中方將對53個非洲建交國實施零關稅，雙向奔赴藏著大格局

2月14日，中國商務部正式對外公布一則重磅消息，瞬間點燃全網討論熱情，也成為全球經貿領域最受關注的焦點——自2026年5月1日起，中國將對53個非洲建交國全面實施零關稅政策，覆蓋所有稅目產品，無例外、無過渡期，同步升級通關便利化措施，推動商簽共同發展經濟伙伴關系協定，開啟中非經貿合作的全新篇章。

這不是一次臨時的政策傾斜，更不是簡單的貿易讓利，而是中國踐行人類命運共同體理念的生動實踐，是中非多年深厚友誼的見證，更是全球南方國家合作的典范之舉。很多人可能會疑惑，為何中國要主動對53個非洲建交國實施全面零關稅？這一政策背后，藏著怎樣的戰略考量？對非洲、對中國，乃至對全球貿易格局，又將產生怎樣深遠的影響？

拋開復雜的理論解讀，我們不妨從普通人的視角出發，讀懂這次零關稅背后的溫度與力量。對于非洲的咖啡農而言，這意味著他們親手種植的咖啡豆，無需再承擔高額關稅成本，就能更順暢地走進中國14億人口的大市場，換來更穩定的收入；對于中國消費者而言，未來走進超市、點開電商平臺，就能以更實惠的價格，買到來自非洲的優質可可、腰果、紅酒、鮮花，乃至特色手工藝品；對于兩國企業而言，這意味著更廣闊的合作空間，更少的貿易壁壘，更多的發展機遇。

作為一名深耕新聞領域數十年的媒體人，見證過中非合作的無數個重要瞬間，從2003年中非合作論壇啟動關稅減免試點，到2024年對33個非洲最不發達國家率先實施全面零關稅，再到如今將政策擴圍至53個非洲建交國，每一步都彰顯著中國的大國擔當，也見證著中非合作從“單向幫扶”到“雙向共贏”的深刻轉變。這次全面零關稅政策的落地，看似是一次關稅的調整，實則是中非經貿合作模式的升級，更是一種發展理念的共鳴——唯有開放包容、互利共贏，才能在復雜多變的全球格局中，實現共同發展。

要真正讀懂這次零關稅政策的意義，首先要理清它的發展脈絡，看清這不是一次“突發之舉”，而是經過長期布局、循序漸進的必然結果，每一個時間節點，都藏著中國與非洲攜手發展的誠意。

時間回溯到2003年，中非合作論壇正式啟動對非洲部分商品的關稅減免試點，當時主要聚焦于農產品和初級工業品，旨在幫助非洲國家打破貿易壁壘，讓更多非洲特色產品走進中國市場。彼時，非洲許多國家還處于經濟發展的初級階段，農業和礦業是主要的經濟支柱，但由于關稅高昂、物流不便、市場渠道有限，很多優質產品只能“藏在深閨人未識”，即便能夠出口，也因成本過高，失去了市場競爭力。

那次試點，就像一束光，照亮了中非經貿合作的前路。中國通過逐步降低關稅，為非洲產品打開了一扇通往中國市場的大門，也讓更多中國人開始了解非洲、走進非洲。隨著合作的不斷深化，雙方都深刻意識到，只有進一步擴大開放，打破更多貿易壁壘，才能實現更高質量的合作。

2024年9月，在中非合作論壇北京峰會上，中國作出鄭重承諾，將給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。當年12月1日，這一政策正式落地，覆蓋了非洲最貧困、最需要支持的33個國家，涵蓋所有稅目商品，其中關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降為零，配額外關稅稅率保持不變。

政策落地后的效果，立竿見影。從2024年12月到2025年3月，短短四個月時間，中國自非洲最不發達國家進口額就達到214.2億美元，同比增長15.2%，其中咖啡進口激增70.4%，贊比亞大豆、尼日利亞花生等22種農產品陸續獲得輸華準入，非洲農產品輸華的規模和品類不斷擴大。這一變化，不僅讓非洲國家看到了政策紅利，也讓中國更加堅定了擴大對非開放的決心。

