五十國共商援烏大計，新增軍事援助380億美元，其中350億已經落實

五十國共聚拉姆施泰因商量援烏軍費

自2022年俄烏沖突全面爆發以來，德國拉姆施泰因空軍基地（美軍基地）已經成為西方世界協調對烏軍事援助的核心樞紐。

2026年2月12日拉姆施泰因聯絡小組召開了第33次會議，來自50多個國家的國防部長或高級代表齊聚一堂，共同敲定了一份沉甸甸的"禮單"——2026年新增對烏軍事援助380億美元，其中350億美元已經落實到位。

這個數字意味意味著，在戰爭進入第四個年頭之際，西方對烏克蘭的軍事支持不僅沒有出現"援助疲勞"的斷崖式下跌，反而在制度化、體系化的軌道上繼續穩步推進。

它也意味著，這場21世紀規模最大的地面戰爭，其背后的國際博弈已經遠遠超越了戰場本身，演變為一場關乎全球安全秩序重塑的持久消耗戰。

一、新防長費多羅夫的"三大軍事優先"：烏克蘭要全軍事體系

此次拉姆施泰因會議上，烏克蘭新任國防部長費多羅夫首次以防長身份在國際平臺上亮相，向與會各國代表清晰勾勒了烏克蘭2026年的軍事優先事項。

他提出了三大戰略目標：

第一，建立全域拒止體系。

費多羅夫明確表示，烏克蘭的首要任務是構建一個能夠從空中、陸地和海洋所有領域阻止敵人襲擊的綜合防御體系。

經過近四年的戰爭洗禮，烏克蘭軍方深刻認識到，單一維度的防御——無論是依靠防空導彈攔截巡航導彈，還是依靠反坦克武器阻擊裝甲縱隊——都無法從根本上改變戰場態勢。

真正有效的防御，必須是多維一體、覆蓋全域的。

這意味著烏克蘭需要的不僅僅是"愛國者"防空系統或"海馬斯"火箭炮，而是一整套涵蓋預警偵察、指揮控制、火力打擊、電子戰和網絡戰的綜合作戰體系。

第二，對俄羅斯經濟能力實施非對稱打擊。

這一條尤為引人注目。它標志著烏克蘭的戰爭思維已經從單純的戰場對抗，上升到了戰爭經濟學的高度。

所謂"非對稱打擊"，很簡單：俄羅斯的GDP約為烏克蘭的十倍以上，正面硬拼經濟實力無異于以卵擊石；但如果能夠精準打擊俄羅斯的能源基礎設施、后勤補給線和軍工產能，就能以相對較小的成本造成對方巨大的經濟損失。事實上，2024年以來烏克蘭對俄羅斯境內煉油廠和油庫的無人機襲擊，已經初步驗證了這一戰略的有效性。

將其正式列為2026年的軍事優先事項，意味著這類行動將從"戰術騷擾"升級為"戰略攻勢"。

第三，每月造成敵軍5萬人傷亡。

如果這一目標得以實現，意味著俄軍全年將承受約60萬人的傷亡。

無論俄羅斯的人口基數和動員能力如何龐大，這樣的消耗速度都是難以長期維持的。

費多羅夫拋出這個數字，既是向盟友展示烏克蘭的作戰決心和信心，也是在暗示：只要武器彈藥供應充足，烏軍有能力在消耗戰中逐步扭轉態勢。

這三大優先事項，層次分明、邏輯自洽。防御為基、經濟打擊為翼、人員消耗為刃——費多羅夫向國際社會傳遞的信號再清晰不過：烏克蘭要的不是零敲碎打的"輸血"，而是支撐其打贏這場戰爭的"造血"體系。

