貴州企業(yè)家被停工11年損失數(shù)億，舉報縣委書記等領(lǐng)導(dǎo)遭判刑

“以刑化債”事件余音未盡，貴州又一起“以刑化債”被媒體爆出。

紅星新聞4月3日刊發(fā)了一篇新聞報道。該文稱，貴州惠水企業(yè)家李啟才投資上億的砂石廠遭到當(dāng)?shù)卮驂褐蟊慌行獭＿@篇新聞很快沖上熱榜，引發(fā)熱議。

4月8日，筆者聯(lián)系到李啟才，稱其被判刑，是因政府旗下平臺公司收購他的砂石廠欠3000多萬尾款遲遲未付，他實名舉報縣委書記、政法委書記、公安局長后遭打擊報復(fù)，“以刑化債”。

李啟才說，因為小時候生病，他只上過4天學(xué)，10多歲便跟隨長輩在老家從事騾馬運輸業(yè)務(wù)，之后在當(dāng)?shù)亻_了一家有機化肥廠因此欠下87萬債務(wù)。為逃避債務(wù)，他帶著僅有的300元，于上世紀90年代去上海投奔姐姐，但因只認識一個“上”字，最后去了浙江上虞。當(dāng)時，沿海地區(qū)正大興城市建設(shè)，尤其是填海，李啟才憑借運氣和精明膽大，以及每天只睡3小時的干勁和精神，很快就組建了一支200多人的砂石運輸隊，幾年時間就掙了幾千萬。

2007年，因母病重，李啟才和妻子用麻袋將自己辛苦掙來的錢，全部運回老家貴州惠水，并決定在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，之后建起了一家惠水縣高鎮(zhèn)啟才砂石廠，自稱拿出上千萬為家鄉(xiāng)修橋鋪路、捐資助學(xué)。

據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，啟才砂石廠生意紅火，每天來拉砂石的貨車都要排隊。2012年，因貴惠高速（貴陽至惠水）修建需占用啟才砂石廠。李啟才稱，經(jīng)評估，搬遷補償金約為580萬。惠水縣政府當(dāng)時為支持高速公路建設(shè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展并支持啟才砂石廠做大做強，會同高速公路業(yè)主單位、高速公路建設(shè)指揮部、交通局等部門協(xié)調(diào)，最終李啟才只領(lǐng)到198萬補償款，少要了400萬，目的就是政府許諾的那句“做大做強”。

惠水縣交通運輸局的一份《證明》文件中提到，高鎮(zhèn)啟才砂石廠評估價為500多萬元，2013年6月該廠為支持貴惠高速公路建設(shè)，經(jīng)貴惠高速公路指揮部協(xié)調(diào)，并與貴惠公司達成協(xié)議補償198萬元，實行關(guān)閉搬遷。

惠水縣國土資源局（后撤并入惠水縣自然資源局）另一份《關(guān)于惠水縣宏泰礦業(yè)有限公司的建議》顯示，當(dāng)?shù)乜h領(lǐng)導(dǎo)口頭同意宏泰礦業(yè)“做大做強”。

啟才砂石廠關(guān)閉后，經(jīng)政府部門同意，新點搬遷至大廣沖，啟才砂石廠更名為惠水縣宏泰礦業(yè)有限公司，同時，惠水縣國土資源局將啟才砂石廠礦山名稱變更為惠水縣宏泰礦業(yè)有限公司砂石礦山，并辦理了采礦許可證。

大廣沖距原址半坡村約1.5公里，由9個山包組成。李啟才說，新礦區(qū)的土地是他從當(dāng)?shù)卮迕袷种辛鬓D(zhuǎn)而來，砂石不含泥土，屬于行業(yè)頂級品質(zhì)，可連續(xù)開采20年，價值70億。

可他應(yīng)政府要求做強做大而投資1.2億興建的砂石廠和攪拌站2013年建成后，卻被政府有關(guān)部門以各種理由停工，至今沒有正常生產(chǎn)過一天，“最開始，他們說砂石廠離高壓線只有50米，實際測量有幾百米，之后又說離水庫近，實際跟我們相近的砂石廠都能正常生產(chǎn)。”李啟才說，后來的理由更離譜，他們出具了一份征收公告，稱為加快貴陽至興義城際鐵路建設(shè)，經(jīng)縣人民政府研究同意，決定對宏泰砂石廠范圍內(nèi)所有有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進行征收，“理由五花八門，目的就一個：不讓我們生產(chǎn)。”