2025年6月，中國再次宣布重磅消息，將零關稅政策進一步擴圍，覆蓋到53個非洲建交國，幾乎涵蓋了非洲所有主要經濟體，包括南非、肯尼亞、尼日利亞等資源與農業大國，以及埃塞俄比亞、盧旺達等新興市場國家。這一決定，瞬間引發全球關注，聯合國貿發會議評價稱，這是全球南方國家合作的重要里程碑，為其他發展中國家提供了“去政治化”合作的樣本。

經過一年多的籌備，2026年2月14日，中國正式公布了政策實施的具體時間表——2026年5月1日，對53個非洲建交國的100%稅目產品全面實施零關稅，同步推出一系列配套措施，打造中非貿易“高速路”。從2003年的試點，到2024年的局部推廣，再到2026年的全面覆蓋，二十三年時間，中國對非零關稅政策的每一次升級，都體現著中非友誼的不斷深化，也彰顯著中國與非洲共同發展的堅定信念。

很多人會問，中國為何要如此主動地對非洲實施全面零關稅？在全球單邊主義、保護主義抬頭的當下，這樣的舉措，對中國而言，到底有什么意義？其實，答案很簡單——這不是一次“單方面的讓利”，而是一場“雙向奔赴”的共贏，既助力非洲發展，也為中國帶來新的發展機遇，更推動全球貿易自由化與便利化進程。

先看非洲，這片充滿生機與潛力的大陸，擁有豐富的自然資源和人力資源，卻長期面臨著貿易壁壘高、產業鏈不完善、就業機會不足等發展困境。很多非洲國家的經濟，過度依賴原材料出口，產品附加值低，即便擁有優質的農產品和礦產資源，也因關稅高昂，難以進入全球主流市場，導致經濟發展緩慢，民生改善滯后。

這次零關稅政策的落地，將從根本上改變這一現狀。100%稅目產品零關稅，意味著非洲所有商品，無論是咖啡、可可、腰果等農產品，還是油氣、礦產等資源類產品，抑或是部分工業制成品，都可以“零門檻”進入中國市場，無需再承擔高額的關稅成本。這將大幅降低非洲產品的出口成本，提升其在全球市場的競爭力，尤其是在中國這個超大規模市場中，非洲產品將獲得前所未有的發展空間。

埃塞俄比亞是“咖啡的故鄉”，咖啡產業是當地的支柱產業之一，養活了數百萬農戶。但長期以來，由于關稅較高，埃塞俄比亞咖啡進入中國市場的成本居高不下，難以大規模推廣。零關稅政策實施后，埃塞俄比亞咖啡的價格競爭力大幅提升，對華出口以每年27%的速度增長，在2024/2025財年，埃塞俄比亞向中國出口了超過3.4萬噸咖啡，創造了超過2.18億美元的收入。

在埃塞俄比亞奧羅米亞州古吉地區的德貝卡咖啡種植園，農場協調員艾哈邁德·耶曼對此深有體會。他說，以前，他們種植的咖啡主要出口到歐洲，不僅運輸周期長，還要承擔高額關稅，利潤微薄。零關稅政策實施后，越來越多的中國企業來到當地采購咖啡，他們的咖啡不僅能賣個好價錢，還能通過直航貨運，20小時就抵達中國市場，新鮮度大幅提升。“我們希望將更多高品質咖啡產品送到中國，讓更多中國消費者了解、喜愛來自咖啡原產地的獨特風味，也讓我們的農戶能夠獲得更多收入。”

除了農產品，非洲的礦產資源也將受益于零關稅政策。非洲大陸擁有豐富的關鍵礦產儲備，隨著全球能源轉型深入推進，各國對鐵、銅、鉻等關鍵礦產的需求大幅增加，非洲國家有望發揮關鍵作用。零關稅政策將讓非洲的礦產資源更順暢地進入中國市場，助力中國新能源產業的發展，同時也能讓非洲國家從資源出口中獲得更多收益，推動經濟多元化發展。

更重要的是，零關稅政策不僅能帶動非洲產品出口，還能拉動當地產業發展和就業增長。為了滿足中國市場的需求，非洲國家將不得不提升產品質量和加工水平，推動產業鏈升級。中國企業也會趁機加大對非投資，在非洲建立加工廠、生產線，帶動當地就業和技術升級。

