guó)，廷布竟然找不出第三家外國(guó)大使館。

這種所謂的“自我封閉”，純粹是被逼出來(lái)的求生本能。

這筆賬翻到第二頁(yè)，算的是“飯碗”。

如果說(shuō)條約是把鎖，那經(jīng)濟(jì)就是迷魂湯。

印度控制不丹，不光手里拿著大棒，兜里還揣著胡蘿卜。

一直到上世紀(jì)80年代，不丹做買賣的對(duì)象簡(jiǎn)直單一得嚇人——基本就圍著印度轉(zhuǎn)。

哪怕擱到現(xiàn)在，這數(shù)據(jù)看了也讓人心驚肉跳：不丹賣出去的東西，九成以上去了印度；買進(jìn)來(lái)的貨，快八成也是印度給的。

這說(shuō)明啥？

說(shuō)明印度那邊稍微打個(gè)噴嚏，不丹這邊的經(jīng)濟(jì)就得重感冒。

更絕的一招在水電上。

不丹這地方山高水長(zhǎng)，水電資源多得是。

印度從1961年就開(kāi)始掏錢幫不丹搞五年計(jì)劃，重心全在修水電站上。

電發(fā)出來(lái)了給誰(shuí)用？

全賣給印度。

現(xiàn)如今，賣電已經(jīng)成了不丹掙錢的頂梁柱。

但這根柱子，死死攥在印度手里。

印度既是唯一的買家，又是最大的債主，還是給錢最多的“金主爸爸”。

在這種被人掐著脖子的狀態(tài)下，不丹想繞開(kāi)印度跟中國(guó)談建交，那經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)直大得沒(méi)邊。

印度只要在石油供應(yīng)、關(guān)稅卡口或者收電價(jià)格上稍微使個(gè)絆子，不丹整個(gè)社會(huì)立馬就得癱瘓。

正因如此，當(dāng)中國(guó)的商品靠著“螞蟻搬家”翻山越嶺進(jìn)到不丹時(shí)，官方也只能睜只眼閉只眼。

老百姓日子要過(guò)，需要物美價(jià)廉的中國(guó)貨，可當(dāng)官的不敢去碰印度劃的那條紅線。

這筆賬的第三頁(yè)，也是最難算的一頁(yè)，叫“地盤之爭(zhēng)”。

中國(guó)和不丹要建交，邊界問(wèn)題是繞不過(guò)去的坎。

兩國(guó)在西邊、中間和東邊，總共有大概4500平方公里的地界還沒(méi)扯清楚。

1996年，中國(guó)其實(shí)給出了一個(gè)相當(dāng)夠意思的方案：換地。

簡(jiǎn)單說(shuō)就是：中國(guó)愿意把中段白玉地區(qū)那些有爭(zhēng)議的地不要了，拿來(lái)?yè)Q西段靠近亞?wèn)|的那大概600平方公里（包括基伍、查馬浦、魯林還有洞郎）。

這筆買賣中國(guó)是咋盤算的呢？

亞?wèn)|那是中國(guó)通往南亞的咽喉要道，也是將來(lái)青藏鐵路往外延伸的潛在出口，戰(zhàn)略位置太重要了。

相比之下，中段白玉地區(qū)雖然地盤不小，但離交通大動(dòng)脈遠(yuǎn)，戰(zhàn)略價(jià)值稍微差點(diǎn)意思。

用“大面積”換“黃金地段”，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是戰(zhàn)略升級(jí)，對(duì)不丹來(lái)說(shuō)那是既有了面子又得了實(shí)惠——畢竟拿回來(lái)的地更多啊。

