上海高院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境2026年行動計劃

2月10日，上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，通報2025年上海法院法治化營商環(huán)境建設工作情況，并發(fā)布《上海法院法治化營商環(huán)境建設行動計劃（2026年）》（以下簡稱：2026年行動計劃）、2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設典型案（事）例。

證券時報記者從發(fā)布會上獲悉，2025年，上海法院一審審結(jié)涉股權(quán)、投資、經(jīng)營等商事案件8.8萬件，辦結(jié)破產(chǎn)、強制清算案件2491件，出臺服務保障國際金融中心建設司法意見，與市檢察院、市版權(quán)局等單位加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)同治理，升級“上海法院國際商事一站式解紛平臺”，打造“查控預警—規(guī)范監(jiān)督—智能管理”數(shù)字執(zhí)行模式，法治化營商環(huán)境建設各項工作取得新進展。

今年，上海市高級人民法院第九年接續(xù)發(fā)力，制定出臺2026年行動計劃，圍繞“健全商業(yè)糾紛解決機制、筑牢市場秩序司法保障、提升破產(chǎn)審判改革效能”三條主線，并以“數(shù)字賦能、協(xié)同聯(lián)動”作為兩項支撐，形成法治化營商環(huán)境建設的5大板塊、17項舉措、53項具體任務。

在健全商業(yè)糾紛解決機制方面，2026年行動計劃提出要以“契合本土、接軌國際”的商事糾紛解決體系，回應經(jīng)營主體多元、快速、專業(yè)的解紛需求。對內(nèi)積極暢通訴訟、調(diào)解、仲裁等多元化商業(yè)糾紛解決途徑，發(fā)展商事調(diào)解，創(chuàng)新“示范性判決+批量化調(diào)解”模式，積極支持臨時仲裁等仲裁法新制度落地；對外力爭打造具有國際視野和專業(yè)水準的司法服務與保障能力，推動國際商事專家委員會實質(zhì)化運作，發(fā)布涉外商事海事典型案例等。

在筑牢市場秩序司法保障方面，2026年行動計劃要求以“保護與規(guī)制并重、裁判與執(zhí)行貫通”，回應經(jīng)營主體公平健康的市場秩序需求。比如，編制知識產(chǎn)權(quán)治理報告護航先導產(chǎn)業(yè)；整治“網(wǎng)絡水軍”、輿情敲詐、職業(yè)索賠、“職業(yè)閉店人”等擾亂市場秩序、逃廢債務的行為。

在提升破產(chǎn)審判改革效能方面，2026年行動計劃明確“內(nèi)部提質(zhì)”與“外部協(xié)同”雙向發(fā)力，在制定破產(chǎn)案件全流程辦理規(guī)范、健全執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件審查機制等的同時，支持做實破產(chǎn)行政事務協(xié)調(diào)機制、制定跨境破產(chǎn)協(xié)作操作手冊等，提升破產(chǎn)挽救與出清成效。

此外，2026年行動計劃還強調(diào)數(shù)助營商增效動能和匯聚協(xié)同推進營商合力，要求充分發(fā)揮數(shù)字化在訴訟服務、辦理破產(chǎn)、數(shù)據(jù)惠企等領域的改革賦能作用，通過健全完善合作機制，堅持理論與實踐相結(jié)合，加強典型案例宣傳等，實現(xiàn)從“制度完善”到“文化形成”的深層建設。

“2026年行動計劃體現(xiàn)了三個方面的特點，一是堅持目標導向，服務保障中心大局；二是堅持實踐導向，緊扣經(jīng)營主體實際需求；三是堅持實效導向，強化任務閉環(huán)管理。”上海市高級人民法院副院長林曉鎳介紹。

以服務保障中心大局為例，為助力上海國際金融中心建設，2026年行動計劃提出會同金融監(jiān)管部門聯(lián)合出臺提升金融仲裁能級的工作措施等；為保障國際科創(chuàng)中心建設，提出制定知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償類案辦案要件指南、建立專項案例庫等。

值得一提的是，去年，上海市高級人民法院制定8.0版計劃，提出要“完善商事調(diào)解制度體系”，并與市司法局聯(lián)合發(fā)布以綜合性實施辦法為統(tǒng)領，配套名冊管理、訴調(diào)對接、業(yè)務培訓、行為守則、示范規(guī)則等5項具體制度的“1+5”系列文件，出臺2份具體工作指引，同時選定53家特邀商事調(diào)解組織，建立起上海商事調(diào)解制度的“四梁八柱”。

今年，2026年行動計劃對商事調(diào)解提出進一步要求，強調(diào)“完善商事調(diào)解案件隨機分派機制”和“優(yōu)化司法確認銜接流程”，既抓“入口”問題（案件如何更科學、更順暢地進入調(diào)解渠道），又抓“出口”問題（調(diào)解成功后，如何更快、更高效地獲得司法保障）。“這體現(xiàn)了我們從‘搭臺’到‘優(yōu)化’的工作重點轉(zhuǎn)變。”上海市高級人民法院商事審判庭（破產(chǎn)審判庭）庭長陳樹森說。

發(fā)布會還通報了2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設的10個典型案例和10個典型事例。這些典型案（事）例涉及調(diào)解、訴訟、仲裁等多種解紛方式，覆蓋立案、商事（破產(chǎn)）、知識產(chǎn)權(quán)、金融、執(zhí)行等多個審判領域，具有較強的典型性、創(chuàng)新性、實效性，其中多個案（事）例在上海乃至在全國都尚屬首例。

“下一步，上海法院將通過一系列改革舉措的系統(tǒng)推進，為各類經(jīng)營主體提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境，為上海打造國際一流營商環(huán)境注入更加強勁的司法動能。”林曉鎳表示。