二、380億美元從何而來？誰買單

英國國防大臣希利在會后發布的聲明中確認，與會50多個國家共同承諾2026年向烏克蘭提供380億美元的新增軍事援助，其中350億美元已經落實。

北約秘書長呂特則進一步透露，盟友們宣布將為"烏克蘭優先需求清單"（PURL）倡議追加數億美元資金，并特別點名感謝了英國、冰島、挪威、瑞典和立陶宛的貢獻。

要理解380億美元這個數字的分量，我們需要將其放入更大的時間框架中考量。

2024年，烏克蘭的總軍費開支約為1000億美元，其中烏克蘭自籌約400億美元，美國援助約350億美元，歐洲援助約250億美元。

2025年，總軍費約為650億美元，烏克蘭自籌部分約437億美元（約2.23萬億格里夫納），其余依賴西方援助。

從2024年到2025年，總軍費從1000億下降到650億美元，表面上看似乎是"縮水"了。

但深入分析會發現，烏克蘭自籌比例從40%大幅提升到了約67%，這說明烏克蘭正在戰爭經濟的軌道上越走越深，國內的軍工生產和經濟動員能力在持續增強。

與此同時，2025年的西方援助缺口大約在200億美元左右，這與美國國內政治生態的變化——特別是特朗普回歸后對烏援助政策的不確定性——密切相關。

在這個背景下，2026年拉姆施泰因平臺承諾的380億美元新增軍援，就顯得格外關鍵。它不僅填補了可能出現的援助缺口，更釋放了一個強烈信號：即便美國的援烏政策出現波動，以歐洲為核心的盟友圈仍然有意愿、有能力維持對烏克蘭的軍事支持。

350億"已落實"意味著什么？

在國際援助領域，"承諾"與"落實"之間往往存在巨大鴻溝。許多國家在國際會議上慷慨激昂地許下承諾，最終卻因國內政治、預算限制或官僚程序而大打折扣。

拉姆施泰因平臺此次強調380億美元中有350億已經落實——落實率高達92%——這在國際軍事援助史上是極為罕見的。

它表明，參與國不僅嘴上說到了，錢和物資也基本到位了。這種高效的執行力，是拉姆施泰因機制經過33次會議磨合后形成的制度化成果。

北約秘書長呂特點名的五個國家值得玩味。

英國作為歐洲援烏的"領頭羊"，其角色毋庸贅言；但冰島、挪威、瑞典和立陶宛的出現，各有深意。

冰島雖然沒有常備軍，但其對PURL倡議的資金貢獻體現了北歐國家"有錢出錢"的務實態度。

挪威作為歐洲最大的油氣出口國之一，其援烏資金在很大程度上來自能源暴利——這是一種頗具諷刺意味的"以油制油"。

瑞典2024年正式加入北約后，對烏援助力度顯著加大，其先進的軍工產品（如CV90步兵戰車和"弓箭手"自行火炮）是烏軍急需的裝備。

立陶宛作為波羅的海三國之一，與俄羅斯僅一境之隔，對烏克蘭的支持既出于價值認同，更出于生存本能——它深知，烏克蘭的今天很可能就是自己的明天。

三、"烏克蘭優先需求清單"：從"給什么用什么"到"要什么給什么"

呂特提到的"烏克蘭優先需求清單"倡議，是理解當前援烏機制運作邏輯的一把鑰匙。

戰爭初期，西方對烏軍援在很大程度上是"家里有什么就給什么"——德國翻出了東德時代的老舊裝備，北歐國家清空了冷戰時期的彈藥庫存，美國則把退役的M113裝甲運兵車和蘇聯制式彈藥優先供應。

這種模式雖然在緊急關頭發揮了作用，但效率低下、體系混亂，不同國家的裝備型號各異，后勤保障和人員培訓成本高昂。

PURL的出現，標志著援烏模式從"供給驅動"向"需求驅動"的根本轉變。

烏克蘭根據戰場實際需要提出優先裝備清單，拉姆施泰因平臺據此協調各國的供應能力，實現精準匹配。

這不僅提高了援助效率，也讓烏克蘭軍方能夠更有針對性地規劃作戰方案。

呂特特別提到，PURL倡議將"提供更多烏克蘭急需、用于防御的美國裝備"。

這句話的潛臺詞耐人尋味：在美國直接對烏軍援可能受到國內政治制約的情況下，盟友們正在通過PURL機制，用自己的資金購買美制裝備提供給烏克蘭。這是一種巧妙的"迂回策略"——美國的軍工產業照樣賺錢，烏克蘭照樣拿到裝備，而資金來源則從美國納稅人轉移到了歐洲和其他盟友身上。

