企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的進(jìn)化，從計(jì)劃到市場(chǎng)機(jī)制，老三會(huì)與新三會(huì)求同存異

文 / 郭朝剛

組織管理，戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)戰(zhàn)略。戰(zhàn)略代表著組織的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑和方法。結(jié)構(gòu)則體現(xiàn)了組織為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，高效地進(jìn)行人財(cái)物、權(quán)責(zé)利的分配、協(xié)作與溝通。

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，并非一成不變的。在組織不同的歷史時(shí)期，所呈現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)形態(tài)各異；在不同的發(fā)展階段，組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)也不盡相同。與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)適地適人進(jìn)行更新與優(yōu)化。

在組織結(jié)構(gòu)從計(jì)劃向市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)化的過(guò)程中，就存在著“老三會(huì)”與“新三會(huì)”的矛盾差異與并存發(fā)展。

企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了組織的責(zé)權(quán)利分工與協(xié)作。

組織結(jié)構(gòu)是將目標(biāo)分解、任務(wù)分配，人員分組、分工與協(xié)作的框架形態(tài)。

組織結(jié)構(gòu)，表明組織的部分與整體之間相互依存的空間聚散模式，各部分的排列順序、空間位置、以及聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相輔相成，在管理工作中代表著組織人財(cái)物流向與權(quán)責(zé)分工合作的結(jié)構(gòu)體系。

組織結(jié)構(gòu)是組織在職、責(zé)、權(quán)方面的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)體系，在本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，因此組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。

一套完整的組織結(jié)構(gòu)體系，包括四部分：職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)四個(gè)方面。職級(jí)體現(xiàn)了目標(biāo)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，層次代表了組織在縱向上的管理幅度與范圍，部門(mén)體現(xiàn)著橫向的團(tuán)隊(duì)一二級(jí)別的組成，職權(quán)則體現(xiàn)了各層次、各部門(mén)在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系。

常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型，主要有：直線(xiàn)制、直線(xiàn)職能制、矩陣制、事業(yè)部制、集團(tuán)與子公司/總分公司、網(wǎng)狀化等其他。

傳統(tǒng)的企業(yè)類(lèi)組織中的“老三會(huì)”權(quán)力決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，各類(lèi)企業(yè)組織，是以黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理機(jī)構(gòu)，主要是以黨群關(guān)系協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)員工的積極性。內(nèi)部的管理與運(yùn)營(yíng)主要是體現(xiàn)在從上到下的行政命令與監(jiān)督干預(yù)，沒(méi)有形成開(kāi)放的思想觀(guān)念，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)快速的市場(chǎng)變化。

老三會(huì)，主要指的是黨委會(huì)、職工代表大會(huì)和工會(huì)。

老三會(huì)是歷史的產(chǎn)物，在一定時(shí)期整合的人力資源，發(fā)揮了特定時(shí)期的集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這是傳統(tǒng)企業(yè)制度中的精髓，是我國(guó)政治制度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基層單位的具體體現(xiàn)。

黨委會(huì)主要基于政治目的設(shè)置，是我國(guó)政治體制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基層單位的具體體現(xiàn)。

職工代表大會(huì)調(diào)動(dòng)了工人的積極性，發(fā)揮了人民群眾的主人翁精神。

工會(huì)代表著廣大職工的利益，起到了監(jiān)督功效，為職工發(fā)聲與維權(quán)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分離，體現(xiàn)為“新三會(huì)”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，搭上了改革開(kāi)放、法治化建設(shè)的快車(chē)。企業(yè)組織經(jīng)歷了體制改革，組織結(jié)構(gòu)按照公司法規(guī)范要求進(jìn)行改革，形成了充滿(mǎn)市場(chǎng)生機(jī)與活力的“新三會(huì)”為主導(dǎo)的組織形態(tài)。

新三會(huì)，主要指的是公司制企業(yè)中的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

新三會(huì)是現(xiàn)代公司制企業(yè)治理機(jī)構(gòu)的主體框架，在創(chuàng)立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中必須堅(jiān)持的。管理層角色由負(fù)責(zé)人變?yōu)閳?zhí)行者，管理者由上級(jí)任命，到董事會(huì)聘任。基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的授權(quán)與代理之間的權(quán)力設(shè)置與制衡而設(shè)置的組織體系，主要基于效率目的而設(shè)置，最終是為了股東利益最大化。

