國有煤礦屢踩安全紅線，“罰而不改”困局何解？

濟寧運河煤礦因現場檢查中被發現三項安全生產違規行為，被監管部門合并處罰9萬元，但這已是該礦近兩年內第四次因同類問題受罰，折射出國有煤礦安全管理屢罰難改的深層困境。

一、本次處罰的具體事由與執法依據

2026年1月，監管部門對運河煤礦現場檢查時發現：

設備安全缺陷：八采區與七采區架空乘人裝置座椅距底板不足0.2米，違反《煤礦安全規程》，存在墜落風險；便攜式氣體檢測儀未按月調校，違反行業規范。

支護措施缺失：F1301工作面液壓支架錯茬超限，未用道木襯平；7307軌道順槽U型鋼棚未設迎山角，頂板未接實，違反作業規程。

應急裝置失效：副井罐籠緩沖托罐裝置因加裝設備影響，無法有效起托罐作用。

依據《安全生產法》《礦山安全法實施條例》及山東省裁量標準，對三類違規分別罰款3.5萬、3.5萬、2萬，合并執行9萬元。

二、屢次受罰暴露整改乏力

運河煤礦作為濟寧能源發展集團下屬國企，近年頻繁觸碰安全紅線：

違規記錄密集：2024年12月因19項隱患被罰（含粉塵傳感器堵塞、皮帶撕裂等）；2025年9月罰8萬元；2026年1月因液壓支架未接頂等問題罰10萬元。

整改流于形式：同類隱患反復出現，如支護不到位、設備維護缺失等，反映安全管理存在系統性漏洞。盡管該礦2025年二季度營收達2.17億元，具備整改資金實力，卻持續漠視根本性改進。

監管持續加壓：已被列為C類重點監管對象，面臨年度超10次突擊檢查，并實施“重復違法重罰”機制，但企業應對仍顯被動。

三、國有煤礦安全責任亟待壓實

運河煤礦案例凸顯三大矛盾：

責任倒掛：作為曾獲“全國安全生產標準化一級礦井”的國企，本應示范引領，卻因“重產量輕安全”淪為違規“常客”。

處罰震懾不足：9萬元罰款僅占其單季度利潤的5.6%，對比超產煤礦的百萬元罰單（如山西三元福達煤業超產罰199.5萬），違規成本偏低。

長效機制缺位：當前整改聚焦表面措施（如更換錨桿、增設檢查組），但未觸及責任體系重構。需強化管理人員問責、隱患報告激勵機制，并將安全績效與考核直接掛鉤。 公開信息顯示，該礦注冊資本1.04億元，隸屬于濟寧能源發展集團（現已更名為山東融匯）。

來源：聲遠論壇