馮九飛：達(dá)爾文港爭(zhēng)議帶來(lái)深刻警示

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

在2026年南半球的盛夏，達(dá)爾文港繁忙的貨運(yùn)碼頭不僅承載著通往亞洲的鐵礦石與天然氣，更成為中澳關(guān)系中一條敏感的神經(jīng)末梢。隨著阿爾巴尼斯政府近期高調(diào)宣布將不惜代價(jià)收回該港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，這場(chǎng)原本在2015年被視為“99年契約”的純粹商業(yè)租賃，似乎正在走向一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在某種意義上，這是美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）框架下，西方國(guó)家將“國(guó)家安全”凌駕于傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)則之上的一個(gè)典型案例。

回顧十年前，達(dá)爾文港的租賃是一場(chǎng)平等互惠的商業(yè)合作。彼時(shí)的北領(lǐng)地政府深陷財(cái)政赤字，急需外部資金注入以激活澳大利亞“北大門”的活力；而中國(guó)嵐橋集團(tuán)憑借雄厚的基建運(yùn)營(yíng)能力和對(duì)亞洲貿(mào)易航線的理解，以5.06億澳元的價(jià)格贏得了這份長(zhǎng)期租約。在那段被稱為中澳經(jīng)貿(mào)“黃金期”的時(shí)間里，商業(yè)邏輯占據(jù)著主導(dǎo)地位。然而，時(shí)移世易，隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)操化以及AUKUS的深入推進(jìn)，達(dá)爾文港的坐標(biāo)被強(qiáng)行從“貿(mào)易中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)變成“軍事前哨”。在堪培拉的棋盤上，達(dá)爾文港是未來(lái)核潛艇在“印太海域”出沒(méi)的關(guān)鍵補(bǔ)給站，其附近的軍事基地部署有美軍兩千余名輪駐陸戰(zhàn)隊(duì)員。在這種高度“泛安全化”的敘事下，即便此前數(shù)次官方安全評(píng)估都未發(fā)現(xiàn)中資經(jīng)營(yíng)存在什么威脅，但在“預(yù)防性安全”的邏輯前，任何商業(yè)契約都顯得脆弱不堪。

更令外界玩味的是澳方最新表態(tài)發(fā)生的時(shí)機(jī)。根據(jù)最新披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，達(dá)爾文港在嵐橋集團(tuán)的苦心經(jīng)營(yíng)下，在上一財(cái)年成功扭虧為盈。據(jù)澳媒報(bào)道，中國(guó)駐澳大使肖千在2026年初的公開(kāi)表態(tài)中直言不諱地指出，澳方在港口虧損時(shí)租給外國(guó)公司，而在其開(kāi)始盈利時(shí)卻想強(qiáng)制收回，這不是做生意的方式。這種過(guò)河拆橋的做法，無(wú)疑給澳大利亞一直標(biāo)榜的“透明法治市場(chǎng)”蒙上了一層濃重的陰影。對(duì)于國(guó)際投資者而言，這釋放了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)：在涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的投資中，即使你遵守了每一項(xiàng)合同條款，即使你為當(dāng)?shù)貛?lái)了繁榮，你的資產(chǎn)依然可能因?yàn)檎物L(fēng)向的轉(zhuǎn)變而面臨被行政收割的風(fēng)險(xiǎn)。

從政策走勢(shì)來(lái)看，澳政府目前似乎正陷入一種自我預(yù)設(shè)的困境。一方面，它必須通過(guò)強(qiáng)制收回港口來(lái)向華盛頓展示其作為美國(guó)盟友的“純粹性”；另一方面，它又不得不面對(duì)法律上的重重阻礙。嵐橋集團(tuán)已明確表示不愿出售港口，這意味著堪培拉可能選擇動(dòng)用聯(lián)邦層面的行政征收權(quán)力。如果該案被推向國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（ICSID），澳政府將面臨基于未來(lái)近90年預(yù)期收益計(jì)算的天文數(shù)字賠償。這種“主權(quán)溢價(jià)”最終將由澳大利亞納稅人買單，其高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)正引發(fā)澳國(guó)內(nèi)溫和派的憂慮。

面對(duì)澳方可能的“違約”，在法律層面，可支持相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)全方位的國(guó)際仲裁，這是在國(guó)際法框架下劃定“國(guó)家安全泛化”的財(cái)務(wù)代價(jià)，使違約成本高到令后續(xù)效仿者望而卻步。在經(jīng)濟(jì)維度，達(dá)爾文港爭(zhēng)議已成為中澳貿(mào)易回暖過(guò)程中的一大減速帶。北京已經(jīng)傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：如果商業(yè)信譽(yù)被政治意志踐踏，那么兩國(guó)在高端服務(wù)業(yè)、綠色能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域的投資合作必將遭遇“信任寒流”。

更深層的應(yīng)對(duì)之道，在于解構(gòu)澳大利亞社會(huì)中存在的“中資等于威脅”的虛偽敘事。在未來(lái)的全球輿論場(chǎng)中，我們可視事件進(jìn)展將達(dá)爾文港案例塑造為西方破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、踐踏契約精神的反面典型，從而建立起一套更具商業(yè)信用度的投資合作體系。同時(shí)，這也提醒我國(guó)企業(yè)，在未來(lái)的海外關(guān)鍵基建投資中，需要建立更為完備的政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，包括引入第三方國(guó)際仲裁權(quán)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性的退出路徑設(shè)計(jì)。

總而言之，達(dá)爾文港的爭(zhēng)議不僅關(guān)乎一座港口的控制權(quán)，更關(guān)乎國(guó)際商業(yè)規(guī)則的解釋權(quán)。如果堪培拉最終選擇以強(qiáng)權(quán)終結(jié)契約，它勢(shì)必失去商業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)穩(wěn)定性，這或許是澳大利亞長(zhǎng)期繁榮的難以承受之重。（作者單位：澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院）