在尼日利亞，中國企業投資建設的腰果加工廠，已經成為當地的重要就業基地，帶動當地就業率提升30%。以前，尼日利亞的腰果主要以原材料形式出口，利潤微薄，而經過加工后，腰果的附加值大幅提升，當地農戶和工人的收入也隨之增加。尼日利亞固體礦產發展部部長阿拉克表示，中方投資正推動尼日利亞逐步擺脫對石油經濟的依賴，加速經濟多元化，“我們的目標不只是挖礦，而是構建一條完整的綠色價值鏈，從資源加工到清潔能源轉型，再到制造業增長。”

此外，中國還同步升級了通關便利化措施，為非洲農食產品開辟“快速通道”，簡化報關、檢驗檢疫流程。湖南自貿試驗區試點的“非洲輸華食品準入預評估制度”，提前評估風險，縮短準入時間，讓非洲產品能夠“快進快出”，降低時間與物流成本。肯尼亞的鮮花，采摘后通過直航貨運，20小時即可送達中國消費者手中，相較以往約需3天的運輸周期大為縮短，新鮮度和品質得到有效保障。

對于中國而言，實施零關稅政策，同樣是一次重要的發展機遇，絕非“單方面讓利”。很多人擔心，大量非洲產品進入中國市場，會沖擊中國本土產業，但事實上，這種擔心是多余的，中非貿易的互補性，決定了雙方能夠實現“互利共贏”。

首先，零關稅政策將讓中國消費者獲得實實在在的好處。隨著生活水平的提高，中國消費者對優質、特色、綠色產品的需求越來越大，而非洲的很多產品，恰好能夠滿足這種需求。非洲的咖啡、可可、紅酒、堅果等農產品，品質優良、口感獨特，且大多為天然、綠色產品，深受中國消費者喜愛。零關稅政策實施后，這些產品的價格將下降20%-40%，中國消費者可以以更實惠的價格，買到更多優質的非洲產品，豐富自己的消費選擇。

在四川成都，益民國際貿易有限公司總經理葉春明，已經感受到了零關稅政策帶來的變化。該公司主要從非洲進口芝麻，用于生產香油和糕點。以前，進口非洲芝麻需要承擔高額關稅，成本較高，而零關稅政策實施后，公司的進口成本大幅降低，能夠采購到更多優質的非洲芝麻。“莫桑比克的芝麻顆粒飽滿、色澤鮮亮，含油量50%以上，壓榨出的香油香氣濃郁，很受市場歡迎。”葉春明說，除了莫桑比克，公司今年還從尼日爾直采1120噸白芝麻，首批246噸白芝麻5月抵達青島港，其余于6月陸續到港，直采網絡進一步拓展。

其次，零關稅政策將助力中國優化供應鏈結構，提升產業鏈韌性與安全。中國是全球制造業大國，對原材料的需求巨大，而非洲擁有豐富的礦產資源和農業原材料，是中國重要的原材料供應地。零關稅政策將讓中國企業能夠以更低的成本，進口非洲的原材料，降低生產成本，提升企業的競爭力。同時，進口來源的多元化，也能有效規避單一來源地帶來的供應鏈風險，保障中國產業鏈供應鏈的安全穩定。

山東威海三角輪胎股份有限公司，就是零關稅政策的受益者之一。該企業生產輪胎每年要消耗數萬噸橡膠原材料，以前，企業主要從東南亞進口橡膠，成本較高。零關稅政策實施后，企業開始從利比里亞進口天然橡膠煙膠片，關稅稅率由20%降為零，首批進口橡膠就享受關稅減讓約30萬元。利比里亞的天然橡膠獲得了國際可持續性與碳認證，是生產高端輪胎的重要原料，產品具備更優的耐磨、抗屈撓性能。關稅成本降低后，企業將更多資金投入研發，成功迭代出適配新能源汽車的節能輪胎、適配礦山極端工況的抗刺扎工程胎等產品，憑借高性價比優勢，開辟了波黑及周邊巴爾干地區新市場。

