菲律賓突然主動示好中國,葫蘆里賣的是什么藥?他們到底是真知錯了,還是別有用意呢?
空氣里那股發(fā)甜發(fā)膩的腐爛味,其實不是夸張,如果你真的走進棉蘭老島的香蕉種植園,就會看到一串串原本準備出口中國的香蕉,因為裝不了船、過不了關(guān),只能一堆堆堆在倉庫外面。
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時間一拖,香蕉開始發(fā)黑、變軟,最后被整車拉走喂豬,幾年前,這些香蕉還是菲律賓重要的外匯來源,是中國春節(jié)果盤里的常客,那時訂單穩(wěn)定、港口繁忙,果農(nóng)一年到頭都有錢賺,現(xiàn)在,同樣的土地、同樣的果樹,卻只能眼睜睜看著收成變成廢品。
馬尼拉的政壇也收到了一張“紅牌”,2月12日,中國駐菲使館發(fā)布通告:16名菲律賓官員被禁止進入中國內(nèi)地及港澳地區(qū),沒有長篇外交辭令,只有四個字——“對等反制”。
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這不是象征性表態(tài),而是實打?qū)嵉南拗疲芏喾坡少e政客在公開場合高調(diào)表態(tài),但私下里,商業(yè)往來、融資渠道、會議行程,都離不開香港和澳門這兩個窗口,一紙禁令,等于把他們的部分經(jīng)濟和社交通道直接關(guān)上。
這兩個畫面——爛在地里的香蕉和被限制入境的官員——其實是一條線上的因果,前者是經(jīng)濟后果,后者是政治回擊,一個小鎮(zhèn)議會的決議,看似聲量不大,卻觸發(fā)了一連串連鎖反應,事情的起點在卡拉延,一個只有400多人的小鎮(zhèn)。
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今年1月,這里的議會通過決議,宣布中國駐菲大使為“不受歡迎的人”,那16名投贊成票的議員,大概以為這只是一次低成本的政治表態(tài),既能向中央示好,也能在國內(nèi)輿論場上刷存在感。
過去類似的做法常常停留在口頭層面,但這一次,對方?jīng)]有只停留在抗議,而是直接出手,接下來,真正的壓力開始從政治層面?zhèn)鲗У浇?jīng)濟層面。
政治博弈的震蕩,也很快反映在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上,2025財年,菲律賓GDP增速降至4.4%,創(chuàng)下近十年來的新低,單看數(shù)字可能感覺不強烈,但放在東南亞整體增長環(huán)境里,這個成績明顯掉隊。
更關(guān)鍵的是,這不是單一行業(yè)的問題,而是外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、投資信心疊加后的綜合結(jié)果,以香蕉為例,杜特爾特時期,菲律賓香蕉一度占據(jù)中國市場七成份額,那幾年,達沃港口晝夜裝船,冷鏈物流緊張卻高效。
果農(nóng)知道,只要保證質(zhì)量,貨就能賣出去,可現(xiàn)在,通關(guān)查驗變嚴,流程拉長,鮮果等不起,農(nóng)產(chǎn)品的特點是“快”,一旦在碼頭多等幾天,損失就是成倍增加,訂單減少只是第一步,更嚴重的是買家會尋找替代供應商。
就在菲律賓與中國摩擦不斷的時候,越南迅速補位,價格更低、交貨更穩(wěn)、關(guān)系更順暢,中國進口商自然會轉(zhuǎn)單,商業(yè)世界最看重的是穩(wěn)定性,一旦供應鏈重組,很難再回頭,超市里產(chǎn)地標簽的變化,其實比任何外交聲明都直接,市場不會講情緒,只認風險和成本。
很多在議會里高喊“主權(quán)”的人,也許從未真正計算過一條供應鏈斷裂意味著什么,從種植、運輸?shù)礁劭谘b船,再到終端銷售,每一個環(huán)節(jié)都牽涉就業(yè)和收入,當訂單消失,最先承壓的是農(nóng)民和工人,而不是在電視上發(fā)言的議員。
經(jīng)濟的痛感不會立刻爆發(fā),但會一點點累積,直到成為難以承受的壓力,也正是在這種背景下,菲律賓政壇開始出現(xiàn)微妙變化。
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2月10日,在中方制裁公布前夕,菲律賓駐美大使羅慕爾德茲突然公開呼吁局勢“降溫”,強調(diào)經(jīng)濟合作的重要性,這位一向主張強化美菲軍事同盟的人物,態(tài)度明顯放軟,表面看是外交措辭調(diào)整,背后卻是更深層的不安。
這種不安來自兩個方向,一是國內(nèi)經(jīng)濟壓力持續(xù)擴大,政商界已經(jīng)感受到真實損失,二是對美國政策走向的不確定,4月,美國前總統(tǒng)特朗普將訪問中國,菲律賓精英階層非常清楚,大國之間談判時,小國利益未必排在優(yōu)先位置。
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如果華盛頓為了更大的貿(mào)易或安全安排,與北京達成某種共識,那么南海議題的優(yōu)先級隨時可能下降,到那時,沖在前面的菲律賓,未必還能獲得同樣的支持。
這就是所謂的“棄子焦慮”,在大國博弈中,小國往往希望通過站隊獲得安全與收益,但一旦局勢變化,它們又最擔心被邊緣化,最近菲律賓外交部門頻頻提到“理性”“合作”“友誼”,并非立場突然改變,而是現(xiàn)實壓力逼出的調(diào)整。
問題在于,信任和市場一樣,一旦流失,很難迅速恢復,禁令可以解除,口號可以改變,但企業(yè)和投資者會重新評估風險,香蕉還能再種,訂單卻未必馬上回來。
當4月的大國會晤真正展開,馬尼拉或許會更清楚地看到自己的位置:究竟是談判桌邊的參與者,還是被擺上桌面的籌碼,也許,下一階段真正的考驗,不在口頭姿態(tài),而在是否愿意為過去的選擇承擔長期成本。
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