華資律所·經典案例｜房屋權屬登記錯誤致征收補償決定被依法撤銷

案件價值

本案系一起典型的房屋征收補償行政爭議，核心價值在于：行政機關在征收程序中必須嚴格履行法定調查義務，確保權屬認定準確，否則將因事實不清、證據不足被撤銷行政行為。該判決為被征收人維護合法權益提供了重要參考依據，同時警示行政機關必須依法行政，杜絕“重效率輕程序”的傾向。

時間線：

2018年1月：曹縣人民政府發布《X片區棚戶區改造房屋征收補償方案（征求意見稿）》，公開征求意見；

2018年3月：縣政府作出正式征收決定；

2018年5月：縣政府以原告為被征收人作出《房屋征收補償決定》；

2018年6月：原告起訴至菏澤市中級人民法院，請求撤銷該決定。

核心事實：

原告父親在曹縣某地塊建有房屋，雖未辦理房屋產權證，但持有該地塊的土地使用權證（權利人為原告父親）。縣政府工作人員在征收調查階段，誤將涉案房屋登記在原告兒子名下，并據此委托評估機構出具估價報告。因補償協商未果，縣政府直接以原告為被征收人作出補償決定。

原告主張：涉案房屋土地權屬人為其父親，政府將房屋錯誤登記在他人名下，補償對象認定錯誤；征收程序違法，未履行法定調查義務，侵犯其財產權。

被告抗辯：征收程序合法，已依法公示補償方案并組織評估；原告與補償決定無直接利害關系，不具備訴訟主體資格。

法院認定：

權屬認定錯誤：原告提交的土地證足以證明其對土地享有使用權，縣政府未核實房屋實際權利人，直接作出補償決定缺乏事實依據；

程序違法：未按《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條履行調查登記義務。

菏澤中院經審理認為，縣政府未依法核實房屋實際權屬，僅憑錯誤登記資料作出補償決定，屬“認定事實不清、主要證據不足”，依法判決撤銷該決定。

1. 權屬調查是征收補償的法定前提

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十五條，行政機關必須對征收范圍內房屋的權屬、面積等組織調查登記，并向被征收人公示。本案中，縣政府未核實房屋實際歸屬，直接依據錯誤登記資料作出決定，屬于程序嚴重瑕疵。

2. 不動產權屬證書的證明效力

《物權法》（現《民法典》第216條）規定，不動產權屬證書是權利人享有物權的證明。即使房屋未辦理產權證，行政機關亦應結合土地使用權證、歷史居住情況等綜合認定權利人，而非草率推定。

3. 行政訴訟的救濟功能

本案援引《行政訴訟法》第七十條，明確“主要證據不足”的行政行為應被撤銷。法院通過司法審查糾正行政機關的錯誤，體現了行政訴訟監督公權、保護私權的核心價值。

對當事人的啟示：

確權是關鍵：在征收中，務必保留土地證、建房手續等權屬證明，及時主張權利；不動產權屬證書是物權歸屬的核心證據，行政機關不得以“推定”或“登記錯誤”替代法定調查程序

程序違法可訴：若發現征收調查登記錯誤，應立即通過復議或訴訟程序維權，避免錯過時效。征收補償決定若未查明房屋實際權利人，即便征收目的合法，亦構成程序違法

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