2018年，因長期無法生產(chǎn)，為維護自身合法權(quán)益，無奈的李啟才選擇到北京反應(yīng)情況。李啟才被接回惠水后，惠水縣人民政府利用財政資金，分9次共計2400萬轉(zhuǎn)入至李啟才的銀行賬戶，此前，惠水縣國土局也給李啟才轉(zhuǎn)過一筆150萬的款項。

惠水縣財政局向李啟才轉(zhuǎn)賬部分記錄

隨后，為解決歷史遺留問題，惠水縣人民政府與李啟才就宏泰砂石廠資產(chǎn)收購事宜進行協(xié)商。同年1月25日，惠水縣國土資源局和宏泰礦業(yè)共同委托評估公司對宏泰礦業(yè)進行評估，初評估宏泰礦業(yè)資產(chǎn)總計6971.61萬元。

2019年1月18日，惠水縣旗下平臺公司惠水工業(yè)投資經(jīng)營有限公司全資子公司濛投公司子公司貴州誠裕貿(mào)易有限公司與惠水縣宏泰砂石礦業(yè)有限公司，簽訂了一份《關(guān)于推進惠水縣宏泰砂石廠高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》。

該協(xié)議約定，誠裕貿(mào)易公司以合作的方式收購宏泰砂石廠，收購價暫定6600萬（最終以評估價為準(zhǔn)，若評估差價大于初定價5%，雙方再行協(xié)商）；協(xié)議簽訂次日起3日內(nèi)支付600萬預(yù)付款，并于2019年12月30日前補足余款；此前財政為化解債務(wù)糾紛支付的2400萬納入合同總價。

此外，協(xié)議還約定，恢復(fù)生產(chǎn)后，宏泰礦業(yè)享有30%的10年合作經(jīng)營收益權(quán)，共負贏虧。

2019年10月17日，惠水縣人民政府辦公室下發(fā)批復(fù)稱，為有效化解歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定，本著“尊重歷史、尊重事實”的原則，經(jīng)報請縣人民政府研究，同意誠裕貿(mào)易公司通過市場化方式收購或共同經(jīng)營模式，與宏泰礦業(yè)進行合作經(jīng)營，予以有效化解歷史遺留問題。

合作協(xié)議簽訂后，誠裕貿(mào)易公司等以銀行轉(zhuǎn)賬的方式，先后多次向李啟才轉(zhuǎn)賬1000多萬，加上此前財政支付的2400萬和國土支付的150萬，李啟才共計收到3800多萬款項，而尾款至今未支付，宏泰礦業(yè)至今也未過戶，也未生產(chǎn)。

如今，宏泰礦業(yè)花數(shù)千萬購進的進口生產(chǎn)線和大型攪拌機等設(shè)備早已銹跡斑斑，礦區(qū)道路雜草叢生。

從身價上億到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)負債上億，走投無路的李啟才從2022年8月開始，向有關(guān)部門實名舉報惠水縣委書記鄭紹峰、政法委書記田仁義（已調(diào)離）、公安局長姚鋒，稱被舉報人消極不作為、蓄意刁難和打擊本地守法經(jīng)營的民營企業(yè)，破壞全縣營商環(huán)境，造成舉報人重大損失。

據(jù)紅星新聞報道，李啟才認為，當(dāng)年他拒絕參與礦山整合，侵害了某些人員的利益，于是遭到打壓。比如，礦區(qū)開工需要的林地占用審批手續(xù)，就被卡在縣林業(yè)局“遲遲未辦”。

對此惠水縣林業(yè)局出具“情況說明”，稱該局前期積極主動服務(wù)，指導(dǎo)宏泰礦業(yè)完善林地手續(xù)工作。2017年9月，因宏泰礦業(yè)未批先占林地，該局曾給予法定代表人李啟才45100元的罰款。而后期，雖當(dāng)?shù)芈?lián)席會同意設(shè)置宏泰礦業(yè)礦權(quán)，但林業(yè)使用手續(xù)仍需逐層上報。

其實，針對李啟才長期反映的“企業(yè)被打壓長期無法恢復(fù)生產(chǎn)”事項，早在2022年5月至8月間，惠水縣人民政府辦公室就連下5道處理、答復(fù)意見。

