多地政府為刺激樓市推出的購房補(bǔ)貼政策,正陷入“承諾易兌現(xiàn)難”的尷尬境地。盡管補(bǔ)貼政策一定程度上有效撬動(dòng)了購房需求,但多地頻現(xiàn)的補(bǔ)貼拖欠問題,已演變?yōu)樾碌拿裆袋c(diǎn)。
近日,有網(wǎng)友在南通市人民政府網(wǎng)站留言投訴關(guān)于中創(chuàng)區(qū)購房補(bǔ)貼遲遲未發(fā)放的問題,原文如下——
網(wǎng)友留言:本人于2月份至中創(chuàng)區(qū)申請住房補(bǔ)貼,當(dāng)時(shí)工作人員告知3月份補(bǔ)貼可以到賬,本人于3月份咨詢12345,相關(guān)部門回復(fù)告知要四月份才能給,合理懷疑中創(chuàng)區(qū)財(cái)政局以還未上會(huì)的名義一直拖著,從三月份拖到四月份再到五月份,12345初次回訪本人告知其不滿意之后就再未答復(fù),要求迅速把補(bǔ)貼發(fā)放不然將投訴至省12345。
南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室答復(fù):我單位對于住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)的流程為當(dāng)月集中收取申報(bào)材料并審核,次月審批撥付。您申請的住房補(bǔ)貼,現(xiàn)已審核通過,我單位將在一周內(nèi)撥付到位。
按照“當(dāng)月申報(bào)次月?lián)芨丁绷鞒虘?yīng)于3月到賬的補(bǔ)貼,經(jīng)投訴之后官方才承諾“一周內(nèi)撥付”。戲劇性轉(zhuǎn)折引發(fā)質(zhì)疑:既有明確流程為何形同虛設(shè)?是否投訴升級才能觸發(fā)行政效率提升?
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類似情況并非個(gè)例。去年4月,有如皋網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板反映關(guān)于購房補(bǔ)貼發(fā)放的問題。該網(wǎng)友于2023年1月申請補(bǔ)貼,但直至2024年3月仍未收到。如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在回復(fù)中表示,財(cái)政款項(xiàng)到位后立即發(fā)放。
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南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室在回復(fù)中并未提及“資金問題”,那么補(bǔ)貼延遲撥付的原因究竟是什么?是流程不清晰?執(zhí)行不到位?還是監(jiān)管不透明?
事實(shí)上,人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上關(guān)于“購房補(bǔ)貼兌現(xiàn)難”的留言已屢見不鮮,甚至河南某購房者苦等7年仍未收到補(bǔ)貼,惠民承諾儼然變成長期白條。
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對于未能及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼的原因,多地在回復(fù)中以“財(cái)政資金緊張”為由,均表示“正在積極籌措資金”。
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乍看理由冠冕堂皇,但仔細(xì)探究,其實(shí)并不經(jīng)得起推敲。以河南鄭州為例,2024年2月1日,該地在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于購房補(bǔ)貼未發(fā)放的問題時(shí)提到——財(cái)政收入銳減,資金異常緊張。
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然而,僅僅過了20天,該地又發(fā)布《最高補(bǔ)貼房價(jià)50%!鄭州人才首次購房補(bǔ)貼新規(guī)出爐→》一文。一邊聲稱“財(cái)政異常緊張”,一邊高調(diào)發(fā)布新政,莫非是現(xiàn)代版的“口惠而實(shí)不至”?
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業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,購房補(bǔ)貼兌現(xiàn)不盡如人意,這背后有多種原因,最根本的還是政府刺激樓市的心態(tài)較急,以賣房為第一目的,政策發(fā)布前可能沒有經(jīng)過各個(gè)部門之間的會(huì)商和資金的提前儲備,未提前考慮到市場補(bǔ)貼能不能落實(shí)到位,沒有做實(shí)際的論證和財(cái)力的承受,導(dǎo)致實(shí)際實(shí)施效果不理想。
其實(shí),不僅是購房補(bǔ)貼,人才補(bǔ)貼、生育補(bǔ)貼、企業(yè)稅費(fèi)補(bǔ)貼等政策的落實(shí),歸根到底都要靠真金白銀的支撐。政策發(fā)布的初衷是惠民,若因落實(shí)不到位影響政府公信力,反而得不償失。
或許可以通過構(gòu)建三大機(jī)制破解困局——第一,建立政策出臺前的財(cái)政壓力測試制度,將補(bǔ)貼額度與稅收增速動(dòng)態(tài)掛鉤;第二,推行政策兌現(xiàn)“陽光工程”,如杭州實(shí)行的補(bǔ)貼進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng);第三,完善信用懲戒體系,將逾期兌付納入地方政府績效考核指標(biāo)。唯有將政策承諾轉(zhuǎn)化為制度性契約,才能真正實(shí)現(xiàn)“惠民政策”與“政府公信”的雙向奔赴。
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