馬克龍沒想到，先等來的不是中方投資，想學廣場協議反被上了一課

2026年2月13日，這個日子在國際貿易的時間軸上，注定會被不少歐洲奶農和政客記在小本本上。

就在這一天，中國商務部之前那份關于歐盟乳制品的反補貼裁定正式生效了。沒什么意外，也沒什么“回旋余地”，該征的稅一分都不少。

這事兒說起來挺有意思，法國總統馬克龍前陣子還在達沃斯論壇上，那叫一個熱情洋溢，公開呼吁中國企業多去歐洲、多去法國投資，結果轉頭一看，自家最引以為傲的乳制品先被中方精準打擊了。

這事兒真不能怪中方不給面子，純粹是歐盟自己把路走窄了。

時間回到2025年12月，馬克龍對中國進行國事訪問，期間明確表示，法方歡迎中國企業更多赴法投資，愿為中企提供公平、非歧視的營商環境。

當時其隨行代表團包含近40位法國企業CEO，核心訴求就是開拓中國市場、吸引中方投資。

今年1月，在瑞士達沃斯世界經濟論壇上，馬克龍再次提及對華投資訴求，稱歐洲需要中國在關鍵領域進行更多直接投資。

彼時他的表態務實溫和，被外界解讀為法國希望通過對話推動雙邊經貿關系平衡發展，同時借助中方投資提振本土產業。

針對馬克龍的表態，中國外交部發言人郭嘉昆在1月21日的例行記者會上作出回應。郭嘉昆表示，中歐經貿關系的本質是優勢互補、互利共贏，中國產品的競爭優勢并非來自補貼，而是科研投入、市場競爭和完整產業鏈共同作用的結果。

同時強調，中國從不刻意追求貿易順差，不僅愿做世界工廠，更愿做世界市場。中國政府一貫鼓勵有實力的中企遵循市場化原則赴歐投資，同時希望歐方為中企營造公平透明、可預期的市場環境，推動中歐經貿持續健康發展。

就在馬克龍反復釋放對華投資期待的同時，法國國內的激進聲音開始抬頭。當地時間2月9日，法國政府咨詢機構“高等戰略與規劃委員會”發布報告，渲染“中國工業威脅”，稱歐洲工業正面臨“生存危機”，提出了兩項激進建議。

該報告呼吁歐盟對中國商品全面加征30%的關稅，或推動歐元對人民幣匯率貶值30%，以此應對中國進口商品的沖擊。這一提議被法國媒體形容為“令人震驚”，其激進程度甚至讓人聯想到41年前美國施壓日本簽下的廣場協議。

“高等戰略與規劃委員會”成立于2020年，長期指導法國公共政策制定，直接向總理報告。該委員會負責人克萊芒·博納直言，如果不采取激進行動，在來自中國的競爭持續加劇下，歐洲工業可能面臨“毀滅性打擊”。

克萊芒·博納指出，中國企業已迅速向價值鏈高端攀升，開始與歐洲的核心工業產品正面競爭，若仍像2024年歐盟對中國電動車征稅那樣，逐個行業推進應對措施，每個行業花費兩年時間，歐洲工業將徹底失去競爭力。

與克萊芒·博納的激進態度不同，法國經濟、財政和工業、能源與數字主權部部長萊斯屈爾當天就公開降溫，呼吁采取更有針對性的措施，而非“一刀切”的全面關稅。他承認，關稅問題沒有“放之四海而皆準的答案”。

萊斯屈爾先渲染稱，中國對歐洲有著“不可持續的貿易順差”，但他同時強調，巴黎仍需與北京保持接觸，通過對話推動貿易關系平衡。他對全面關稅可能給法國經濟增長和通脹帶來的影響“心存警惕”，更傾向于“精準”應對。

萊斯屈爾還特意拿歐盟近年來的舉措“夸耀”，稱歐盟已經在行動，“我們對電動車出手了，對鋼鐵出手了，也對部分化工產品出手了”。但他同時也打著自己的算盤，希望通過吸引中國投資、讓中企向法企轉讓技術，提升法國創新能力。

萊斯屈爾明確表示，法國歡迎中國投資者，任何獲批的中國投資項目在法國都會受到法律保護，即便面臨來自美國的潛在壓力也不例外。“只要你在法國投資，就會受到法國法律的保護，不管你來自中國，還是世界其他任何地方。”

法國國內的分歧，本質上反映出其在保護本土經濟與務實對華接觸之間的兩難。一邊是制造業承壓、就業壓力加大的國內困境，需要通過對外強硬姿態安撫選民；一邊是對中方投資的迫切需求，不敢徹底破壞雙邊經貿關系。

