徐 陽(yáng)
打破“各管一攤”的孤立分割,實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同治理,才能以相互“補(bǔ)臺(tái)”有效破解治理碎片化難題
【關(guān)鍵詞】盒飯攤“轉(zhuǎn)正”
【事件】浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)一工地旁,一名鹵肉飯攤主憑借實(shí)在用料和暖心互動(dòng)走紅網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)了解到其有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)打算后,主動(dòng)牽頭,協(xié)調(diào)城建、城管、市監(jiān)等部門啟動(dòng)聯(lián)合服務(wù),快速劃定固定經(jīng)營(yíng)區(qū)域,全程指導(dǎo)證照辦理。沒多久,營(yíng)業(yè)執(zhí)照順利送達(dá),讓小攤位在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中升騰起更濃煙火氣。
【點(diǎn)評(píng)】
在規(guī)范管理與人文關(guān)懷之間找到最佳平衡點(diǎn),這是基層治理的重要課題,是檢驗(yàn)治理者智慧與方法的一塊“試金石”。社區(qū)主動(dòng)牽頭提供服務(wù)、多部門協(xié)調(diào)全程指導(dǎo),讓一個(gè)盒飯攤實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng),為這一命題提供了鮮活樣本。
精準(zhǔn)解題,首先要主動(dòng)靠前傾聽民聲。以往,在一些地方,流動(dòng)攤販與執(zhí)法者的矛盾時(shí)有顯現(xiàn),很大原因在于治理模式存在“一刀切”。忽視需求,就難以根治問題,倘若方式方法簡(jiǎn)單粗暴,還可能引發(fā)情緒對(duì)立。盒飯攤順利“轉(zhuǎn)正”,背后是治理模式從堵向疏的轉(zhuǎn)變。避免遇事“一罰了之”,而是及時(shí)服務(wù)、柔性執(zhí)法,既守牢了合法合規(guī)的底線,又呵護(hù)了群眾生計(jì),讓治理充滿人情味。
靠前傾聽的一小步,背后有正確的政績(jī)觀,也有科學(xué)的方法論。比如,邁開“鐵腳板”——重慶南川區(qū)通過(guò)馬路辦公、問卷調(diào)查等方式收集民意,摸清游攤分布與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置“潮汐攤區(qū)”、提供免費(fèi)攤位,讓城郊農(nóng)戶有了穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)空間。又如,用好“大數(shù)據(jù)”——上海12345熱線深挖訴求數(shù)據(jù),梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患、預(yù)判民生需求,推動(dòng)治理從事后處置轉(zhuǎn)向“未病先治”。因地制宜用好各類方式方法,治理才能精準(zhǔn)發(fā)力、事半功倍。
系統(tǒng)思維也是提升治理效能的重要支撐。一個(gè)小小盒飯攤的經(jīng)營(yíng),涉及場(chǎng)地規(guī)劃、食品安全、證照辦理等多個(gè)環(huán)節(jié),唯有打破“各管一攤”的孤立分割,實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同治理,才能以相互“補(bǔ)臺(tái)”有效破解治理碎片化難題。
社會(huì)治理往往涉及很多專業(yè)性問題,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,讓專業(yè)部門形成合力,才能更好滿足復(fù)合多元的民生需求。例如,河北聚焦新生兒出生服務(wù)難題,整合衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保等多部門業(yè)務(wù),推出出生“一件事”聯(lián)辦模式,讓群眾少跑腿、好辦事;甘肅建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制,綜治中心可統(tǒng)籌信訪、司法等部門,集中力量調(diào)處化解矛盾糾紛……面對(duì)千頭萬(wàn)緒,攥指成拳才能讓溫暖關(guān)懷直達(dá)“神經(jīng)末梢”。
歸根結(jié)底,辯證看待“管”與“幫”,是所有治理者的必修課。“管”與“幫”看似各有側(cè)重,實(shí)則統(tǒng)一于為民服務(wù)的初心,是相輔相成的有機(jī)整體。既有共情能力,也守底線思維,才能圓滿解決一件件民生小事,更好實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與人文關(guān)懷的共融。
治理沒有一成不變的公式,期待更多地方和部門立足實(shí)際、因地制宜,創(chuàng)造更多人們喜聞樂見的“兩全其美”,讓群眾幸福感綿延不息。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年02月11日 05 版)
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