1月29日,在委內瑞拉電視臺的直播里,國防部長和內政部長向代理總統羅德里格斯宣誓效忠,軍權收回,“無兵權”的觀點被推翻。開年一個月,該國迅速重排:馬杜羅于1月3日離場之后,軍隊很快表態、政府線索一致、社會秩序加快恢復。很多人認為背后有一只“無形的手”,節奏就和美國站在場邊指揮一樣。
軍權穩定之后,羅德里格斯開始了“形象工程”,宣布大赦,釋放了幾百名囚犯,打算把和陰暗傳聞有關的赫利科伊德監獄關閉掉,改建成體育和社會服務中心。向內部傳達出“變天”的信號,對外界則表現出善意的姿態,目的是給外界投資者以及內部員工一個名義上的支持。
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加拉加斯傳來的消息說,美國已經迫不及待了,要求羅德里格斯把中國、俄羅斯、伊朗、古巴的外交官趕走,斷絕外部支持,使委內瑞拉在安全、金融、能源方面只剩下一條路可走。一旦落地就是不可逆的政治站位,基本上焚毀了回頭的道路,美國不會把她們當成長期的員工,猶豫就會被替換掉,她只能往前走。
石油分配方法更現實一些,1月31日,特朗普直接說美國正在為印度牽線,鼓勵印度從委內瑞拉而不是從伊朗購買石油;為了拉攏印度,又把“對等關稅”從25%降到18%。外媒稱雙方框架已經接近敲定,印度將會很快恢復采購。特朗普還表示同加拉加斯的關系很好,領導層也配合,暗示下一步和古巴談判。古巴多年以來依靠委內瑞拉的油和資金,現在供血管被掐斷了,這是“賬本題”而不是“情懷題”。
特朗普口頭上“歡迎”中國買委內瑞拉的石油,但是價格要由他們來定。馬杜羅時期“油抵貸款”被掀翻,舊債引發新爭議。從1月開始,交易員就收到了暫停交易委內瑞拉原油的通知,規則變了,主要的問題就是權利歸屬問題,誰來定價、誰來認賬、誰來劃分歸屬,光靠一份聲明是解決不了的。
對中國企業和金融機構而言,委內瑞拉是個老項目,投入很大;如今政權更替,美國接手出口權限,合同和債務的執行難度急劇上升。政治風險不會按既定軌道進行,如何止損、重新談判、保留爭端解決的抓手,需要更加穩健的法律策略和更堅強的商業底氣,這是一場馬拉松,而不是百米賽跑。
如果“驅逐四國外交官”成為現實,那么沖擊會很大,直接改變了安全和商務渠道,羅德里格斯的政治標簽也被固定住了,政策空間就更小了。雖然還停留在傳聞階段,但是外交風已經變了,坐在桌子旁邊的人在更換,規則也在重寫。
更主要的是民生方面的問題,日常生活中的指標才是政權合法性的實際支撐點,從外部看,這是一次高密度重組:美國先穩場、再動油、再改外交;印度入場,伊朗和古巴被邊緣化。中國短期謹慎,長期評估再入場節奏;背后涉及能源安全、供應鏈、金融敞口、法律維權、輿論承壓,這不是遙不可及的事情,它會波及油價、貿易以及中拉合作的方向。
羅德里格斯的心態處在夾縫中前行:每一步都有風險標簽,今天看起來是贏家,明天就有可能成為“過渡”。權力是短暫的,穩定才是長久的,她是否能給委內瑞拉帶來實質性的改善,哪怕公共交通不再停擺、醫院不再缺藥,都是政績。
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