股東會(huì)：是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體股東組成，在公司章程中予以明確股東出資份額，以及股東職權(quán)利益分配等。各股東以期出資比例不同，所占股份不同，從而具有與之對(duì)應(yīng)的決策權(quán)與分紅權(quán)。

董事會(huì)：是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，由全體董事會(huì)組成，定期召開(kāi)董事會(huì)。在公司章程中明確董事會(huì)的職權(quán)，以及決議等，。一般是以法定代表人為公司董事長(zhǎng)、小微企業(yè)不設(shè)董事會(huì)則以執(zhí)行董事負(fù)債全權(quán)經(jīng)營(yíng)，選派管理層，下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與指標(biāo)。

監(jiān)事會(huì)：是公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)事組成。其中包括股東監(jiān)事、員工監(jiān)事，以及外監(jiān)事等，主要享有以法監(jiān)察組織合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的職權(quán)。

新三會(huì)，是現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心機(jī)構(gòu)。以總裁（總經(jīng)理）為首的管理層，則是由董事會(huì)聘任，全面負(fù)責(zé)董事會(huì)決議的執(zhí)行，日常經(jīng)營(yíng)管理。

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老三會(huì) 與 新三會(huì) 的矛盾與異同比較分析

企業(yè)組織的發(fā)展，從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，是在矛盾中發(fā)展，逐漸形成具有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力的組織形態(tài)。

老三會(huì)與新三會(huì)的矛盾：

1、老三會(huì)，以行政命令管控為主，依照老規(guī)矩辦事；新、老三會(huì)各自為政，容易形成極大管理內(nèi)耗的局面。

2、老三會(huì)在形式上存在，不能有效定位；新三會(huì)強(qiáng)勢(shì)管理，容易造成內(nèi)部管理者與員工的矛盾激化。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)并非職工代表大會(huì)，也不是黨委會(huì)；而應(yīng)當(dāng)調(diào)整為股東會(huì)，真正發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。

現(xiàn)代化的企業(yè)組織，是以新三會(huì)為主體的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)；對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)、大中型非國(guó)有企業(yè)組織中根據(jù)需要設(shè)立黨委會(huì)、工會(huì)，建立員工參與管理的職工代表大會(huì)制度。

科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)：三會(huì)一層、一常四委與平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)體系。

根據(jù)公司法的相關(guān)規(guī)范要求，企業(yè)組織建立科學(xué)高效的法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵核心就是新的三會(huì)一層，以及組建一常四委與平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)管理體系。

三會(huì)一層，指的就是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理層。

一常四委，指的就是一個(gè)以董事長(zhǎng)為首的常務(wù)委會(huì)負(fù)總責(zé)，下設(shè)：戰(zhàn)略決策委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、人力資源委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)。這是企業(yè)組織的核心經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)。

各類(lèi)企業(yè)組織，建立健全平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)體系，整合線(xiàn)上與線(xiàn)下人力資源，建立各職能平臺(tái)，例如：財(cái)務(wù)中心、人力資源中心、營(yíng)銷(xiāo)與采購(gòu)中心、安全等職能部門(mén)，各自履行分管的職責(zé)權(quán)限。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的科層制向扁平化發(fā)展，從事業(yè)部制向集團(tuán)化大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)進(jìn)化，進(jìn)而形成多元化的網(wǎng)絡(luò)組織平臺(tái)、以及互聯(lián)生態(tài)型組織。伴隨著組織戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，組織的結(jié)構(gòu)整合“老三會(huì)”與“新三會(huì)”，從行政管理向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，更加突出市場(chǎng)主體作用，以及經(jīng)管團(tuán)隊(duì)決策的引領(lǐng)作用。

本文作者：郭朝剛，奇哲咨詢(xún)創(chuàng)始人、中管院客座教授、高級(jí)人力資源管理師。

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