再者，零關稅政策將深化中非經貿合作，推動中國“智造”走向非洲，拓展海外市場空間。隨著非洲經濟的發展，非洲國家對機械設備、電子產品、新能源產品等的需求越來越大，而中國在這些領域擁有很強的競爭力。零關稅政策是雙向的，非洲產品進入中國市場的同時，中國產品也能以更優惠的條件進入非洲市場，尤其是新能源汽車、鋰電池和光伏產品“新三樣”，在非洲市場的增長勢頭強勁，其中，電動汽車出口增長逾100%。

塞內加爾商人蘇拉，從事中非貿易20多年，敏銳捕捉到中國新能源汽車暢銷非洲的新商機。2024年，他從中國采購了100輛五菱繽果汽車運回塞內加爾首都達喀爾，用于網約車運營。網約車司機阿卜杜拉說：“中國電動汽車在這里很受歡迎，不僅價格實惠，而且節能環保，給當地交通出行帶來更多舒適選擇。”隨著零關稅政策的落地，越來越多的中國企業將走進非洲，參與非洲的基礎設施建設和產業發展，推動中國“智造”走向全球，同時也能帶動中國相關產業的發展，創造更多就業機會。

除此之外，零關稅政策還能提升中國的國際形象，踐行人類命運共同體理念。在全球單邊主義、保護主義抬頭的當下，很多國家紛紛筑起貿易壁壘，限制商品流動，導致全球貿易增長放緩。中國主動對53個非洲建交國實施全面零關稅，是對貿易保護主義的有力反對，也是中國推動高水平對外開放的主動選擇，彰顯了中國作為負責任大國的擔當，為全球貿易自由化與便利化注入了新的動力。

中國已連續16年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，2024年，中非貿易規模達到2.1萬億元，再創歷史新高。這次零關稅政策的落地，將進一步推動中非貿易規模的擴大，預計到2026年底，非洲輸華商品規模將再創新高，中非經貿合作將進入一個全新的發展階段。

深入分析這次零關稅政策，我們會發現，它的意義遠不止于貿易層面，更在于它為中非合作開辟了新的路徑，為全球南方國家合作提供了中國方案，彰顯了“互利共贏、共同發展”的大國格局。

從中非合作的角度來看，這次零關稅政策將推動中非合作從“商品互通”走向“規則聯通”，構建長期穩定的制度框架。中國正在推動與非洲國家商簽共同發展經濟伙伴關系協定，涵蓋關稅減免、投資保護、產業鏈協同等多個領域，推動中非貿易從“項目合作”轉向“規則對接”。目前，已有31個非洲國家簽署該協定，南非、剛果(布)等成為首批受益者。剛果(布)是首個收獲成果的國家，兩國商務部門在上海簽署雙方關于共同發展經濟伙伴關系協定早期收獲的安排，中方對剛方實施100%稅目產品零關稅，剛方也進一步對中方開放市場，成為中非互利共贏的生動寫照。

同時，零關稅政策還將推動中非在新興領域的合作擴容，包括綠色經濟、數字經濟等。在綠色經濟領域，中國將支持非洲建設光伏電站、儲能項目，助力非洲能源轉型。科特迪瓦的電池儲能項目，由中國企業總承包，總投資超過5000萬歐元，在科特迪瓦北部3個地區同步啟動，項目建成后預計可為3萬戶家庭提供穩定電力供應，將光伏發電棄電比例從35%降至不到5%，有效提升當地電網穩定性，還能推動西非區域電力互聯互通。

在數字經濟領域，隨著非洲互聯網普及率的提升，線上消費興起，2025年，非洲在線購物消費者數量將達到5.19億人，龐大的消費市場為中非跨境電商合作提供了廣闊空間。成立于2014年的Kilimall，是一家扎根肯尼亞的中非雙向本土化電商平臺，已在非洲設立海外倉并實現了100%在線支付，憑借自營的物流體系能夠實現包裹當日達/次日達，服務近千萬非洲用戶。中國商務部積極推動中非數字經貿交流，支持舉辦“非洲好物網購節”“非洲百店千品上平臺”等活動，讓中非好物實現雙向奔赴，也讓非洲中小微企業能夠融入全球供應鏈。

從全球格局來看，這次零關稅政策是全球南方國家合作的典范之舉。長期以來，全球貿易體系一直由發達國家主導，發展中國家在全球貿易中處于弱勢地位，面臨著貿易壁壘高、發展空間有限等困境。中國作為最大的發展中國家，主動對53個非洲建交國實施全面零關稅，是首個對非洲全區域實施單邊零關稅的主要經濟體，為發展中國家之間的合作樹立了榜樣。

