時(shí)隔4年，日本再次打破默契，扣押中國(guó)漁船、逮捕船長(zhǎng)！

據(jù)日本共同社2月13日?qǐng)?bào)道，日本水產(chǎn)廳九州漁業(yè)調(diào)整事務(wù)所當(dāng)天通報(bào)稱(chēng)，12日在長(zhǎng)崎縣五島市女島西南約170公里的海域，日本水產(chǎn)廳以涉嫌無(wú)視停船命令并駕船逃逸為由，強(qiáng)行扣押一艘載有11人的中國(guó)大陸漁船，并逮捕47歲的中國(guó)籍船長(zhǎng)。

這是日本水產(chǎn)廳今年首次扣押外國(guó)漁船，也是自2022年以來(lái)首次針對(duì)中國(guó)大陸漁船采取此類(lèi)行動(dòng)。

而且正當(dāng)中日關(guān)系陷入低谷，日本極右翼首相高市早苗上臺(tái)，開(kāi)始實(shí)質(zhì)性推進(jìn)修改和平憲法的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

這次在日本眾院選舉中當(dāng)選的465人，日本共同社11日分析了其中回復(fù)候選人問(wèn)卷調(diào)查的403人的回答內(nèi)容。

對(duì)于修改《憲法》將自衛(wèi)隊(duì)的存在寫(xiě)入第九條，包括“傾向于贊成”在內(nèi)回答“贊成”的受訪者占81.1%。包括“傾向于反對(duì)”在內(nèi)回答“反對(duì)”的占到9.4%。

因此，時(shí)間節(jié)點(diǎn)和事件都具有特殊的象征意義。

以下為該事件的具體細(xì)節(jié)：

• 事發(fā)時(shí)間：2026年2月12日中午12時(shí)23分左右。
• 事發(fā)地點(diǎn)：長(zhǎng)崎縣五島市女島燈塔西南約165至170公里的所謂日本專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)。
• 涉事船只與人員
• • 船名：中國(guó)“虎網(wǎng)”漁船“瓊東漁11998”號(hào)（Qiong Dong Yu 11998），該類(lèi)船只主要捕撈鮐魚(yú)和竹?魚(yú)，因捕撈強(qiáng)度大被形容為“海上吸塵器”。
  • 被捕人員：47歲的中國(guó)籍船長(zhǎng)鄭念立（Zheng Nianli）。
  • 船員情況：船上共載有11人。
• 扣押理由：日方指控該漁船在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（不被中國(guó)承認(rèn)）內(nèi)拒絕停船接受登船檢查并駕船逃離，涉嫌違反日本《漁業(yè)主權(quán)法》（嫌疑妨礙公務(wù)）。

歷史上，1997年簽署并在2000年正式生效的《中日漁業(yè)協(xié)定》一度有效解決了該區(qū)域爭(zhēng)議：

• 空間隔離：由于中日兩國(guó)在東海的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）存在重疊，雙方?jīng)Q定在北緯27度以北的特定海域劃定“暫定措施水域”。
• 共同管理：在該水域內(nèi)，雙方不實(shí)施各自的漁業(yè)法令，而是由各自國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)（如中國(guó)海警、日本水產(chǎn)廳）分別管理本國(guó)漁船，即采取“船旗國(guó)主義”。
• 配額協(xié)商：通過(guò)設(shè)立“中日漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)”，雙方每年協(xié)商捕撈品種及數(shù)量，從而繞過(guò)領(lǐng)土和劃界爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)資源共享。

對(duì)于長(zhǎng)崎以南、包括釣魚(yú)島周邊在內(nèi)的敏感水域，當(dāng)時(shí)的協(xié)議采取了更為模糊的處理方式：

• 維持現(xiàn)狀：該海域被排除在協(xié)定的具體配額管理之外，雙方達(dá)成默契，即在劃界爭(zhēng)議解決前，不將國(guó)內(nèi)法令強(qiáng)加于對(duì)方國(guó)民。
• 外交換文：雙方通過(guò)外交照會(huì)的形式確認(rèn)，在爭(zhēng)議海域捕魚(yú)時(shí)，各方維持傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣，避免采取激化矛盾的強(qiáng)制執(zhí)法措施。

不過(guò)，簽訂協(xié)議以來(lái)，日方并沒(méi)有完全按照協(xié)議中規(guī)定的“船旗國(guó)主義”方式處理，歷史上，特別是在幾次中日關(guān)系較差的時(shí)期，摩擦增多。

此外，2011年12月，日本海上保安廳在長(zhǎng)崎縣附近海域經(jīng)過(guò)7小時(shí)追逐后，扣押了一艘采捕珊瑚的中國(guó)漁船并逮捕船長(zhǎng)。

2011年11月：一艘中國(guó)漁船在五島列島附近因拒絕登船檢查被日方扣押。當(dāng)時(shí)中日雙方均采取了降溫處理，日方在船方繳納了30萬(wàn)日元罰款后釋放了人員。

2016年2月：日本水產(chǎn)廳在長(zhǎng)崎縣附近海域以違規(guī)作業(yè)為由扣押過(guò)中國(guó)漁船，并曾要求中方削減在相關(guān)海域的漁船數(shù)量。

2017年曾是扣押中國(guó)漁船的一個(gè)小高峰，當(dāng)年共有4艘中國(guó)船只被日方扣押。

除了實(shí)際扣押，日方在該海域進(jìn)行的警告驅(qū)離次數(shù)更為頻繁。例如，2020年日本海上保安廳曾對(duì)138艘中國(guó)漁船發(fā)出過(guò)警告驅(qū)離令。

這些案件頻發(fā)的時(shí)間幾乎都和中日關(guān)系的變化有關(guān)：

2011年發(fā)生過(guò)撞船事件

2012年，日本購(gòu)島事件

2016-2017年是日本在 沖之鳥(niǎo)礁填島事件

而2020年前后，中國(guó)海警正式對(duì)釣魚(yú)島實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡航！

現(xiàn)在，日本再次拘押中國(guó)船長(zhǎng)，雖然依然是降溫處理，但是是否意味著日方對(duì)待漁業(yè)問(wèn)題上更加強(qiáng)硬，再次打破了船旗國(guó)主義的短暫平衡？