上海嘉定：構(gòu)建15分鐘鄉(xiāng)村服務(wù)圈

（來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)改革報(bào)

□ 本報(bào)記者 程暉

嘉定區(qū)位于上海市西北部，與江蘇省昆山市、太倉(cāng)市相鄰，為滬寧發(fā)展軸上關(guān)鍵樞紐節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)三角都市圈的區(qū)域性核心城市，也是上海“五大新城”之一。自2020年起，嘉定在全區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃打造“我嘉·鄰里中心”，圍繞打造為民服務(wù)主陣地、資源下沉承載地、治理創(chuàng)新實(shí)踐地目標(biāo)定位，從硬件建設(shè)、功能融合到運(yùn)營(yíng)效能一體化、集成化謀劃布局，打造“15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈”，打響“我嘉”公共服務(wù)區(qū)域品牌，重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等資源向農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，讓廣大村民享受近在咫尺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為解決“街鎮(zhèn)服務(wù)半徑過(guò)大、村居服務(wù)半徑過(guò)小，缺少中間層”的問(wèn)題，嘉定區(qū)以步行15分鐘為服務(wù)半徑，在街鎮(zhèn)和村居兩級(jí)之間劃定54個(gè)新的服務(wù)層級(jí)片區(qū)，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)體系層級(jí)更清晰、功能更完整。

在建設(shè)過(guò)程中，嘉定區(qū)統(tǒng)籌考慮各街鎮(zhèn)區(qū)域面積、人口情況、公建配套、村民需求等因素，劃片落實(shí)建設(shè)任務(wù)，牢牢把握功能完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、家門口便利可及、一站式“管辦服”集聚的功能定位，統(tǒng)籌落實(shí)系統(tǒng)配套、功能布局、績(jī)效評(píng)估等要素環(huán)節(jié)，探索全周期、一體化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

鄰里中心涵蓋村民“衣食住行”所需的黨群服務(wù)站、日間照護(hù)中心等八大類16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)設(shè)施及功能，定期開(kāi)展沙龍講座、醫(yī)療保健、便民集市、文藝展演等一系列公共服務(wù)活動(dòng)，多層次、全方位滿足村民各類生活需求。

鄰里中心通過(guò)全天開(kāi)放或錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放，最大限度地便利群眾，并面向“老中青幼”設(shè)計(jì)核心功能，配優(yōu)助餐、助老、助醫(yī)、助幼、助業(yè)等功能，并根據(jù)不同年齡段、不同區(qū)域人群的需求和期盼來(lái)策劃運(yùn)營(yíng)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

鄰里中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，下沉190項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，方便村民群眾就近辦理各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“能辦盡辦”，提供24小時(shí)不打烊自助服務(wù)，解決群眾“早出晚歸”的辦事難題。同時(shí)，將全勤網(wǎng)格嵌入“我嘉·鄰里中心”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)群眾身邊的問(wèn)題，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，有效提升片區(qū)發(fā)現(xiàn)、處置、解決問(wèn)題的能力；創(chuàng)新打造“一網(wǎng)優(yōu)服”鄰里中心線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上“一鍵”查詢、預(yù)約項(xiàng)目等，逐步實(shí)現(xiàn)村民線上線下互融的服務(wù)閉環(huán)。目前，“一網(wǎng)優(yōu)服”線上平臺(tái)總用戶訪問(wèn)量達(dá)12.8萬(wàn)次。

為了持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)內(nèi)生力，嘉定區(qū)每年開(kāi)展賦能行動(dòng)研修實(shí)訓(xùn)，提升街鎮(zhèn)部門及運(yùn)營(yíng)一線人員的理念認(rèn)識(shí)、工作流程、實(shí)務(wù)技能和組織能力，做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理“項(xiàng)目經(jīng)理”團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，區(qū)級(jí)專門立項(xiàng)配套資金，制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度，撬動(dòng)鄰里中心運(yùn)營(yíng)取得實(shí)效；建立運(yùn)營(yíng)評(píng)估指標(biāo)體系，健全以村民滿意度、感受度、體驗(yàn)度為核心標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，探索對(duì)占用空間但實(shí)際利用率低、提供服務(wù)但群眾滿意率低的功能項(xiàng)目實(shí)施退出機(jī)制，讓鄰里中心“活一個(gè)、亮一個(gè)、旺一個(gè)”。

截至目前，嘉定已建成“我嘉·鄰里中心”62家，其中鄉(xiāng)村型21家。以伏虎村“我嘉·鄰里中心”為例，自2023年9月對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，已開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)420場(chǎng)次，有30540人次參與。專家認(rèn)為，這一實(shí)踐為社區(qū)居民帶來(lái)了便利和福祉，也為推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)均等化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)體系的一大亮點(diǎn)和典范。