大理民宿管理和促進條例專訪二 | 大理民宿審批攻略來了！

隨著大理旅游業的蓬勃發展，民宿已成為當地旅游的一張特色名片。截至2025年7月底，大理州正常經營的民宿達7007家，規模位居全國前列。但行業快速發展的同時，也面臨定位模糊、經營不規范等痛點。

為破解行業難題，推動民宿產業從數量增長向品質提升轉型，《大理白族自治州民宿管理和促進條例》（以下簡稱《條例》）于2026年1月1日正式施行，這也是云南省首次以立法形式規范民宿產業發展。近日，大理市政務服務管理局副局長尹銘菊走進《一路領先》特別節目，詳細解讀民宿審批流程、跨部門協同舉措及便民服務，為民宿經營者送上清晰指引。

尹銘菊

大理市政務服務管理局副局長

核心審批流程：“一窗受理、并聯辦理”，順序不踩坑

《條例》明確，開辦民宿需取得“一照三證”及其他相關手續，不少經營者困惑于審批流程和證照辦理順序，尹銘菊給出了明確答案：

1.鄉鎮街道審核：經營者先通過微信“云慧旅”小程序提交相關材料，經鄉鎮街道各站所審核通過后，由鄉鎮街道將可辦證名單推送至市政務局政務中心綜合接件窗口；

2.辦理營業執照：綜合接件窗口審核鄉鎮街道意見后，推送名單至市場監管窗口，辦理營業執照并上傳至“云慧旅”小程序；

3.并聯辦理相關證照：衛健、公安、消防等部門依據營業執照內容，同步并聯辦理相關證照；兼營餐飲的，需額外辦理食品經營許可證；

4.統一出件：各部門在承諾時限內辦結后，由政務中心綜合窗口統一出件。

跨部門協同：九大舉措，破解“多頭跑、反復跑”

民宿審批涉及市場監管、衛健、公安等多個部門，為提升審批效率，市政務局推出九大協同舉措，已實現“一窗受理、并聯審批”：

通過設立“酒店與民宿”綜合服務窗口，整合“五證一備案”接件、出件流程，實現“多窗”變“一窗”，同時配備專業工作人員并開展嚴格培訓，由其專職負責窗口服務以保障服務質量；

此外，推動5個涉審部門充分授權，規范工作人員接件、出件行為，推行線上線下融合辦理模式，依托線上平臺和線下窗口實現“一門一網集成、同質服務”，編制辦事指南、一次性告知材料及流程圖方便經營者知曉辦理要求，整合各類申請表實現“多表合一、一表申請”以減輕經營者材料提交負擔，實現“最多跑一次”，經營者交齊材料后由鄉鎮街道代領證照、無需多部門跑腿，完善材料流轉、聯審聯勘等工作機制確保部門間無縫對接，并提供保姆式幫辦代辦、催辦服務，確保審批工作按時辦結。

關鍵疑問解答：時限、線上渠道、核查要求全明確

1.審批時限：法定時限30個工作日，經優化后壓縮至13個工作日，縮短57%，跑動次數減少5次；

2.線上渠道：所有證照均可線上申報，依托各部門平臺及云南省統一政務門戶網站，系統穩定、操作便捷，窗口有專人提供咨詢指導；

3.材料核驗：綜合接件窗口主要核查鄉鎮街道推送的審核材料及同意意見，要件齊全即受理；如需現場核查，相關部門會提前聯系，最大限度減少經營者負擔；

4.高頻咨詢：主要集中在辦理流程、所需材料等，市政務局已制作辦事指南并下發至鄉鎮街道，方便經營者提前準備。

服務升級：政策宣講+反饋機制，持續優化營商環境

為幫助經營者合規經營，市政務局聯合市場監管、文旅、消防等部門，深入鄉鎮街道開展政策宣講，確保政策落地見效。同時，通過“辦不成事”反映窗口、評議箱、“好差評”評價器、電話回訪等多種方式，暢通反饋渠道，建立持續改進機制，不斷優化審批服務。

尹銘菊表示，下一步，市政務局將結合《條例》要求，進一步簡化流程、加大幫辦代辦力度，讓民宿經營者感受到大理政務服務的溫度與速度。

此次解讀，既打通了民宿經營者合規開辦的“綠色通道”，也為大理民宿產業高質量發展注入了新動能。相信在政策指引和優質服務下，大理民宿將持續提質增效，與生態保護、文化傳承深度融合，助力文明大理建設再上新臺階。

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編輯：郭晉愷 唐戀

值周：黑浩川 胡亞玲

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識

《中華人民共和國水污染防治法》

第七章　法律責任

第八十八條城鎮污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標準，或者對污泥去向等未進行記錄的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第八十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環境污染的證書與文書的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業，未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。