中鐵十六局集團被暫停全軍采購資格

2026年2月10日，軍隊采購網發布重磅處罰公告，中鐵十六局集團有限公司因涉嫌圍標串標被暫停全軍采購資格，這一事件在建筑行業和軍隊采購領域引發廣泛關注。

一、事件核心信息

1. 處罰時間與部門

? 公告發布時間：2026年2月10日18:15:43

? 處罰生效時間：自2026年2月10日起

? 處罰部門：海軍采購管理部門

? 處理編號：ZT2026129824

2. 違規事由與項目

? 違規行為：在軍隊采購活動中涉嫌圍標串標

? 涉及項目：項目編號2022-JH01-G2003的采購活動

? 處罰范圍：暫停參加全軍物資、工程、服務采購活動資格

3. 連帶處罰措施

? 法定代表人限制：程紅彬控股或管理的其他企業暫停參加上述范圍軍隊采購活動

? 授權代表限制：禹麗暫停代理其他供應商參加上述范圍軍隊采購活動

二、企業背景與現狀

1. 歷史沿革

中鐵十六局集團前身是中國人民解放軍鐵道兵“首都師”，成立于1952年，由鐵道兵第十一師、第十三師及鐵道兵運輸團組建而成。企業經歷了多次改制：

? 1984年：集體改工并入鐵道部，改稱鐵道部第十六工程局

? 2000年：歸屬中央企業工委管理，更名為“中鐵第十六工程局”

? 2002年：改制為中鐵十六局集團有限公司

? 2003年：歸屬國務院國資委管理

? 2008年3月：作為中國鐵建旗下大集團公司之一隨同整體上市

2. 隸屬關系與業務

? 母公司：中國鐵建股份有限公司（A股代碼601186、H股代碼1186）

? 注冊資本：44.3億元

? 法定代表人：吳言坤

? 業務范圍：資本運營、科技研發、海外工程、軌道交通、鐵路運營、基礎設施建設、規劃設計、房屋建設及房地產開發、“四電”工程、物資貿易、機械制造和工程監理等領域

3. 近期經營狀況

根據天眼查顯示，中鐵十六局集團近期面臨較大經營壓力：

? 2026年以來被17次列為被執行人

? 2025年以來被25次列為被執行人

? 被執行總金額：3627.16萬元

三、同時受罰企業情況

中鐵建工集團有限公司因同一事由同時被暫停全軍采購資格：

? 處理編號：ZT2026129832

? 公告時間：2026年2月10日18:20:26

? 處罰事由：在項目編號2022-JH01-G2003采購活動中涉嫌圍標串標

? 處罰部門：海軍采購管理部門

兩家企業同屬中國鐵建旗下核心骨干企業，此次同時受罰表明軍隊采購部門對圍標串標行為采取“零容忍”態度。

四、法規依據與處罰標準

1. 主要法規

《軍隊物資工程服務供應商管理規定》（軍后采〔2016〕512號）是此次處罰的主要依據。

2. 具體條款

? 第三十二條：供應商有下列情形之一的，給予3年內禁止參加軍隊采購活動的處罰：（九）圍標、串標和掛靠其他企業的

? 第三十九條：禁止參加軍隊采購活動的供應商，其自然人控股股東或法定代表人控股或管理的其他企業不能參加軍隊采購活動；相關項目代理人禁止代理其他供應商參加軍隊采購活動；禁止時限與供應商處罰期限一致

