兩次毀約拒絕賠償，墨西哥再次找中國建高鐵，中國這次不再慣著

2014年8月，墨西哥交通部發布墨西哥城至克雷塔羅高鐵招標公告，全長210公里，預算控制在約37.5億美元，工期要求40個月。中國鐵建牽頭聯合中國南車和幾家墨西哥本地企業參與投標。

11月3日，墨西哥交通部宣布這個聯合體中標。僅僅三天后，11月6日，墨西哥政府單方面撤銷中標結果，理由是招標過程只有一家實質響應方，競爭不夠充分，存在透明度質疑。總統恩里克·佩尼亞·涅托直接簽字確認取消。

反對黨議員當時猛烈批評政府偏向中國企業，媒體也跟進報道。取消后，墨西哥表示會重啟招標，讓更多公司參與。中國鐵建當時回應說，整個投標過程嚴格遵守墨方規則，取消完全是墨方原因。

2015年1月，墨西哥政府宣布重啟這個高鐵項目招標。中國企業調整團隊，加入中鐵十一局和十二局，重新提交更詳細的融資和技術方案，再次中標。剛中標一個月左右，墨西哥方面就以國際油價大幅下跌、財政預算需要大幅削減為由，將項目無限期擱置。

1月30日，墨西哥財政部長正式宣布暫停。項目前后兩次中標都被墨方單方面叫停，前期投入的標書編制、勘測、差旅等費用全部打水漂。合同里本來寫明單方面違約要支付約2.7億元人民幣賠償，但實際談判中墨方只認可“不可追回費用”，也就是標書成本、會議費、差旅費這類。

2015年5月，墨西哥交通部宣布支付2000萬墨西哥比索，折合當時約810萬元人民幣。這筆錢只夠覆蓋部分前期開支，遠低于合同違約條款。

賠償金額談了很久，墨方堅持只賠投標直接成本，不承認更高違約金。中國鐵建后來考慮過根據中墨投資保護協定提起仲裁，但最終沒有進一步推進，雙方以這810萬元人民幣了結。

2025年，墨西哥政府啟動新一輪客運鐵路建設計劃，包括墨西哥城至克雷塔羅段（約240公里雙軌鐵路）、克雷塔羅至伊拉普阿托段等，總里程超過3000公里。

墨西哥城至克雷塔羅這段現在調整為普速或混合動力列車標準，不再是當年300公里時速高鐵，建設由國防部軍事工程師團隊推進，2025年計劃開工，招標面向國際企業。

中國中車等企業在墨西哥其他鐵路項目中已經拿到列車供應訂單，比如AIFA至帕丘卡鐵路的客運列車。

但對于當年那個反復毀約的項目，中國企業現在態度很明確：合作可以談，但必須預付款到位、違約責任條款寫清楚、風險全包不行、不能再接受過去那種單方面擱置后只賠一點點成本的做法。

墨西哥鐵路市場還在開放招標，中國企業參與其他項目時也更注重合同細節，不再像以前那樣容易讓步。這些年墨西哥鐵路建設反復折騰，教訓擺在那兒。

現在新項目招標，中國企業參與意愿還在，但底線也擺得明明白白。過去兩次經歷讓大家看得很清楚，國際合作靠的是互信和規則，毀約代價最終還是自己承擔。