刑訴法修改：有望增設辯護律師訊問在場權，廢除指定居所監視居住

【編者按】

刑事訴訟法修改列入十四屆全國人大常委會立法規劃，迅速引起理論和實務界的關注，提出了一系列意見建議。初步來看，各方面期望這是一次較為全面的修改。梳理當前各方面的意見建議，主要包括宏觀和具體兩個層面。當然，隨著研究的不斷深入，可以預期還會出現新的意見建議。

全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會刑法室副主任黃永博士在《法律適用》2024年第7期發表《建設公正高效權威的中國特色社會主義刑事訴訟制度——中國刑事訴訟立法歷程回顧和再修改前瞻》一文，文章第四部分“刑事訴訟法修改完善各方面關注的問題”中，黃永副主任羅列了進一步完善刑事訴訟的具體制度程序，其中包括“增加規定辯護律師訊問在場權等訴訟權利”“廢除徑行逮捕和指定居所監視居住制度”等。

本文節選黃永副主任文章最后一部分第二大點“（二）具體層面：進一步完善刑事訴訟具體制度程序”

【主文】

進一步完善刑事訴訟具體制度程序

1.平衡好刑事訴訟法律制度體系的統一性與協調性。根據制度程序的具體性質，區別刑事訴訟制度、配套法律制度和具體操作性規范幾個層次，在保持法律制度統一性基礎上，保持刑事訴訟法律制度體系的綜合性協調性。屬于刑事訴訟制度和程序的，統一在刑事訴訟法中作出規定；屬于與刑事訴訟配套制度的，在相關法律中作出規定；具體理解和適用性內容，由司法解釋、規范性文件作出規定。根據憲法、立法法等法律的規定，協調好各個層次的制度關系，避免出現體量倒置、下位法與上位法規定抵觸等方面的問題。

2.采取適當的立法形式，處理好立法延續性和系統性的關系。從1996年第一次修改開始，就采用了修改決定的形式，并根據修改決定重新公布修改后的刑事訴訟法。修改決定作為正式的法律文本，很好地體現了刑事訴訟法的演進過程，保持了法律體系穩定性和延續性，處理好新舊法律銜接期間新程序與舊程序的關系問題。也有的提出了法典化的主張，建議采取法典編纂的立法形式，對刑事訴訟法的體例進行適當調整，擴充具體條文，實現刑事訴訟立法的法典化，因此采取直接審議修訂草案的方式，更有利于刑事訴訟法的系統修改。刑事訴訟法修改既要考慮制度延續性，又要考慮修改系統性，無論采用何種形式，構建公正高效權威的刑事訴訟制度體系，是需要研究的核心內容，具體的立法形式要服從和服務于這一主題。

3.進一步修改完善具體制度和程序。

（1）增加規定刑事訴訟法的原則，完善我國刑事訴訟法律原則體系。在刑事訴訟法現有基本原則基礎上，研究規定正當程序、一事不再理、無罪推定等原則。

（2）完善以審判為中心的訴訟制度。推進以審判為中心的訴訟制度改革是司法體制改革的重要內容，按照“訴訟以審判為中心”的要求，對刑事訴訟法的編章體例進行調整，進一步完善審判程序與審前程序的關系，按照審判的要求規范審前訴訟程序、證據收集活動，進一步嚴格實施非法證據排除規則；按照“審判以庭審為中心”的要求，完善庭審程序，加強庭審實質化，確立直接言辭原則，加強庭審質證，強化證人出庭、二審開庭等制度。

（3）治罪和治理相結合，進一步健全輕微犯罪治理體系，強化刑事訴訟化解社會矛盾糾紛的功能。研究完善相對不起訴、附條件不起訴等制度，總結反思涉案企業刑事合規制度試點情況；進一步優化規范認罪認罰從寬制度的適用程序，確保認罪認罰自愿性、合法性，處理好量刑建議權和裁判權的關系。

（4）適應新情況和實踐新需求，進一步保障懲治犯罪刑事訴訟活動的開展。適應數字化智能化等科技進步和網絡、數據等新型犯罪發展，健全網絡偵查、技術偵查手段和程序；完善刑事訴訟管轄制度等。

（5）進一步強化犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利保障。完善辯護制度，總結刑事辯護全覆蓋的經驗，擴大刑事法律援助的范圍，增加規定辯護律師訊問在場權等訴訟權利；完善二審和再審程序，進一步限制上訴不加刑和對不利于被告人提起再審的情形等。

（6）完善逮捕條件，廢除徑行逮捕和指定居所監視居住制度，完善羈押必要性審查制度；

（7）完善證據制度。證據制度是實體問題也是程序問題，既要遵循正當程序原則，也要遵循認識規律。完善證據概念，實現證據的科學分類；強化非法證據排除制度；強化客觀真實標準，科學界定“排除合理懷疑”的證明標準；增加傳聞證據、意見證據等證據可采性規則等。

（8）構建完善的刑事涉案財物處置程序。吸收有關規范性文件的規定和實踐經驗，規范涉案財物查封、扣押、凍結、返還程序、構建涉案財物庭審調查程序和特殊處置規則；研究完善附帶民事訴訟制度。

（9）進一步做好刑事訴訟法與其他法律的銜接。與監察法銜接，進一步完善監察機關將案件移送審查起訴后的強制措施、退回補充調查等制度；與監獄法等法律銜接，完善刑罰執行程序、減刑假釋審理決定程序、暫予監外執行制度等。

（10）完善和充實特別程序。規定單位犯罪刑事訴訟特別程序。

（11）完善涉外刑事訴訟程序。完善涉外案件管轄規定和跨境案件證據收集等訴訟規定；與引渡法、國際刑事司法協助法銜接，完善國際刑事合作有關規定。