3. 處罰期限

根據規定，圍標串標行為通常面臨3年內禁止參加軍隊采購活動的處罰。此次公告雖未明確具體期限，但參照類似案例，很可能為3年禁入期。

五、行業背景與監管趨勢

1. 建筑行業圍標串標普遍性

圍標串標是建筑行業長期存在的頑疾，主要表現為：

? 圍標：幾家建筑公司私下抱團，統一抬高報價或內定中標者，其他公司故意陪跑

? 串標：投標方與招標方、代理機構內外勾結，提前泄露標底或量身定制招標條件

2. 近期監管強化趨勢

2025年以來，各級監管部門加大了對招投標違規行為的打擊力度：

? 2025年6月：財政部、公安部、市場監管總局聯合開展政府采購領域四類違法違規行為專項整治工作，重點整治供應商圍標串標等行為

? 2025年7月：空軍后勤部采購和資產管理局連續終止160家供應商的采購資格，絕大部分因串標行為被處罰

? 2026年1月：湖南省“機器管招投標”系統V3.0規則正式運行，通過大數據比對、智能語義分析和硬件特征追溯能力查處24家圍標串標企業

3. 技術監管手段升級

電子招投標系統的普及使圍標串標行為更易被發現：

? 特征碼檢查：通過檢查投標文件的創建標識碼、Mac地址等電子特征

? IP地址溯源：追蹤投標文件上傳的IP地址和設備信息

? 大數據分析：利用人工智能技術識別異常投標模式

六、類似處罰案例

1. 近期軍隊采購處罰案例

? 中核物業服務有限公司：2026年1月26日因圍標串標被禁止3年內參加全軍物資工程服務采購活動

? 江蘇省工業設備安裝集團：2026年2月9日因圍標串標被罰禁軍采3年

? 十一冶建設集團：2026年1月5日因圍標串標被禁止3年內參加全軍物資工程服務采購活動

? 中科星圖：2025年5月28日因圍標串標被暫停參加全軍物資工程服務采購活動資格

2. 地方行政處罰案例

? 中建五局與中建六局：2023年11月20日因串通投標被上饒市住建局分別罰款368.394萬元，合計超737萬元

? 十一冶建設集團：2026年1月8日因串通投標被宿遷市住建局罰款4.81萬元

? 河北省4家企業：2025年8月因串通投標被定安縣綜合行政執法局合計罰款24.6萬元

3. 刑事追責案例

? 劉某軍串通投標案：2025年11月因串通投標3282萬元醫療設備項目，被判處有期徒刑11個月，處罰金5萬元，沒收違法所得289.63萬元

? 姜某某串通投標案：2025年9月因借用十余家公司資質圍標5000萬元工程，被判處有期徒刑6個月、罰金5萬元

? 江西省33起案例：2025年共33起違法案例中，6人因串通投標罪被判刑

七、影響分析

1. 對企業的影響

? 市場準入限制：失去全軍采購市場準入資格，直接影響企業營收

? 品牌信譽受損：作為央企子公司，違規行為嚴重損害企業形象

? 信用評級影響：處罰記錄納入企業信用檔案，影響后續項目投標

? 連帶責任風險：法定代表人及相關人員受到連帶限制

2. 對行業的影響

? 警示效應：向整個建筑行業釋放強烈信號，無論企業規模大小，違反公平競爭原則都將受到嚴肅處理

? 合規意識提升：促使企業加強內部合規管理，完善招投標流程

? 競爭環境優化：遏制長期存在的圍標串標潛規則，促進公平透明競爭環境形成

3. 對軍隊采購體系的影響

? 監管權威強化：展示軍隊采購部門對違規行為的“零容忍”態度

? 采購質量保障：通過清除違規企業，確保軍隊采購項目的質量和效益

? 制度完善推動：推動軍隊采購制度進一步完善，提高采購透明度和規范性

八、事件深層原因分析

1. 行業下行壓力

建筑行業整體面臨下行壓力，企業為維持業務規?？赡茕b而走險：

? 工程回款放緩，資金鏈緊張

? 市場競爭加劇，項目獲取難度增加

? 經營業績壓力，管理層可能選擇短期違規行為

2. 合規文化缺失

部分企業合規意識淡薄，內控機制不完善：

? 對招投標法律法規重視不足

? 內部監督機制形同虛設

? 業績導向壓倒合規要求

3. 歷史遺留問題

建筑行業長期存在不規范操作習慣：

? 地方保護主義影響公平競爭

? 人際關系在項目獲取中作用過大

? 違規成本相對較低，威懾力不足

九、未來展望與建議

1. 監管趨勢

? 技術監管深化：電子招投標系統和大數據技術將更廣泛應用

? 跨部門協作加強：軍隊、地方、司法部門協同打擊違規行為

? 信用體系完善：全國信用信息互聯互通，失信企業處處受限

2. 企業應對建議

? 加強合規建設：建立完善的招投標合規管理體系

? 提升技術能力：適應電子招投標要求，規范投標文件制作

? 轉變發展模式：從關系競爭轉向技術、質量、成本綜合競爭

3. 行業治理方向

? 透明化建設：推動招投標全過程公開透明

? 標準化推進：統一招投標規則和評價標準

? 常態化監管：建立長效監管機制，防止問題反彈

中鐵十六局集團此次被暫停全軍采購資格，是建筑行業監管趨嚴背景下的典型案例。作為具有軍隊背景的央企子公司，此次處罰不僅影響企業自身經營，更對整個建筑行業的合規發展具有重要警示意義。隨著監管技術的進步和制度的完善，建筑行業有望逐步走向更加規范、透明、公平的發展軌道。