聚焦新興體育業態，公益訴訟檢察守護“巖壁上的安全”

來源 | 閔行檢察

當向上的激情遇上城市生活的新風尚，室內攀巖正成為越來越多市民，尤其是年輕人挑戰自我、釋放活力的選擇。然而，在陡峭的巖壁與躍動的身影背后，安全保障是否同步筑牢？

近日，閔行區檢察院將監督目光聚焦于這一蓬勃發展的新興業態背后可能存在的公共安全風險，通過制發檢察建議，推動主管部門與市場主體共同守護著“巖壁上的安全”，以法治之力為城市新興活力系牢“安全繩”，傳遞履職監督中的民生關懷與司法溫度。

01

現場調查鎖定

巖壁上的“暗礁”

2025年8月，閔行區檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發現，轄區內有部分攀巖場館在經營高危險性體育項目過程中，存在不符合國家強制性標準和相關法律法規要求的情形，潛藏著公共安全隱患，可能危及不特定消費者的生命安全。

“安全無小事，特別是面對攀巖這類高危險性項目，任何一個細節的疏忽，都可能造成無法挽回的后果。我們的履職必須跑在風險前面。”公益訴訟檢察官并未將此事簡單視作個案，而是敏銳地意識到，這關系到新興消費領域的社會公共利益保護，關系到人民群眾的健身安全與城市的安全韌性。帶著這份對城市公共安全的高度責任感與對市民健康權益的深切關懷，檢察官隨即對轄區內開設的攀巖場館開展全面排查。

“我們注意到，有些場館的保護墊厚度明顯不足，安全告知流程缺失，相關設施的定期檢查并不及時。這些都不是小問題，而是直接關系到每一位攀巖者生命安全的關鍵環節。”承辦檢察官在調查現場指出，并針對場館經營資質、設備安全檢測報告、從業人員資質、警示標識等進行重點核查。

通過細致的線索排查與實地勘查，檢察官鎖定了3家存在較突出問題的攀巖場館。調查發現，安全隱患存在于多個環節：有的攀石區域保護墊厚度未達0.4米要求，緩沖保護作用打折。更普遍的是，安全管理制度落實不到位，場館醒目位置未按規定張貼安全生產責任制、安全操作規程、設施檢查制度等，從業人員標識不明，也未充分履行對參與者的風險告知（如提醒填寫告知承諾書）義務。

02

檢察建議“把脈開方”

推動場館整改

“這些看似‘細節’的疏漏，實則如同隱藏于巖壁上的‘松動的巖點’，隨時可能引發安全事故，損害社會公共利益。”承辦檢察官依據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《上海市體育發展條例》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》及國家強制性標準《體育場所開放條件與技術要求 第4部分：攀巖場所》（gb19079.4-2014）等法律法規和標準，對上述問題進行了精準定性，確認相關場館的經營行為不符合規范，存在公共安全隱患。

為從根本上預防風險，維護社會公共利益，2025年9月26日，閔行區檢察院向負有監管職責的相關職能部門制發檢察建議。

檢察機關明確督促相關職能部門立即依法履行監管職責，對已發現問題的三家攀巖場館開展監督檢查并責令其限期整改，切實消除既有風險，保護消費者合法權益。同時，建議其組織對轄區內同類攀巖場館進行全面排查，推動定期檢查與動態監管相結合，從而及時消除各類潛在安全隱患，建立起長效治理機制，切實筑牢該高危險性體育項目的行業安全底線。

收到檢察建議后，相關職能部門高度重視、迅速行動，第一時間研究制定專項整改方案。閔行區檢察院持續跟進調查，加強與相關職能部門溝通聯系，就專項整改方案中任務計劃、推進開展等進行會商研判。2025年11月7日，就整改方案中可“即知即改”事項，閔行區檢察院收到來自行政部門的答復函。相關行政部門在回復中明確，將立即對涉案的三家攀巖館開展現場檢查，責令其對照國家標準限期完成所有隱患項目整改，并且在全區范圍內啟動高危險性體育項目專項檢查行動。

03

為城市新興活力

系牢“法治安全繩”

2025年12月17日，就整改方案中源頭治理事項，閔行區檢察院又收到一份來自行政部門的進一步工作推進情況的回復函。在書面回函中，相關行政部門更加詳細說明了具體履職舉措。該部門強調，在立即對涉案的三家攀巖館開展現場檢查，責令限期整改的同時，已在全區范圍內啟動高危險性體育項目專項檢查行動，對攀巖項目實現排查全覆蓋，并組織開展全區攀巖場所安全開放工作會議，針對場所合規安全管理開展針對性“一對一”業務培訓。接下來，將加強與檢察機關的信息共享機制構建，形成監管合力。

“我們關注的不只是幾家場館的整改，更在于推動建立長效監管機制，實現‘辦理一案、治理一片’的效果。”近日，閔行區檢察院公益訴訟檢察官聯合相關行政部門，對重點問題場館進行“回頭看”，確保整改落實到位。

檢察官在現場看到，涉案攀巖場館內醒目位置已按規定張貼安全操作提示及安全提醒，符合規范的防護設備已安裝到位，場地攀登線路寬度已達到國家標準規定，保護墊進一步增厚。“我們會定期開展‘回頭看’活動，進一步加強與行政部門的溝通協作，共同守護好市民健身休閑的‘安全繩’。”

檢察機關將以此次監督為契機，將履職視角延伸至更廣闊的城市公共安全領域。一方面，將持續跟進攀巖行業整改成效，定期開展“回頭看”；另一方面，將主動對接文旅、市場監管等部門，探索對劇本殺、密室逃脫、室內滑雪等更多新興業態開展預防性公益監督。通過“監督-反饋-治理-預防”的閉環履職，讓檢察建議從“紙上”落到“地上”，真正托起人民群眾“穩穩的幸福”。

上觀號作者：上海檢察