照理說(shuō)，這就是個(gè)皆大歡喜的雙贏買賣。

可不丹就是不敢簽字。

為啥？

因?yàn)橛《饶莻€(gè)“婆婆”不點(diǎn)頭。

打開(kāi)地圖瞅一眼洞郎在哪兒就全懂了。

這地方離印度本土連接?xùn)|北七個(gè)邦的“雞脖子”——西里古里走廊，近得讓人喘不過(guò)氣。

印度心里一直有兩個(gè)小算盤：第一，把喜馬拉雅山南坡的不丹、錫金、尼泊爾全吃掉或者控制住，當(dāng)成自家的防撞墻；第二，把中國(guó)的影響力死死擋在山脊線北邊，一步別想下來(lái)。

要是不丹答應(yīng)了中國(guó)的換地建議，中國(guó)就在洞郎有了合法的立足點(diǎn)，這在印度看來(lái)，簡(jiǎn)直就是如鯁在喉，睡覺(jué)都不踏實(shí)。

所以，印度那是想盡辦法攪黃中不邊界談判。

每回兩邊剛要談出點(diǎn)眉目，總會(huì)有外部勢(shì)力橫插一杠子。

最典型的就是2017年那次洞郎對(duì)峙。

當(dāng)時(shí)，印度軍隊(duì)居然直接越過(guò)中不邊境，跑到洞郎地區(qū)攔著中方修路。

印度嘴上喊著是“保護(hù)不丹”，實(shí)際上那是赤裸裸地把不丹當(dāng)成了擋槍的肉盾。

這事兒，其實(shí)是個(gè)分水嶺。

對(duì)不丹來(lái)說(shuō)，這不光是主權(quán)被人踩了一腳，更感到一種深深的危機(jī)：印度口口聲聲的“保護(hù)”，其實(shí)是把不丹往大國(guó)對(duì)抗的火坑里推。

這也是為啥這幾年，不丹的態(tài)度開(kāi)始有了微妙的轉(zhuǎn)變。

雖說(shuō)人微言輕，但不丹一直在想辦法掙脫身上那一層層的繩索。

早在1971年，不丹就頂住了壓力，在聯(lián)合國(guó)投了贊成票，支持恢復(fù)中國(guó)的合法席位。

從1979年開(kāi)始，兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人就開(kāi)始互相發(fā)國(guó)慶賀電了。

到了2007年，不丹總算邁出了關(guān)鍵的一步：跟印度把那個(gè)友好條約重新修了一下。

新條約里，那個(gè)扎眼的“接受印度指導(dǎo)”終于給刪了，換成了“在涉及彼此國(guó)家利益的事兒上緊密合作”。

雖說(shuō)只是改了幾個(gè)字，但這味兒變了，意味著不丹在法理上把外交自主權(quán)給拿回來(lái)了。

回過(guò)頭看，不丹這幾十年，其實(shí)一直是在走鋼絲。

一邊離不開(kāi)印度的經(jīng)濟(jì)輸血和安全保護(hù)，另一邊又做夢(mèng)都想擺脫“跟班”的身份，想通過(guò)跟中國(guó)接觸來(lái)平衡一下印度的壓力。

中國(guó)提出來(lái)的“一帶一路”，對(duì)不丹來(lái)說(shuō)誘惑太大了。

要是能把北邊的貿(mào)易通道打通，不丹就能從一個(gè)憋屈的內(nèi)陸國(guó)，變成連接中印兩大市場(chǎng)的樞紐站。

當(dāng)年那些翻山越嶺扛過(guò)去的冰箱，沒(méi)準(zhǔn)就能變成跑得飛快的現(xiàn)代化物流車隊(duì)。

這筆新賬，不丹人心里正琢磨著呢。

雖說(shuō)眼下中不邊界談判還受著印度的干擾，但這勢(shì)頭已經(jīng)很明顯了：不丹正從一顆被動(dòng)的棋子，慢慢變成一個(gè)想掌握自己命運(yùn)的棋手。

畢竟，在這喜馬拉雅山的風(fēng)雪里，誰(shuí)也不樂(lè)意永遠(yuǎn)活在別人的影子里。

信息來(lái)源：