眼看烏克蘭就要面臨財務(wù)危機(jī),歐洲湊出900億歐元,舉債也要支持烏克蘭打仗。
雖然經(jīng)過了漫長的拉扯,但在關(guān)鍵時刻,歐盟還是沒讓澤連斯基失望,同意貸款900億歐元,支持烏克蘭繼續(xù)和俄羅斯“硬剛”。只不過比較諷刺的是,歐盟借給烏克蘭的這筆“救命錢”,本身也是其在資本市場借款籌集而來的,換言之,在俄烏沖突進(jìn)入第四年的時間節(jié)點(diǎn)上,歐洲為了繼續(xù)援烏,已經(jīng)不得不舉債籌錢,至于這筆“沉沒成本”該怎么回收,已經(jīng)成為了一件風(fēng)險極高的事情。
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歐洲援烏,各有各的算計
據(jù)烏克蘭媒體報道,這筆巨款將分為兩大部分,300億歐元用于支撐烏克蘭的經(jīng)濟(jì),600億歐元用于支持烏克蘭的持續(xù)作戰(zhàn)能力,簡單來說就是用來給烏克蘭買武器。
但具體到這筆錢最終花在何處的問題上,歐洲各國有著不同的主張,其中“算盤打得最響”的一個,是法國。
法方強(qiáng)調(diào),援助資金應(yīng)優(yōu)先用于強(qiáng)化歐洲本土國防工業(yè)基礎(chǔ),給予歐盟防務(wù)企業(yè)優(yōu)先待遇。
但法國之所以這么積極,倒不是“格局”有多高,而是在英國脫歐之后,法國作為歐盟唯一擁有核武器的國家,有著至關(guān)重要的防務(wù)地位。
此外,法國的防務(wù)工業(yè),有著約5000家公司和40萬從業(yè)人員,軍火產(chǎn)能占到歐洲總產(chǎn)能的四分之一。
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因此,強(qiáng)化歐洲本土國防,其實(shí)就是強(qiáng)化法國自己的軍工實(shí)力,還能提升其在歐洲安全架構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)力,這份算計不可謂不精明。
但是德國、荷蘭、波蘭等國卻不愿“成人之美”,以“歐洲工業(yè)發(fā)展需要時間,烏克蘭等不及”為由,要求將資金用于從美國采購防空系統(tǒng)、F-16彈藥及遠(yuǎn)程打擊能力等,并建議為此設(shè)立至少150億歐元的專項資金。
除此之外,還有匈牙利、斯洛伐克和捷克三國想要“置身事外”,對歐盟“舉債養(yǎng)活烏克蘭”的行為不支持,也不反對,但拒絕參與其中。
可以說,僅僅在一筆“援烏貸款”的問題上,歐洲就分裂出了如此多的陣營,也難怪戰(zhàn)略自主的口號喊了這么多年,卻依舊是“一盤散沙”。
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未能挪用俄資產(chǎn),歐洲處境尷尬
不過“舉債援烏”這件事,其實(shí)不是歐洲一開始的計劃,其原打算挪用被凍結(jié)的約1850億歐元俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭,認(rèn)為這是一個“既能展示援烏決心,又不增加歐洲財政負(fù)擔(dān)”的兩全方案。
但現(xiàn)實(shí)卻是,這個理想計劃最終宣告破產(chǎn),最主要的阻力,來自比利時。
比利時反對的理由是非常現(xiàn)實(shí)的,絕大部分被凍結(jié)俄資產(chǎn),都托管于其境內(nèi)的歐洲清算銀行。
該機(jī)構(gòu)是全球核心的證券托管與清算中心,其信譽(yù)建立在資產(chǎn)安全與法律中立性之上。
若歐盟強(qiáng)行挪用這些資產(chǎn),不僅可能面臨俄羅斯的法律反擊與國際金融規(guī)則的挑戰(zhàn),更可能危及歐洲清算銀行乃至整個歐盟金融系統(tǒng)的聲譽(yù)與穩(wěn)定。
但在這個問題上,歐洲各國又表現(xiàn)出“一盤散沙”的特點(diǎn)來,大家各有各的主意,最終誰也不愿意擔(dān)這個風(fēng)險。
也正是此計劃的破產(chǎn),迫使歐盟不得不轉(zhuǎn)向“聯(lián)合舉債”方案,這實(shí)質(zhì)上將未來的償還責(zé)任轉(zhuǎn)移到了歐盟自身及成員國身上。
盡管方案中仍設(shè)想,由未來的“俄羅斯戰(zhàn)爭賠款”來償還,但考慮到如今俄方在戰(zhàn)場上相對從容的表現(xiàn),這種可能其實(shí)是微乎其微的。
最終,償還責(zé)任極大概率將由歐盟納稅人承擔(dān),外加每年約30億歐元的利息,可見如今的歐洲如同被“架在火上烤”,已經(jīng)下不來臺了。
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沉沒成本激增,歐洲正在透支
其實(shí),從俄烏沖突變成一場消耗戰(zhàn)開始,歐盟的“如意算盤”就已經(jīng)注定打不下去了。
如果把歐洲援烏看做一筆“投資”,那么當(dāng)烏克蘭反攻無望,只能被動挨打時,這筆“投資”就已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕俺翛]成本”,最終“血本無歸”的風(fēng)險極高。
之所以這么說,是因為歐盟要面對的問題,不僅僅是“自掏腰包”這么簡單,隨著特朗普對調(diào)停俄烏的耐心越來越少,美國從俄烏沖突中抽身的可能性也越來越高。
到時候,援烏的缺口還會進(jìn)一步擴(kuò)大,現(xiàn)在歐洲都需要舉債才能維持,未來又打算從哪里變出這筆錢呢?
而且,歐洲國防產(chǎn)能已近天花板,既要補(bǔ)充本國庫存,又要持續(xù)援烏,還要實(shí)現(xiàn)馬克龍所設(shè)想的“歐洲防務(wù)自主”產(chǎn)能擴(kuò)張,資金、技術(shù)與時間均不充裕。
最后,“既要又要”的結(jié)果,往往就是什么都得不到,歐洲很可能重新走上對美國依賴加深的老路,在在財政上獨(dú)自背負(fù)重?fù)?dān),在對俄關(guān)系上回旋余地縮小。
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從這個角度來說,俄烏沖突其實(shí)就像一面鏡子,照出了美國的“唯利是圖”,照出了烏克蘭的“身不由己”,也照出了歐洲的“進(jìn)退兩難”。
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