靜安獲評全國守法普法示范區(qū)！打造國際化營商環(huán)境新高地

日前，司法部公布首批“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”名單，靜安區(qū)成功躋身其中。尤為亮眼的是，至此靜安區(qū)已擁有“全國法治政府建設示范區(qū)”“全國守法普法示范區(qū)”兩項“國字號”榮譽，成為上海市中心城區(qū)中唯一集齊這兩塊國家級示范招牌的行政區(qū)，彰顯了區(qū)域在法治靜安、法治政府、法治社會一體建設中取得的階段性重大成果。

當前，依托“全國守法普法示范區(qū)”創(chuàng)建成效，靜安區(qū)正持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深化涉外法律服務先行區(qū)建設，以法治護航高水平雙向開放，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

創(chuàng)新融合

開辟樓宇經(jīng)濟與普法守法新路徑

近年來，依托國際化、高端化、品質(zhì)化定位，靜安區(qū)以黨建為引領(lǐng)，推動公共法律服務深入樓宇，走出創(chuàng)新融合之路，為樓宇經(jīng)濟注入法治動能。南京西路商圈作為靜安區(qū)商業(yè)經(jīng)濟“主動脈”，同時也是法治與樓宇經(jīng)濟融合的核心陣地，涉外企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)和高端服務業(yè)高度集聚，企業(yè)對法治化營商環(huán)境的需求持續(xù)提升。

2019年，靜安區(qū)司法局率先探索，在“百億樓”恒隆廣場一期設立全國首家商務樓宇公共法律服務工作站。隨后，上海國際集團大廈、東方海外大廈相繼掛牌成立商務樓宇公共法律服務工作站，實現(xiàn)了對南京西路轄區(qū)42幢商務樓宇的全覆蓋，精準破解企業(yè)合規(guī)、跨境合約等痛點，用專業(yè)服務助力企業(yè)扎根靜安，讓法治成為樓宇經(jīng)濟“定心丸”。

為深化融合實踐，2024年3月，中信泰富公共法律服務工作站揭牌并組建專屬法律服務團，工作站整合優(yōu)質(zhì)法律資源，從國浩、漢坤等律所選拔21名精英律師，業(yè)務覆蓋外商直接投資、跨境合規(guī)等涉外高頻領(lǐng)域，為樓宇企業(yè)提供精準專業(yè)的法治支撐。中信泰富廣場相關(guān)工作人員表示，如今服務站以黨建引領(lǐng)整合資源，與恒隆工作站實現(xiàn)資源共享、業(yè)務協(xié)同，通過品牌化運營形成服務閉環(huán)，為融合發(fā)展筑牢保障。自此，中信泰富公共法律服務工作站與恒隆公共法律服務工作站形成“雙站聯(lián)動”格局，進一步完善樓宇法治服務體系網(wǎng)絡。

值得一提的是，靜安區(qū)以法治供給側(cè)改革為抓手，全力推動公共法律服務站點向重點商圈、核心樓宇延伸，既實現(xiàn)普法下沉，也精準對接樓宇經(jīng)濟發(fā)展需求。通過設立“涉企法律服務專窗”、制定《靜安區(qū)涉企法律服務清單》，為樓宇企業(yè)提供全流程法律幫助；并構(gòu)建多元化服務場景，通過定制化培訓、公益服務延伸，進一步降低了企業(yè)的法律服務門檻，例如依托“繹法揚帆”法律分享論壇解讀新《公司法》等新規(guī)，助力企業(yè)規(guī)避法律風險，結(jié)合常態(tài)化駐點服務實現(xiàn)“樓內(nèi)問題樓內(nèi)解決”。

目前，靜安區(qū)已設立11家特色公共法律服務工作站，打通“南京西路—蘇河灣法律服務集聚帶”，樓宇法治服務體系持續(xù)完善。這種以法治為根基、樓宇為載體、服務為紐帶的實踐，優(yōu)化了營商環(huán)境，彰顯了靜安作為“全國法治政府建設示范區(qū)”“全國守法普法示范區(qū)”的時代擔當，為上海樓宇經(jīng)濟與法治融合提供了可借鑒經(jīng)驗。

雙向開放

以涉外法律服務護航營商環(huán)境升級

2025年10月，靜安區(qū)涉外法律服務先行區(qū)“全球啟航”，發(fā)布十項關(guān)鍵舉措，并成立“涉外法律服務聯(lián)盟（jflsa）”，吸納44家中外法律服務機構(gòu)聯(lián)動，涵蓋引強培優(yōu)、平臺搭建、法智互聯(lián)、人才培育等重點領(lǐng)域。這一舉措，標志著區(qū)域涉外法律服務體系進入系統(tǒng)化、制度化發(fā)展新階段，更是靜安區(qū)將普法守法成效轉(zhuǎn)化為開放動能、筑牢國際化營商環(huán)境法治根基的生動縮影。

近年來，靜安區(qū)立足“擴大高水平雙向開放”任務，緊扣南京西路—蘇河灣中央活力區(qū)（caz）國際化定位，區(qū)司法局以涉外法律服務先行區(qū)建設為抓手、“南京西路—蘇河灣國際法律服務集聚帶”為核心，通過制度創(chuàng)新、資源整合，打造具有靜安特色的涉外法律服務。