這5份意見稱，宏泰礦業(yè)在大廣沖新建砂石礦山時，正值惠山縣礦石礦山整合期。宏泰礦業(yè)原生產(chǎn)規(guī)模為5萬噸/年，屬“一律停產(chǎn)整頓”類型，但宏泰礦業(yè)及李啟才認為，宏泰礦業(yè)系配合高速公路建設(shè)才尋找新的礦區(qū)，非整合對象。

李啟才多次到有關(guān)部門反映，要求解決企業(yè)的復(fù)工，礦山整合、建設(shè)等問題。為此，2016年9月5日，惠水縣政府召開專題會議，議定原則上同意保留宏泰礦業(yè)的采礦權(quán)。

2016年9月，縣國土資源局向宏泰礦業(yè)發(fā)放新的《采礦許可證》，開采礦種為建筑石料用灰?guī)r，開采方式為露天開采。宏泰礦業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增至51萬噸/年。

2016年10月9日，惠水縣砂石土礦山整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知宏泰礦業(yè)，需在當(dāng)月30日前完成林地征占用、安全生產(chǎn)等手續(xù)，否則嚴禁礦山開采。2017年5月24日，宏泰礦業(yè)向縣安監(jiān)局申請停建報告，理由為正在辦理林地征占用手續(xù)以及辦理水務(wù)報告，配合國家環(huán)保督察工作。

惠水縣人民政府辦公室稱，自2014年以來，惠水縣人民政府對李啟才反映的問題，“沒有回避，積極回應(yīng)”，宏泰礦業(yè)停工停產(chǎn)的原因，經(jīng)核實系“未辦理林地征占用手續(xù)和礦山安全許可所致”。

李啟才舉報縣主要領(lǐng)導(dǎo)沒多久，惠水縣委書記鄭紹峰于2022年9月20日下午，召開化解惠水縣宏泰礦業(yè)有限公司資產(chǎn)收購歷史遺留問題見面會，參加人員有四大班子領(lǐng)導(dǎo)，以及公檢法等部門負責(zé)人。

惠水縣人民政府專題會議紀還就此下發(fā)了一份紀要，這份紀要提到，同意誠裕公司繼續(xù)履行此前簽訂的合作協(xié)議，并立即啟動對宏泰公司的資產(chǎn)狀況、收購資產(chǎn)的具體內(nèi)容等清理核實，同時，對收購資產(chǎn)相關(guān)條款進行協(xié)商，形成《備忘錄》，此項工作于2022年9月30日前完成。

可不到一個月時間，2022年10月26日，李啟才突然被民警傳喚到惠水縣公安局執(zhí)法辦案中心接受訊問。

據(jù)（2023）黔2731刑初85號《刑事判決書》記載，2022年10月13日，因接群眾舉報李啟才非法占用農(nóng)用地，惠水縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊，對涉案地大廣沖進行調(diào)查，并出具報告認定：宏泰礦業(yè)在未辦理林地使用審批手續(xù)的情況下，使用大廣沖林地面積26.8畝，地類為灌木林地，森林類別為一般商品林，林地保護為Ⅳ級。

福建鼎力司法鑒定中心出具《司法鑒定意見》，認為林地原有地表植被和種植條件遭受嚴重損壞。2023年5月5日，惠水縣人民檢察院以李啟才犯非法占用農(nóng)地罪，向惠水縣人民法院提起公訴。

李啟才未對現(xiàn)場進行指認。他辯稱，其建廠采砂石是《采礦許可證》批準(zhǔn)的，其將老廠搬遷到新廠后，“被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)禁止生產(chǎn)經(jīng)營”。后其在獲得有關(guān)部門允許后，為建設(shè)生產(chǎn)線需要，在試生產(chǎn)期間，的確存在未及時辦理林地占用手續(xù)而少量采石的情況，但這一違規(guī)行為，此前已被主管部門處罰過。

2023年11月29日，惠水法院就本案作出一審判決，認定被告人李啟才非法占用林地面積為26.67畝，該面積包含了被告人被行政處罰的涉案土地6.75畝。

惠水法院稱，被告人被行政處罰后，積極開展復(fù)綠補植，依法可從輕處理。最終，李啟才因犯“非法占用農(nóng)用地罪”，被惠水法院一審判處有期徒刑一年，緩刑三年，并處罰金五萬元。李啟才上訴后，2024年3月12日，黔南州中級人民法院作出維持原判的終審裁定。

