歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在慕尼黑安全會議上表示:“有些界限一旦跨越,便無法再回頭。”這番話反映了歐洲領導人在本周末會議期間普遍感受到的深刻變革氛圍。
過去一年,隨著唐納德·特朗普重返白宮,跨大西洋關系已然趨緊。但這位美國總統推動吞并格陵蘭島的舉動,戲劇性地加劇了歐洲對美國通過北約聯盟保護歐洲大陸承諾的疑慮。
美國國務卿馬可·魯比奧在會議演講中向歐洲人提供了有限的保證。魯比奧表示美國希望與歐洲合作,其語氣比去年副總統萬斯更為溫和。但他批評了歐洲近期的政治路線,且未提及北約、俄羅斯或莫斯科在烏克蘭的戰爭——這些議題上美國與其聯盟伙伴已出現巨大分歧。
隨著戰爭即將進入第五年,且莫斯科被其歐洲鄰國視為日益增長的威脅,歐洲大陸領導人宣布將加快加強自身防御能力的努力,減少對美國的依賴。
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理論上,這使他們與特朗普立場趨同。特朗普政府表示期望歐洲在未來幾年承擔起歐洲大陸常規防御的主要責任。作為回報,華盛頓將繼續為歐洲提供核保護傘,并維護北約的集體防御條約。
德國總理弗里德里希·默茨、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和英國首相基爾·斯塔默在慕尼黑承諾,將致力于在北約內部建立更強大的“歐洲支柱”。但加強本土防御也是對沖特朗普或未來美國領導人決定不保衛歐洲風險的一種手段。
“這種新開端在任何情況下都是正確的。無論美國是否繼續疏遠,這都是正確的。只要我們還不能獨立保障自身安全,這就是正確的。”默茨周五在會議上表示。
在另一個顯示對美國安全承諾擔憂的跡象中,默茨表示已開始與馬克龍就歐洲核威懾力量進行磋商。
法國擁有歐洲唯一真正獨立的核威懾力量,因為英國的“三叉戟”核導彈由美國制造和維護。
歐洲及其領導人面臨的核心問題是,能否言行一致——采購和開發新武器系統,填補遠程導彈等軍備領域的缺口,并協調彼此工作。
迄今為止的跡象喜憂參半。
在俄羅斯威脅的恐懼和特朗普敦促的雙重驅動下,歐洲國家已增加國防開支。北約成員國去年同意將核心國防開支從占GDP的2%提高到3.5%,另有1.5%將用于其他安全相關投資。
馮德萊恩在慕尼黑會議上表示,自烏克蘭戰爭爆發前以來,歐洲國防開支已增長近80%。
歐洲國家正在組建聯合體以建造復雜武器系統。法國、德國、意大利、波蘭和瑞典的國防部長周四簽署意向書,推進歐洲遠程打擊方案(ELSA)項目,旨在開發“縱深打擊”導彈。
在周四北約國防部長會議的間隙,多個歐洲國家聯盟同意就四個項目開展合作,包括彈道導彈防御和空射彈藥。
但一些備受矚目的泛歐洲項目難以啟動。法德西未來空戰系統(FCAS)戰斗機項目的命運數月來懸而未決,合作伙伴無法就相關公司的工作份額達成一致。
關于歐盟防務項目的辯論始終伴隨著是否應限制歐盟公司參與或向其他國家開放的爭論。
法國一直是“購買歐洲”條款的最強烈倡導者,而德國和荷蘭等國則主張采取更開放的方式。
在豪華的拜耶里舍霍夫酒店的辯論聲中,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基通過環繞的巨幕展示俄羅斯襲擊的圖像和數據,讓現代戰爭的現實震撼呈現。僅上月,烏克蘭就遭受了超過6000架無人機和150枚導彈的襲擊。
“在這場戰爭中,武器的進化速度遠超旨在阻止它們的政治決策。”他告訴與會代表。
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