值得注意的是，法國的激進提議還面臨現實阻礙。作為歐盟成員國，任何對中國加征關稅的舉措，都必須在歐盟層面達成一致，而德國政府此前已經反對過對中國電動汽車征收關稅，此次全面加稅提議更難獲得歐盟內部共識。

此外，克萊芒·博納和報告本身也承認，操控歐元貶值或人民幣升值，比加征關稅更加困難，這需要同時與美國和中國協調，而目前來看，這種協調的可能性極低，激進提議更多只是一種政治表態，缺乏可操作性。

就在法國內部爭論不休、激進提議難以落地之際，中方的反補貼措施準時到來。2月12日，中國商務部公布最終裁定，明確原產于歐盟的進口相關乳制品存在專項補貼行為，依據中國《反補貼條例》和世貿組織相關協定，決定征收反補貼稅。

商務部表示，此次反補貼調查始于2024年8月21日，是應國內產業申請發起的。調查過程本著公平、公正、公開、透明的原則，嚴格遵循中國法律法規和世貿組織規則，廣泛聽取各方意見，充分保障利害關系方權利。

調查結論顯示，歐盟乳制品的補貼來自歐盟長期執行的共同農業政策（CAP框架），歐盟及成員國財政為奶業提供直接支付、價格支持、出口補貼等多種形式的資助，部分國家奶農獲得的補貼占年收入比例甚至超過七成。

這些獲得大額補貼的歐盟乳制品進入中國市場后，憑借壓低的成本形成價格優勢，對中國本土相關產業造成了實質損害，且補貼與損害之間存在明確的因果關系。基于此，商務部裁定歐盟相關企業稅率為7.4%-11.7%。

2月13日，這項反補貼稅正式落地實施，期限為5年。中方的這一舉措，沒有任何情緒宣泄，完全是在規則框架內的合規操作，既為國內產業營造了公平的競爭環境，也向歐洲釋放了明確信號：單邊施壓只會引發對等回應。

穆迪經濟網站2月9日就曾指出，萊斯屈爾與克萊芒·博納的分歧，折射出歐洲在對華經貿政策上的復雜性——既想保護本土產業，又不愿徹底割裂與中國的經貿聯系，而中方的反補貼稅落地，無疑讓這種復雜性進一步凸顯。

法國試圖效仿廣場協議的想法，本身就存在致命缺陷。廣場協議是1985年美國、日本、聯邦德國、法國、英國五國達成的協議，核心是通過聯合干預外匯市場，誘導美元貶值，解決美國貿易赤字，但其對日本經濟的打擊堪稱毀滅性。

廣場協議簽訂后，日元在10年間平均每年升值5%以上，導致日本出口大幅下滑，大量資金涌入股市和房市，催生泡沫經濟。1989年日本政府收緊貨幣政策后，泡沫破裂，股價和地價短期內下跌50%，銀行壞賬高企，日本經濟陷入十年衰退。

法國如今想要效仿廣場協議，通過匯率貶值或加征關稅應對貿易分歧，顯然忽視了當下的時代背景。如今的中國并非當年的日本，中國擁有龐大的國內市場和完整的產業鏈，對外部波動的抵御能力更強，且中方始終堅持在規則框架內行事。

更重要的是，中歐經貿規模龐大，產業鏈高度交織，互補性遠大于競爭性。

法國作為歐盟核心成員國，與中國的經貿合作早已深度綁定，法國在中國擁有近2100家子公司，雇傭超過30萬名員工，是歐洲在華設企最多的國家。

2月13日，在德國慕尼黑，中德法三方外長舉行會晤，法國外交部長巴羅表示，當今世界不穩定性上升，國際形勢越是不穩定，越需要構建伙伴關系，法方致力于重振穩定積極的歐中關系，愿同中方溝通對話解決分歧。

巴羅強調，法方歡迎相關全球治理倡議，期待同中方加強多邊平臺協調，維護多邊主義和自由貿易，相信法中、歐中關系能夠并行不悖向前推進。此次會晤也從側面說明，法國政府內部的理性聲音，仍在發揮作用。

截至目前，馬克龍期待的中方大規模投資仍未出現實質性進展。

中方的態度始終明確，投資合作需要基于公平互利的原則，需要穩定透明的市場環境，若法國持續釋放激進信號、設置投資壁壘，只會讓投資合作的可能性進一步降低。

中方此次反補貼稅的準時落地，并非針對法國一國，而是針對歐盟乳制品的違規補貼行為，但對法國而言，無疑是一堂深刻的教訓：經貿博弈從來不是單邊施壓的游戲，效仿過時的廣場協議無法解決當下的問題，唯有平等對話、互利共贏，才能實現共同發展。