最高人民法院關(guān)于拆遷安置補(bǔ)償?shù)劝讣?yīng)否受理的規(guī)定及案例

一、《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》

1996年7月24日 最高人民法院 法復(fù)[1996]12號(hào)發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：

近來(lái)，有些高級(jí)人民法院就有關(guān)受理房屋拆遷，補(bǔ)償、安置等案件的問(wèn)題向我院請(qǐng)示。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問(wèn)題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。

二、拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償，安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

三、本批復(fù)發(fā)布之日起，最高人民法院（1993）法民字第9號(hào)《關(guān)于適用〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第十四條有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》同時(shí)廢止。

二、《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院是否受理涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛案件的答復(fù)》

（2003年8月8日 法研[2003]123號(hào)）

遼寧省高級(jí)人民法院：

你院遼高法疑字〔2003〕5號(hào)《關(guān)于涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)的騰退、拆遷安置糾紛案件人民法院應(yīng)否受理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)最高人民法院1992年11月25日下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》的精神，因涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置而引起的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法不予受理或駁回起訴，并可告知其向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決。

三、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》

【頒布單位】最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】法釋〔2005〕 9號(hào)

【頒布時(shí)間】2005-8-1

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》已于2005年7月4日由最高人民法院審判委員會(huì)第1358次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年8月11日起施行。

二○○五年八月一日

浙江省高級(jí)人民法院：

你院浙高法[2004]175號(hào)《關(guān)于雙方未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議當(dāng)事人就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向法院起訴，法院能否以民事案件受理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)裁決。

此復(fù)。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第305號(hào)令第十六條

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起３個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

四、《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人之間達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議僅就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理問(wèn)題的復(fù)函》

【發(fā)布時(shí)間】2007年01月01日

【頒布部門(mén)】 最高人民法院

【發(fā)文字號(hào)】[2007]民立他字第54號(hào)

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號(hào)】51784

遼寧省高級(jí)人民法院：

你院向我院報(bào)送的《關(guān)于沈陽(yáng)金法石油化工制品有限公司和平分公司與沈陽(yáng)市和平區(qū)長(zhǎng)白地區(qū)管理委員會(huì)、沈陽(yáng)土地儲(chǔ)備中心長(zhǎng)白分中心拆遷安置土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛是否受理的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

由于雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽訂《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（貨幣補(bǔ)償）》，因此原審裁定依照最高人民法院《關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》，認(rèn)定在雙方未達(dá)成土地補(bǔ)償協(xié)議的情況下，法院不應(yīng)受理此案，裁定駁回原告的起訴，屬適用法律不當(dāng)。上訴人的起訴符合民訴法第一百零八條規(guī)定的屬于人民法院受理民事訴訟范圍條件，應(yīng)予受理。

附：最高法裁判文書(shū)摘要

（2023）最高法行申389號(hào)行政裁定：《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定，2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)及司法解釋。《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人之間達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議僅就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定，被拆遷人與拆遷單位達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟途徑予以解決。本案中，王某甲與昆明高新區(qū)“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和云南經(jīng)典房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2009年簽訂《某某某片區(qū)“城中村”改造拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議》，根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及上述司法解釋規(guī)定，對(duì)當(dāng)時(shí)達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟途徑予以解決。協(xié)議簽訂十多年之后，王某甲又提起本案行政訴訟，一審法院對(duì)其起訴裁定不予立案，二審法院裁定駁回上訴，均無(wú)不當(dāng)。

（2023）最高法行申1999號(hào)行政裁定：《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定，2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用行政訴訟法及本規(guī)定。2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)及司法解釋。案涉《某建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》訂立于2015年1月26日，依照前述司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)及司法解釋。根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問(wèn)題的批復(fù)》第二條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問(wèn)題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。林某向一審法院提交行政起訴狀，請(qǐng)求判決確認(rèn)前述補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效，判令秀嶼區(qū)政府再向其支付貨幣補(bǔ)助金及利息。原審法院認(rèn)為本案爭(zhēng)議可以通過(guò)民事訴訟解決，林某提起行政訴訟不符合法律規(guī)定并裁定不予立案，并無(wú)不當(dāng)。

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