4月2日，李啟才拿到了惠水法院向其下發(fā)的緩刑《執(zhí)行通知書》。李啟才稱，他不服終審裁定，將擇時申訴。

“他們采用刑事手段，目的就是既不用給我錢，也不讓我到處反應(yīng)。”李啟才說，他沒有非法占用農(nóng)用地，因為礦區(qū)建設(shè)是政府同意他才修建的，“有領(lǐng)導(dǎo)曾放下狠話：李啟才你信不信，我半招就把你搞定。”李啟才說，以前他還不太相信，現(xiàn)在信了。

李啟才提供的一份錄音顯示，時任惠水縣委副書記、政法委書記田仁義在化解宏泰礦業(yè)公司資產(chǎn)收購歷史遺留問題見面會上說：“我說實話，你去北京反應(yīng)解決問題還是在基層。”

惠水縣委書記鄭紹鋒在見面會上說：“據(jù)我了解我的復(fù)述哈，你也不要跟我去解釋去跟我講，我給你復(fù)述一下，2013年，高速公路是以關(guān)停啟才砂石廠，因為啟才砂石廠關(guān)停，所以在2011年2012年你就申請新辦新的砂廠，2013年批給你以后，恰好遇到2014年國家要求整合20萬噸，在這個過程中是國家政策的情況，那不是政府是上面的政策。后面辦了個20萬噸給你……后面又辦了個50萬噸給你，在這個過程當(dāng)中才把手續(xù)給你辦了，那么到2017年，環(huán)保局查你又寫個申請，申請暫停建設(shè)，是你自己寫暫緩建設(shè)吧？”

李啟才回答：那是給我停電我為什么不做呢？

縣委書記：你自己寫的申請嘛。

李啟才：紅線啊，我去住建局……

縣委書記：我不清楚，我現(xiàn)在只看結(jié)局，因為當(dāng)時你沒給我說住建局跟你把錢結(jié)了（有領(lǐng)導(dǎo)補充：你寫的原因是中央環(huán)保）。

李啟才：好，你要來扯這個事情我馬上回答你，我當(dāng)著這些領(lǐng)導(dǎo)我要講給你聽，因為你下那個高壓線50米宏泰礦業(yè)不允許建廠我才這樣的。

縣委書記：你寫的申請停電報告和征收公告是哪個前哪個后？

李啟才：我的那個在后。

縣委書記：你為哪樣寫這個申請呢？

李啟才：我寫這個申請，既然政府給我辦了采礦證你為什么說我的那個離高壓線只有50米呢？不讓做呢，這個不是你出的我不怪你，但是現(xiàn)在你來這里當(dāng)書記我就要找你，書記。

縣委書記：所以我講從這個歷史過程中要咋個處理李啟才，你不要一天到晚張起嘴巴就說政府讓你停工10年，哪里有10年？

李啟才：我講9年了，馬上10年了，2013年到現(xiàn)在，馬上了（會議召開時間2022年9月20日，筆者注）。

縣委書記：2013年是關(guān)停性。

李啟才：他為什么關(guān)閉呢？

縣委書記：和你簽了合同了。

李啟才：為什么不付我的全款呢？

縣委書記：全款是好多？

李啟才：586萬。

縣委書記：依據(jù)呢？

李啟才：依據(jù)我有呀，你要我馬上拿給你。

縣委書記：哪個評的，高速公路？

李啟才：高開司評的，586萬。

縣委書記：那他們?yōu)槭裁床唤o你586萬呢？

李啟才：如果你當(dāng)書記你說李啟才……

縣委書記：他們?yōu)槭裁床唤o你586萬呢？你是傻的啊？你是憨的啊？

李啟才：傻的？如果你和縣長（啟才砂石廠搬遷后惠水縣委書記、縣長調(diào)離）兩個拍著膀子說李啟才我讓政策給你，500多萬對我們一個企業(yè)來說幾個月就賺這個錢了。

