21：6！歐盟內(nèi)部爆發(fā)分歧，禁止出臺反華政策，中方果然還有底牌

2026年2月13日凌晨0點(diǎn)，中國海關(guān)系統(tǒng)準(zhǔn)時啟動了一項(xiàng)針對歐盟的反制措施，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口乳制品征收7.4%至11.7%的反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限5年。

就在同一周，歐盟內(nèi)部卻傳出了不同尋常的聲音：愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭和瑞典六個國家聯(lián)名致函歐盟委員會，明確反對即將審議的《工業(yè)加速器法案》中針對中國的限制性條款。

這個“6對21”的局面，撕開了歐盟在對華政策上的遮羞布。

法國拋出“30%方案”，歐洲炸鍋了

事情要從2月9日說起。當(dāng)天，法國政府咨詢機(jī)構(gòu)“高等戰(zhàn)略與規(guī)劃委員會”發(fā)布了一份報告，內(nèi)容簡單粗暴到讓人懷疑是不是打字員手滑了，要么對所有中國商品加征30%關(guān)稅，要么讓歐元兌人民幣貶值30%。

這份報告被法國媒體BFM電視臺形容為“令人震驚”，因?yàn)樗鼛缀跏钦瞻崃?985年《廣場協(xié)議》的邏輯。當(dāng)年美國逼迫日元升值30%，被不少學(xué)者認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)“失去三十年”的導(dǎo)火索之一。現(xiàn)在法國想把這招用在中國身上，只不過換了個馬甲。

問題是，歐盟真敢這么干嗎？歐元貶值等于自毀貨幣信用，這條路歐洲央行第一個不答應(yīng)。那就只剩下加征關(guān)稅這條路了。但六國聯(lián)名信里說得很明白：這種做法“可能讓此前簡化流程的努力付之東流，阻礙企業(yè)獲取世界領(lǐng)先技術(shù)，并導(dǎo)致投資遠(yuǎn)離歐盟”。

翻譯成大白話就是：你們這是要把歐洲的營商環(huán)境往死里整啊。

六國為什么敢站出來？

仔細(xì)看這六個國家的名單，會發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，除了荷蘭是傳統(tǒng)貿(mào)易大國，其他五個都是小國，而且有三個是波羅的海國家。這些國家在安全問題上對美國言聽計從，怎么在經(jīng)濟(jì)問題上反而敢跟歐盟主流唱反調(diào)？

答案藏在數(shù)據(jù)里。法國戰(zhàn)略與規(guī)劃高級專員辦公室的報告顯示，法國制造業(yè)面臨中國競爭的比例約為36%，而德國這個數(shù)字高達(dá)70%。

換句話說，德國經(jīng)濟(jì)跟中國市場綁得更深，但德國政府礙于政治壓力不敢公開反對；反倒是這些小國，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量不大、對華貿(mào)易依存度相對較低，反而能說點(diǎn)真話。

荷蘭的情況更特殊。作為歐洲最大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，鹿特丹港每年處理大量來自中國的貨物。如果歐盟真對中國商品加征30%關(guān)稅，荷蘭的港口經(jīng)濟(jì)會直接遭受重創(chuàng)。這不是意識形態(tài)問題，是真金白銀的利益。

中國的反制為什么選乳制品？

2月12日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對歐盟乳制品征收反補(bǔ)貼稅。很多人可能會問：為什么是乳制品？

這一招其實(shí)精準(zhǔn)得很。歐盟乳制品出口大國主要是法國、荷蘭、愛爾蘭和丹麥。法國是這次“30%關(guān)稅方案”的始作俑者，荷蘭雖然反對歐盟限制措施但也需要敲打一下，愛爾蘭和丹麥則是歐盟內(nèi)部的搖擺派。一個反補(bǔ)貼稅，把這幾個國家的核心利益全覆蓋了。

更關(guān)鍵的是，這個稅率從初裁時的更高水平降到了7.4%-11.7%，實(shí)施期限定為5年。

這個操作很有講究——既展示了中國的反制能力，又留了回旋余地，不至于把歐盟逼到墻角。

對比一下美國的做法就知道差距了。特朗普政府動不動就全面加征關(guān)稅，結(jié)果自己的通脹也壓不住。中國這種“外科手術(shù)式”的精準(zhǔn)打擊，既讓對方疼，又不會傷到自己。