這種機制創新，體現了拉姆施泰因平臺在政治敏感性與軍事必要性之間尋找平衡的高超技巧。

四、烏克蘭還能撐多久？久？

2024年，烏克蘭的戰爭成本約為1000億美元。

作為參照，美國在伊拉克戰爭高峰期（2007-2008年）的年度軍事開支也在1500億-1700億美元的量級。

2025年總軍費下降到650億美元，但這并不意味著戰爭烈度降低了。

更合理的解釋是：烏克蘭國內軍工產能的提升降低了部分裝備的采購成本（國產無人機的單價遠低于進口的精確制導彈藥），前線態勢的相對穩定減少了某些類別的緊急消耗，同時匯率變動和統計口徑的差異也是因素之一。

值得注意的是，烏克蘭的自籌能力在戰爭中不降反升——從2024年的400億美元增加到2025年的約437億美元。

這得益于幾個因素：戰時經濟體制的全面運轉、西方經濟援助（區別于軍事援助）對財政的支撐、以及烏克蘭IT產業和農業出口在戰爭中表現出的驚人韌性。

但自籌能力的提升并不能掩蓋一個基本事實：烏克蘭依然無法僅憑自身經濟實力維持戰爭。

2025年約200億美元的外部軍援需求、2026年380億美元的新增承諾——這些數字清楚地表明，西方援助仍然是烏克蘭戰爭機器不可或缺的燃料。

從這個角度看，拉姆施泰因平臺第33次會議的最大意義，不在于某一個具體數字，而在于它所傳遞的戰略可持續性信號：2026年的軍費已經籌備好了。

對烏克蘭而言，知道明年的彈藥從哪里來，比今天多打幾發炮彈更重要。對俄羅斯而言，這意味著"拖到西方放棄"的如意算盤，至少在2026年內仍然打不響。

五、50國聯盟的裂縫與韌性

當然，任何由50多個國家組成的聯盟，都不可能鐵板一塊。

美國的角色變化是最大的變量。

2024年美國貢獻了350億美元的軍援，占外部援助總額的58%以上。特朗普政府上臺后，對烏援助政策的調整——無論是出于談判策略還是真實意圖——都給聯盟投下了不確定性的陰影。

PURL機制中"用盟友資金購買美制裝備"的安排，某種程度上就是對這種不確定性的制度化對沖。

歐洲內部的分歧同樣值得關注。

雖然英國、北歐和波羅的海國家表現積極，但德國、法國、意大利等大國在援烏力度上始終存在溫差。

然而，聯盟的韌性同樣不容低估。

33次拉姆施泰因會議——幾乎每月一次——本身就是一個奇跡。在人類歷史上，很少有哪個多國軍事協調機制能以如此高的頻率持續運轉近四年。這種制度化的慣性，已經在很大程度上超越了單一國家政治周期的影響。即便某些國家的政府更迭導致政策波動，機制本身的存在就是一種穩定器。

更深層來看，這50多個國家之所以能夠持續協調行動，根本原因不是對烏克蘭的"同情"——同情在國際政治中是最廉價的貨幣——而是出于各自對"后烏克蘭世界"的理性計算。

如果俄羅斯在烏克蘭得手，下一個面臨威脅的是誰？波羅的海三國、波蘭、芬蘭？還是更遠的格魯吉亞、摩爾多瓦？每一個參與拉姆施泰因平臺的國家，都在用援烏的"學費"為自己購買安全保險。

六、結論：戰爭的終局，從來不只取決于戰場

拉姆施泰因第33次會議結束了，但它所揭示的戰爭邏輯遠未終結。

380億美元，能夠買到多少枚導彈、多少架無人機、多少套防空系統？這些數字，軍事專家可以精確計算。

但380億美元真正購買的，是時間。

對烏克蘭來說，它購買的是在2026年繼續戰斗、繼續存在、繼續談判的時間。

對西方來說，它購買的是維持國際規則底線、遏制地緣擴張沖動的時間。對俄羅斯來說，它意味著"速勝"幻想的進一步破滅，意味著戰爭成本的持續累積。

歷史反復證明，現代戰爭的終局從來不只取決于戰場上的勝負。

它取決于誰的經濟先崩潰，誰的社會先厭倦，誰的聯盟先瓦解。

從這個維度審視，拉姆施泰因機制的持續運轉、350億美元的高落實率、50國聯盟的穩定參與——這些看似枯燥的"財務新聞"，實際上是決定這場戰爭走向的深層變量。