依托法律服務業(yè)集聚優(yōu)勢，靜安區(qū)構(gòu)建起高密度、高層次涉外法律服務生態(tài)，目前，區(qū)域內(nèi)集聚律師事務所266家、執(zhí)業(yè)律師近7700名，其中外資律所代表處約30家，6家律所入選“全球服務商”，靜安律師事務所在全球73個主要城市設立105個法律服務聯(lián)絡點，覆蓋紐約、倫敦、新加坡、東京等國際金融中心及“一帶一路”重點區(qū)域，構(gòu)建起貫通全球的服務網(wǎng)絡，讓企業(yè)海外業(yè)務獲得“零時差”專業(yè)支持。同時，區(qū)司法局創(chuàng)新“服務包+聯(lián)盟+平臺”三維服務架構(gòu)，打破傳統(tǒng)服務壁壘，實現(xiàn)精準化、高效化、系統(tǒng)化法律服務供給。

針對外資企業(yè)跨境發(fā)展及創(chuàng)新業(yè)態(tài)需求，靜安區(qū)將守法普法融入服務全過程，亮相南京西路商圈的全球首個“路易號”項目便是生動實踐。2024年3月，路易威登擬在靜安打造全球首創(chuàng)新型商業(yè)地標，面對多重合規(guī)挑戰(zhàn)，靜安成立市區(qū)聯(lián)動專班，以普法守法為原則，創(chuàng)新審批模式，3個月內(nèi)推動項目落地。項目開放后成效顯著，客流、銷售同比分別增長超110%和70%。

在蘇伊士投資有限公司中國法律事務執(zhí)行副總裁周永強看來，靜安是企業(yè)在中國扎根發(fā)展、不斷壯大的“福地”。作為一家深耕環(huán)保領(lǐng)域的跨國企業(yè)，蘇伊士從2020年遷入靜安至今，已完成環(huán)境保護領(lǐng)域的7項投資項目，這背后，離不開靜安以法治為核心、以制度為支撐的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

“在企業(yè)所處的天目西路街道，街道以綜治中心為‘指揮中樞’構(gòu)建的三級法治服務網(wǎng)絡體系將法治觸角延伸至樓宇門口、企業(yè)身邊的精細化治理，讓企業(yè)隨時找得到人、問得清政策、解得開難題，真正感受到了可預期、可信賴、可發(fā)展的制度環(huán)境。”周永強表示。他說，靜安集聚了大量跨國企業(yè)和涉外律所，國際化程度高，希望靜安能進一步成為涉外法治規(guī)則的“翻譯器”和“導航臺”，真正實現(xiàn)“法通內(nèi)外、商達全球”。

協(xié)同保障

法治舉措護航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

法治護航顯成效，實干篤行促發(fā)展。靜安區(qū)以精準法治舉措優(yōu)化營商環(huán)境，推動法治從無形營商“軟環(huán)境”，穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為支撐區(qū)域南北均衡、文旅科創(chuàng)深度融合的“硬實力”，各項護企成效已在“衛(wèi)企聯(lián)盟”成員中率先彰顯。

作為“石庫門博物館”和南京西路城市更新典范，張園以“百年張園 盛世煥新”享譽海內(nèi)外。在大牌云集的張園，為護航園區(qū)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，2024年，靜安區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)部門，舉辦張園法治副園長聘任儀式暨檢察護企工作站揭牌儀式，同步發(fā)布檢察護企“三年規(guī)劃”、派送中英文服務包，精準對接企業(yè)需求。此次舉措既是全市首個園區(qū)“法治副園長”機制的深化落地，也是法治護航歷史文脈與商業(yè)創(chuàng)新融合的生動實踐，為靜安文旅商體展融合發(fā)展筑牢法治根基。

在市北高新園區(qū)，各部門協(xié)同發(fā)力織密科創(chuàng)法治保護網(wǎng)。區(qū)檢察院強化數(shù)字安全司法保護，守護企業(yè)創(chuàng)新成果；區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)普法ai數(shù)字人，為五千家企業(yè)提供免費實時法律咨詢；區(qū)城管執(zhí)法局通過設立營商服務驛站，為園區(qū)企業(yè)定制個性化的普法內(nèi)容；公安部門聚焦科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新保護，靶向防控科創(chuàng)領(lǐng)域風險，將“藍鯨”護企工作站精心打造成“三所聯(lián)動”企業(yè)版專屬平臺，與各部門協(xié)同聯(lián)動，共同為科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實法治屏障。

司法機關(guān)的精準發(fā)力，為區(qū)域發(fā)展注入強勁司法動能。區(qū)檢察院制定《“靜智匯”護航營商環(huán)境十條舉措》，依托“四大檢察”履職，保障科創(chuàng)高地建設；靜安法院發(fā)布相關(guān)司法服務舉措，其商事調(diào)解中心的掛牌，進一步完善了商事糾紛多元化解機制。法治正為靜安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

靜安區(qū)獲評“全國守法普法示范區(qū)”的背后，標志著其法治建設已與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。展望“十五五”，靜安將繼續(xù)以“國際靜安、卓越城區(qū)”為愿景，讓法治這一核心競爭力，在服務“兩軸一帶三片區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展、保障“（3+3）+（1+3+x）”產(chǎn)業(yè)體系蓬勃發(fā)展過程中，發(fā)揮更加堅實的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為上海“五個中心”建設貢獻靜安力量。

記者：張琦

編輯：梁慧

資料、供圖：區(qū)司法局

部分照片：上海靜安融媒媒資庫

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上觀號作者：上海靜安