很難想象還有比這更糟糕的時機了。本周四至周五,德國保守派總理弗里德里希·默茨領導的政府,將與弗朗索瓦·貝魯領導的法國看守政府舉行聯席會議。
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雙方計劃齊聚布雷岡松堡及法國東南部的土倫,通過這第25次例行會晤來彰顯雙邊關系,并試圖達成某些聯合決策。這場高規格的政治秀場卻籠罩在巨大的不確定性之下——僅僅10天后,貝魯將在國民議會面臨一場生死未卜的信任投票。
盡管德方對此表現得諱莫如深,但法國政局動蕩的陰霾無可避免地籠罩著此次會議。這是自默茨領導的“黑紅聯盟”(基民盟/基社盟與社會民主黨組成的聯合政府)在柏林履新以來,雙方的首次此類會晤。預計雙方將各派約10名部長出席,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍也將與德國總理一道,試圖為近年來陷入停滯的法德伙伴關系重新注入活力。
自德國大選以來,兩國領導人已通過多次雙邊會晤展示互信,并指示各部部長進行對接,許多部長已完成了互訪。德國主要智庫——德國外交關系協會的法德關系專家雅各布·羅斯解釋道:“在部長層面建立持久的工作關系需要時間,眼下的時機確實并不理想。”
這種劇情聽起來似曾相識:上一次類似的法德會議于兩年前舉行,僅僅兩周后,馬克龍便宣布解散國民議會。“我們面臨著同樣的風險,”一位與會者坦言,“剛剛建立的勢頭可能會戛然而止。”
將出席土倫會議的法國經濟部長埃里克·隆巴爾已經取消了前往埃維昂出席法德經濟會議的行程。而在本周三被問及法國政局時,德國總理選擇了回避。
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“即便在當前情況下,法德合作仍可推進,”一位法國外交官指出,會議議程主要聚焦于歐洲競爭力和國防等長期議題。但雙方均已放出風聲,不要期待會有重大聲明發布。
愛麗舍宮承認,內閣會議“不會產生具體的正式宣言,而是一份具體的項目或行動清單”。現實情況是,無論是在軍備、能源還是貿易問題上,雙方仍存在顯著分歧,這在某種程度上引發了雙方的挫敗感。
柏林方面曾希望巴黎能就法德西三國聯合開發的“未來空戰系統”的未來給出明確說法。該項目一直飽受勞資分歧的困擾,法國達索公司要求獲得比現有協議更大的話語權。默茨在周三的新聞發布會上難掩苦澀地宣布:“在法德政府磋商期間不會討論此事。”
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他表示:“我已與馬克龍總統達成一致,我們將在今年第四季度,即年底,就FCAS的未來做出聯合決定。”他對自己口中“法方希望”給予達索更大角色的意圖表示遺憾,但仍希望“能達成解決方案,因為歐洲需要新型戰機”。
就在隨后的幾個小時里,巴黎方面卻表示該話題“顯然”會在會議上討論。德國外交關系協會地緣經濟項目主任、經濟學家沙欣·瓦利則直言不諱:“戰斗機和未來坦克的項目已經死了。最好放棄它們,另起爐灶。”
在法方看來,最初因默茨勝選及其對歐洲一體化計劃的熱情而產生的興奮感,已逐漸被更深的困惑所取代——這種落差與此前的高期望值成正比,尤其是人們曾預計他會更加傾向于大西洋主義。
“法方有一種感覺,默茨上任初期支持歐盟主權的活力已經消退,”羅斯觀察道,“他現在的立場似乎與當選前夕不再完全一致,當時他還談到要讓歐盟減少對美國的依賴。”
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那位曾承諾對俄羅斯劃定紅線、向烏克蘭提供遠程導彈、談論“歐洲自主防御能力”并表示準備超越美國核保護傘的候選人,如今似乎主要關心如何維護與美國的盟友關系,畢竟德國對此仍高度依賴。
如今,他更傾向于躲在“戰略模糊”的概念背后,以回避棘手話題。羅斯解釋說:“他現在已成為國內政治掣肘的囚徒。”
瓦利指出,雙方“都讓人感到缺乏發起新倡議和承擔風險的雄心”。“人們本可能期待在威懾力或民用核能方面出現里程碑式的進展。在北約峰會之后,這種期望一度很高。
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但我認為我們將無法看到這些期望實現。”這種失望情緒甚至讓一些外交官開始懷疑:默茨是被他的執政聯盟拖了后腿?還是他認為德國可以在歐洲框架內獨自前行?
“我們應該記住,自前總理奧拉夫·朔爾茨時代以來,我們已經走過了多遠,”一位法國消息人士評價道,“默茨正在考慮尋求聯邦議院授權向烏克蘭派遣地面部隊。他已決定停止向以色列運送武器。以德國的標準來看,這已是歷史性的突破。”
艾爾莎·科內薩
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