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普通糧“吃不完”、優質糧“不夠吃”,如何破解糧食供給結構性失衡?今年中央一號文件提出,因地制宜優化農業生產結構和區域布局,推動糧食品種培優和品質提升,實施糧食流通提質增效項目,促進適銷對路、優質優價。這將促進糧食生產更好匹配消費升級需求,讓更多優質糧走上老百姓的餐桌。
我國消費者餐桌的主食結構正在悄然改變。隨著生活水平提升,消費者已不滿足于吃得飽,更追求吃得好、吃得營養、吃得健康。綠色、有機、功能性糧食需求持續升溫,一碗清香米飯、一盤筋道面條、一口松軟面包,日益成為消費者品質生活的標配。五常大米、盤錦大米、河套小麥、吉林鮮食玉米、山西小米等一批優質好糧油、好品牌備受市場青睞。然而,“好吃的米難尋”“好麥價高難求”現象依然突出,優質糧供給跟不上消費升級的速度。
究其原因,當前糧食產業仍存在“重量輕質”路徑依賴。生產環節偏重產量導向,收儲環節糧食分類定價機制不完善,加工領域過度追求“精米白面亮油”,滿足多元化、個性化需求的精深加工產品明顯短缺。這種結構性失衡導致許多優質糧陷入“叫好不叫座”“增產不增收”困境,難以高效抵達百姓餐桌。亟須提升糧食產業質量效益,構建一個優質優價、高效流通、消費信任的產業生態系統。
好糧是種出來的。當前優質糧食生產面臨技術門檻高、種植收益不高、產銷銜接不暢等難題,導致農民“不會種、不愿種、不敢種”。破解“不會種”,應大力推廣農業社會化服務,通過“全托管”“半托管”等方式,為農戶提供技術服務;重點培訓種植大戶、合作社帶頭人,發揮其示范帶動效應,讓小農戶也能“跟得上、學得會”。化解“不愿種”,讓收益看得見。完善優質優價市場機制,通過訂單農業、打造品牌、產銷對接等方式,真正實現好糧賣好價,調動農民種植積極性。消除“不敢種”,強化風險保障。引導農業補貼向優質糧傾斜,推廣“保險+期貨”等創新金融工具,增強農民抵御風險的能力,使種植優質糧成為農民自愿的選擇。
讓優質糧順暢抵達消費者餐桌,應著力打通流通環節堵點卡點。收儲環節要“分得清”,細化糧食質量分級標準,嚴格執行優質優價政策,推廣專收專儲,從源頭保護和激勵優質糧生產。加工環節要“做得精”,不能止步于“拋光去糙”,還應發展營養米、專用粉、雜糧等高附加值產品,同時倡導適度加工,保留糧食營養與風味。流通環節要“連得通”,積極擁抱電商平臺、直播帶貨、社區團購等新渠道,縮短從田間到廚房的距離,讓地方特色好糧快速直達全國消費者餐桌。品牌要“叫得響”,精心培育一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,建立糧食質量全程可追溯體系,強化質量檢驗監測,守好“舌尖上的安全”,讓消費者買得放心、吃得安心。
讓更多優質糧走上餐桌,還要充分發揮政府“有形之手”作用。地方政府應因地制宜做好產業規劃,加強高標準農田等基礎設施建設,為優質糧生產筑牢根基。農業科研部門應緊扣市場需求,加快培育高產穩產、美味營養、抗逆性強的優質新品種,加強綠色生產、智能加工、質量檢測等關鍵技術研發與推廣,為優質糧發展提供技術支撐。加快健全現代農業經營體系,提升家庭農場經營能力,提高農民合作社發展質量,發揮現代農事綜合服務中心作用,完善便捷高效的農業社會化服務體系,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,實現優質糧規模化、綠色化、標準化生產。加強市場監管,嚴厲打擊假冒偽劣,維護品牌信譽與市場秩序,為優質糧健康發展營造良好環境。
民以食為天,食以安為先,安以質為本。讓每一口飯,吃得美味、吃得安心,這是人們對美好生活最樸素的向往,也是中國飯碗真正該有的分量。(本文來源:經濟日報 作者:劉 慧)
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