污水處理廠治污造假，以法律嚴懲“打假”| 新京報快評

資料圖：某地一污水處理廠。
據澎湃新聞報道，近日，湖南岳陽君山區人民法院審理了一起污染環境案。某污水處理廠實際運營人彭某系為逃避監管，將真實污水用純凈水稀釋后進行監測，被以污染環境罪追究其刑事責任。
污水處理廠作為治污鏈條的關鍵一環，把關責任重大。經過凈化后的污水，不僅可以減少對河流、湖泊、土壤等環境的破壞，還可以用于灌溉、工業生產等非飲用目的，節約淡水資源。某種程度上，污水處理廠充當著治污“最后一道把關人”的角色，涉事污水處理企業陽奉陰違，監守自盜，致使自身職責形同虛設，理應受到法律嚴懲。
其實，這家污水處理廠的造假手法一點兒都不高明，企業員工不過是使用了最基礎的稀釋水樣的方式進行造假。此前被查處的案例中，有過比之更奇葩的造假手段。比如，利用奇偶時段交叉排放濃度不一的廢水；使用手電筒干擾COD校準值；還有的直接通過設定相關參數，使監測設備隨機生成達標數據。
所謂“戲法人人都會，巧妙各有不同”，但“常在河邊走，哪有不濕鞋”，在造假道路上蒙頭狂奔，總有撞南墻的那一刻。
岳陽這家排污企業的劣行是在生態環保部門執法檢查時發現的，這也是很多類似案件被揭開蓋子的慣常路徑。但畢竟，這是一種事后發覺，在此之前，造假行為已經持續了近10個月。而且，能否發現問題，也離不開執法人員的公正嚴格執法。從源頭遏制治污造假，關鍵還是要通過強有力的事前監督，將造假消滅在未發之前。
這方面，在近日召開的生態環境部新聞發布會上，相關負責人就給出了方向指引：運用大數據分析、人工智能等信息化技術，進行穿透式監管，推動建立針對環境監測活動“人、機、料、法、環、測”的全過程質量管理體系。通過應用視頻監控、北斗定位、數據和參數直聯直采等技術，強化技術防控，實現“現場可視、設備可溯、監測可控、樣品軌跡可追”。
這個思路，其實就是倡導在“人防”的基礎上加強“技防”，利用最新的技術創新成果，將治污造假行為提前阻斷。相對于日常基于人力的執法檢查，“技防”手段既提高了效率，也能最大限度杜絕人情關系因素，確保治污監測的純潔性與公正性。
當然，所謂大數據分析、人工智能、穿透式監管等內容，對一些基層地方政府而言，尚有些過于高深。成熟的技術方案還需要地方政府積極對接學習，以及相應的財政資金配套、專業的人才培養訓練等。但以技術防范造假的思路，無疑是未來排污治理的重要方向。地方政府不妨提前布局跟進，循序漸進實施。
防范治污造假，技術上要發力，更要在法治維度求解。此前不同層級的生態環保部門反復強調，對監測數據造假“零容忍”。“零容忍”指向的就是依法治污，執法必嚴，違法必究。
2021年3月，在既有刑法與環境保護法已經明確企業治污責任的基礎上，刑法修正案（十一）正式將環境影響評價、環境監測機構弄虛作假的行為納入刑罰，從打擊刑事犯罪的角度提高了治污造假的違法成本。眼下，生態環境部也正在配合相關部門加快推進《生態環境監測條例》制定工作，意在通過專門立法，賦予生態環境部門打假處罰權限，進一步壓實排污單位數據質量主體責任，讓治污監測主體不敢輕易造假。
說到底，就像食品安全治理一樣，指望排污、治污單位自覺遵守法律法規與職業道德，充滿太多不確定性。唯有依靠外力的強勢監督，壓縮排污、治污單位的造假空間，讓相關企業隨時處于被盯防的狀態，才能遏制其造假沖動。本質上，這也屬于公共治理“將人性關進制度籠子里”的范疇。
來源:新京報
撰稿 / 新京報評論員 王言虎