歐盟的真實(shí)困境

說到底，歐盟現(xiàn)在最大的問題是“安全靠美國，錢包靠中國”。這種分裂狀態(tài)讓它在對華政策上進(jìn)退失據(jù)。

特朗普計劃4月訪華，這讓歐盟內(nèi)部的親美派很糾結(jié)。他們知道美國現(xiàn)在對中國示好是因?yàn)樽约航?jīng)濟(jì)有麻煩，需要中國幫忙。但他們也賭美國一旦緩過勁來，還是會重新打壓中國。所以現(xiàn)在歐盟內(nèi)部有些國家想提前站隊(duì)，免得以后轉(zhuǎn)向不方便。

但問題是，歐盟真的有資本跟中國硬碰硬嗎？2023年中歐貿(mào)易額達(dá)到7830億歐元，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。歐盟對中國加征關(guān)稅，中國的反制手段多得是，稀土出口管制、關(guān)鍵礦產(chǎn)許可、反壟斷調(diào)查，哪一樣都能讓歐洲企業(yè)難受。

更何況，連美國都在調(diào)整對華策略，歐盟這時候沖在前面當(dāng)急先鋒，圖什么呢？

21個國家的沉默意味著什么？

表面上看，只有6個國家明確反對歐盟的對華限制措施，似乎其他21個國家都支持。但實(shí)際情況可能遠(yuǎn)比這復(fù)雜。

政治學(xué)里有個概念叫“偏好偽裝”，很多人心里不認(rèn)同某項(xiàng)政策，但因?yàn)楦鞣N原因不敢公開反對，只能保持沉默。歐盟內(nèi)部很可能就是這種情況。德國、意大利、西班牙這些經(jīng)濟(jì)大國，對華貿(mào)易依存度都不低，他們真的愿意跟中國翻臉嗎？

只不過，在當(dāng)前的政治氛圍下，公開支持對華友好政策需要承受巨大壓力。所以這些國家選擇了沉默，等著看風(fēng)向。如果六國的反對能掀起波瀾，他們可能會跟進(jìn)；如果形勢不利，他們就繼續(xù)裝聾作啞。

這種“顯性少數(shù)vs隱性多數(shù)”的格局，其實(shí)給中國留下了很大的操作空間。

中國接下來該怎么辦？

面對歐盟內(nèi)部的分歧，中國最明智的做法不是一竿子打翻一船人，而是繼續(xù)擴(kuò)大這種分歧。

首先，對那些明確反對限制措施的國家，可以給予更多經(jīng)濟(jì)激勵。比如擴(kuò)大對荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，增加對芬蘭的清潔能源技術(shù)合作，讓這些國家嘗到好處，也讓其他歐盟國家看到對華友好的實(shí)際利益。

其次，對那些搖擺不定的國家，要做好利益綁定。德國汽車、意大利奢侈品、西班牙基建，這些都是可以深化合作的領(lǐng)域。讓這些國家的企業(yè)和就業(yè)跟中國市場掛鉤越深，他們政府在對華政策上就越難下狠手。

最后，對那些鐵了心要跟著美國走的國家，也不用客氣。立陶宛的前車之鑒就在那里，誰想試試中國反制的力度，盡管來。

這場博弈的終局會是什么？

歐盟現(xiàn)在面臨一個根本性的矛盾：它想要經(jīng)濟(jì)增長，就離不開中國市場和技術(shù)；它想要安全保障，又離不開美國的軍事保護(hù)。這兩個目標(biāo)在當(dāng)前的國際環(huán)境下越來越難以兼顧。

法國提出的“30%方案”看似激進(jìn)，實(shí)際上暴露了歐盟的焦慮和無力。它既沒有美國那樣的全球霸權(quán)地位，也沒有中國那樣的完整產(chǎn)業(yè)鏈和龐大市場，卻想在中美之間左右逢源，結(jié)果只能是兩頭不討好。

六國的聯(lián)名反對，撕開了歐盟“團(tuán)結(jié)一致”的假象。未來這種分歧只會越來越大，因?yàn)楦鲊慕?jīng)濟(jì)利益本來就不一樣。中國要做的，就是讓這種分歧繼續(xù)擴(kuò)大，讓更多歐盟國家認(rèn)識到，跟中國合作才是正道，盲目跟著美國走只會害了自己。