這種合作，不附加任何政治條件，不干涉非洲國家的內政，而是基于平等互利、相互尊重的原則，幫助非洲國家發展經濟、改善民生，實現共同發展。聯合國貿發會議指出，中非貿易模式為其他發展中國家提供了“去政治化”合作的樣本，證明了發展中國家之間只要攜手合作，就能實現互利共贏，也能為全球經濟增長提供新的動力。

在全球經濟復蘇乏力、單邊主義、保護主義抬頭的當下，中國的這一舉措，無疑是對全球貿易保護主義的有力反對，也是對全球貿易自由化與便利化的堅定支持。它向世界傳遞了一個明確的信號：中國開放的大門會越開越大，中國愿意與世界各國分享發展機遇，尤其是與發展中國家攜手合作，共同構建更加公平、合理、包容的全球貿易體系，推動構建人類命運共同體。

當然，我們也應該清醒地認識到，零關稅政策的落地，并不意味著中非經貿合作就沒有挑戰。非洲部分國家的基礎設施不完善、物流效率不高、產品質量標準不統一等問題，仍然會影響貿易的順暢開展；中國企業在非洲投資發展，也可能面臨著文化差異、政策環境復雜等挑戰。但這些挑戰，并不是不可克服的，只要中非雙方攜手同心、密切合作，就能夠逐步解決這些問題，推動中非經貿合作高質量發展。

中國已經在行動，除了實施零關稅政策、升級通關便利化措施、推動商簽共同發展經濟伙伴關系協定之外，還在持續加大對非洲基礎設施建設的投入，中非共建的蒙內鐵路、萊基深水港等項目，持續提升非洲的物流效率；中國還在幫助非洲國家提升產品質量標準，加強技術培訓，推動非洲產業鏈升級，讓非洲產品能夠更好地適應中國市場和全球市場的需求。

非洲國家也在積極響應，紛紛出臺相關政策，優化營商環境，吸引中國企業投資，提升自身的產品質量和加工水平，努力抓住零關稅政策帶來的發展機遇。尼日利亞政府正鼓勵更多中資企業在當地布局鋰電池、儲能材料和新能源裝備制造，帶動上下游技術培訓和就業；埃塞俄比亞則在不斷提升咖啡加工水平，打造自己的咖啡品牌，努力讓更多埃塞俄比亞咖啡走進中國市場。

展望未來，2026年5月1日，將成為中非經貿合作史上一個重要的里程碑。隨著零關稅政策的全面落地，中非貿易將迎來爆發式增長，中非合作的領域將不斷拓展，合作的層次將不斷提升，中非友誼也將在合作中不斷深化。

對于非洲而言，零關稅政策將成為推動經濟發展的“加速器”，幫助非洲國家打破貿易壁壘，提升產業競爭力，改善民生，實現經濟多元化發展，讓這片充滿生機與潛力的大陸，綻放出更耀眼的光芒。對于中國而言，零關稅政策將成為推動高質量發展的“新引擎”，豐富消費選擇，優化供應鏈結構，拓展海外市場，推動中國“智造”走向全球，實現更高水平的對外開放。

更重要的是，中非之間的這種雙向奔赴，將為全球南方國家合作提供更多經驗和借鑒，推動發展中國家之間的合作走向深入，為全球經濟復蘇注入新的動力，為構建人類命運共同體寫下生動的中非篇章。

當非洲的咖啡香飄滿中國的大街小巷，當中國的新能源汽車馳騁在非洲的公路上，當中非人民在合作中收獲幸福與希望，我們就會明白，這次零關稅政策，不僅是一次貿易的調整，更是一場跨越洲際的友誼牽手，一種互利共贏的發展智慧，一種胸懷天下的大國格局。

5月1日，讓我們共同期待，零關稅政策正式落地，見證中非經貿合作開啟全新篇章，見證中非人民攜手走向更美好的未來，也見證全球南方國家合作綻放出更絢麗的光彩。而這場雙向奔赴的共贏之路，才剛剛開始，未來，還有無限可能。