縣委書記：你是傻的啊？

李啟才：等于說我不給你書記的面子，我當(dāng)個縣委書記你都給我面子，不給縣長的面子……

縣委書記：那個面子能打官司？

縣長徐光信問李啟才：我就講現(xiàn)在給我一個面子，現(xiàn)在就說2000萬你干不干嘛？

李啟才：我也給你們面子的，我讓20%的違約金，只收銀行的利息，算是給你們面子的啊！

縣長：598萬到198萬這個比例，你給我一個面子嘛？

縣委書記立即打斷：不要談面子問題。

惠水縣委常委、縣政府副縣長、縣投資促進局局長翟建明在見面會上和李啟才的對話更耐人尋味：

翟建明：我想講的是你提供的國土資源局2018年26號文件于德恩縣長簽發(fā)的國土局關(guān)于惠水宏泰礦業(yè)有限公司其實產(chǎn)委托評估的情況報告，寫給縣政府的報告，你想表達的意思是什么？

李啟才：我想表達的，第一，如果沒有這個為什么撥錢……

翟建明：哪個撥錢給你？

李啟才：自然資源局撥錢給我的呀！

翟建明：自然資源局撥什么錢給你？

李啟才：100多萬，有依據(jù)的。

翟建明：說得很清楚150多萬這個錢是借款，是解決你年前農(nóng)民工工資的維穩(wěn)問題，那個借條寫得很清楚。

李啟才：好，我又回答你這個，為什么到北京還陸陸續(xù)續(xù)的撥給我2000多萬，這個是怎么來的，這個是維穩(wěn)費嗎？是不是，因為我們要講道理，你既然說了我就要回答你這些問題，我不管它叫什么款，包括公司打給我的也叫借款？政府差那么多億會拿幾千萬借給我？

說到這里，縣委書記鄭紹鋒接李啟才的話說：他愿意借給你。

李啟才：愿意借給我啊？那你現(xiàn)在拿個把億借給我啊！

鄭紹鋒：現(xiàn)在我不愿意借了。

李啟才：不愿意借啊！

鄭紹鋒：所以你講這些沒有依據(jù)。

李啟才：沒有依據(jù)？好，書記……

鄭紹鋒：政府借你款你要去啊。

李啟才：政府借我款，政府會借我的款？不差我的錢會借我的款，差錢都不給還借款？這個事情就談不下去了。

如今幾年時間過去了，李啟才又想起兒子李剛在見面會上含淚說出來的那番話：說句良心話，不管你們領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)厝诉€是外地人，也許你們在這個地方只是待幾年，而我們要在這個地方待一輩子，我們子子孫孫都在這個地方。作為一個留學(xué)人員，我們希望能夠?qū)W點東西來回饋這個地方。其實看見我的父母被這樣打壓，我是很難受的，今天我不應(yīng)該流淚，但是我給你們講點心里話，這么多年他真的太苦了，我在英國讀書時曾給時任縣委書記萬慶華發(fā)過一條信息，我講作為惠水人民，作為你們的子女，我很為你們考慮，但是我父親也很不容易。然后他回答我：”孩子安心讀書，我會督促政府盡快解決好。“3年過去了，萬書記調(diào)離了這個地方，可事情一點都沒有解決，我想去上訪想通過外面來報道一下事情，但是我害怕為我們惠水人民抹黑，為我們貴州人民抹黑，所以我沒有做。作為這個地方的人民，我希望你們能夠體諒我們的苦衷，我們的訴求不是無理的，是合理的。我不是激動而是難過，為我們這個地方講句實話，作為惠水本來它能發(fā)展很好，而且惠水的資源條件是全省88個縣市可以說是占到前幾位的，為什么今天發(fā)展到這個地步？我們的政商環(huán)境這樣，我們?nèi)ケ本┥虾８鱾€地方，我們在做數(shù)字經(jīng)濟，人家來到百鳥河，都在罵我們惠水，我覺得真的太為我們這個地方打臉了，我們希望我們學(xué)有所成來回饋我們的家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)更多的人員人才來我們這個地方，但是現(xiàn)在這種情況你讓我們怎么做？我不應(yīng)該哭，也不應(yīng)該激動，但是我真的為我們這個地方覺得太不值了。

4月初的一天傍晚，李啟才坐在自家門口不禁問自己：這樣的環(huán)境和我的遭遇，兒子學(xué)業(yè)有成后，還會回家鄉(xiāng)惠水嗎？