國家發(fā)改委掌門人召開重要會議，釋放2個強烈信號！

文 | 付一夫

又一個重要座談會召開了。

日前，國家發(fā)改委主任主持召開科技型民營企業(yè)座談會，圍繞科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域聽取意見建議，并就“十五五”時期發(fā)展形勢及支持科技創(chuàng)新舉措進(jìn)行深入交流。而在座談會上，參會企業(yè)負(fù)責(zé)人結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況、各自領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢等暢所欲言，提出許多有針對性的政策建議；同時也紛紛表示，未來將繼續(xù)加大研發(fā)投入，不斷強化自主創(chuàng)新，積極服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

值得注意的是，參會民營企業(yè)負(fù)責(zé)人分別來自北京市摩爾線程、浙江省螞蟻科技集團(tuán)、廣東省華大基因、河南省銀金達(dá)新材料、重慶市七騰機器人等5家民營企業(yè)，所屬行業(yè)涉及芯片、數(shù)字經(jīng)濟、生命科學(xué)、新材料、機器人等重要科技領(lǐng)域，而這些企業(yè)都是業(yè)內(nèi)的佼佼者，自然也是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

毫不夸張地說，這又是一個極具分量的座談會，并且至少在兩個方面釋放了強烈信號，值得我們深入思考。

其一，支持民營企業(yè)為“十五五”發(fā)展出謀劃策。

我國歷來有支持民營企業(yè)參與五年規(guī)劃建言的傳統(tǒng)。早在2015年，統(tǒng)戰(zhàn)部就邀請了馬云、郭廣昌等11位民營企業(yè)家參加“非公有制經(jīng)濟人士建言‘十三五’規(guī)劃專題座談會?，標(biāo)志著民營企業(yè)家在五年規(guī)劃制定過程中的重要角色被正式確立。而此次座談會，按照國家發(fā)改委主任的說法，中央高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，要求集思廣益、凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議……與會企業(yè)提出的思考與建議對編制“十五五”規(guī)劃具有很強的借鑒意義。

為何要如此重視民營企業(yè)的建議呢？在我看來，主要原因有二：

一方面，民營企業(yè)家長期深耕市場一線，對市場的變化有著天然的敏銳感知。他們時刻與消費者、供應(yīng)商以及競爭對手打交道，能夠第一時間捕捉到市場的細(xì)微波動和新興趨勢。而正是這些實戰(zhàn)經(jīng)驗，使得民營企業(yè)家能夠為五年規(guī)劃的制定給出來自市場最前沿的依據(jù)，并有助于讓五年規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)定上更加貼合市場實際需求，在避免政策與市場脫節(jié)的同時，也可以增強規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力。

另一方面，民營企業(yè)家不僅要面對企業(yè)內(nèi)部的員工、上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，還與所在社區(qū)乃至更廣泛的社會群體有著千絲萬縷的聯(lián)系，而民營企業(yè)經(jīng)營狀況勢必會直接影響著就業(yè)、稅收以及地方經(jīng)濟的繁榮。正因如此，在參與五年規(guī)劃建言時，民營企業(yè)家往往會從自身企業(yè)發(fā)展所面臨的實際問題出發(fā)，提出諸如改善營商環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、加強人才培養(yǎng)等建議；而這些建議內(nèi)容與經(jīng)濟發(fā)展與民生改善有著直接關(guān)系，同時也能反映不同社會層級人群的現(xiàn)實訴求。如此便可以使五年規(guī)劃在制定過程中，更加促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展，提升規(guī)劃的社會認(rèn)同度和實施的群眾基礎(chǔ)。

其二，鼓勵民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中大展拳腳。

近年來，受海內(nèi)外各方面形勢深刻變化的影響，高層一直在強調(diào)要“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將其置于重點工作任務(wù)中的優(yōu)先位置，圍繞著芯片、人工智能、低空經(jīng)濟等硬科技領(lǐng)域的扶持政策也都在持續(xù)推進(jìn)中，其重要性不言自明。而在推動硬科技發(fā)展過程中，民營企業(yè)憑借其敏銳的市場洞察力、靈活的決策機制以及強烈的創(chuàng)新意識，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了顯著成就，發(fā)揮的作用也越來越重要。

根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)創(chuàng)新狀況報告》顯示，我國互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)擁有大量的專利，28家入圍企業(yè)共擁有國內(nèi)有效專利7.91萬件，其中發(fā)明專利7.77萬件，戶均2773件，在各行業(yè)中排名第一；而在研發(fā)投入榜單中，為和騰訊連續(xù)多年位居前列，其中華為截至2023年底在全球共持有有效授權(quán)專利超過14萬件，累計公開專利超過33.6萬件，主要在5G等領(lǐng)域取得大量創(chuàng)新成果，騰訊2023年研發(fā)投入達(dá)到640.78億元，主要集中在人工智能、云技術(shù)、大出行等領(lǐng)域?。

不僅如此，近年來面對海外的重重封鎖，我國科技企業(yè)不斷奮勇拼搏，并取得了累累碩果。

最令人印象深刻的莫過于今年年初橫空出世的DeepSeek，憑借著一系列創(chuàng)新，DeepSeek顛覆了人工智能發(fā)展范式，打破了美國在人工智能大模型上的長期壟斷，為全球人工智能的發(fā)展注入了新的活力，并向世人展示了中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的強大實力，也讓眾多投資者開始重新審視中國科技資產(chǎn)乃至中國資產(chǎn)的投資價值，更讓我們有了能夠依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)科技突圍的底氣和自信。

作為我國參與國際市場競爭的重要力量，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研究與探索離不開科技型民營企業(yè)，商業(yè)化的開發(fā)與應(yīng)用更是離不開科技型民營企業(yè)。在此背景下，迫切需要民營企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，誠如國家發(fā)改委主任所說：

“千千萬萬企業(yè)是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強、潛力大、活力足，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。”

事實上，不僅是科技創(chuàng)新領(lǐng)域，民營企業(yè)歷來都是市場經(jīng)濟中最活躍的主體，對提升經(jīng)濟發(fā)展活力的作用不容小覷，在推動經(jīng)濟增長、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

正因如此，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，迫切需要大力支持和民營企業(yè)，提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信心并穩(wěn)定其預(yù)期，在改善其經(jīng)營困境的同時，進(jìn)一步激發(fā)出市場活力，繼而為國民經(jīng)濟的回暖提供有力支撐。而從近期高層一系列舉措來看，民營企業(yè)與民營經(jīng)濟的春天已然到來，“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時”。

話說回來，當(dāng)前我國民營企業(yè)發(fā)展依然面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，部分民營企業(yè)投資方向不明，投資意愿不強且動力不足，發(fā)展信心不足，且各方面經(jīng)營成本高企，現(xiàn)金流吃緊，對于國民經(jīng)濟增長動力自然是一種掣肘。

接下來想要讓民營經(jīng)濟重新煥發(fā)生機，我們還應(yīng)當(dāng)從以下方面繼續(xù)發(fā)力：

首先，要厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府幫扶引導(dǎo)作用，通過構(gòu)建公平公正、法治化、國際化的營商環(huán)境來切實支持民營企業(yè)的生存和發(fā)展；

其次，要繼續(xù)支持中小微企業(yè)發(fā)展，針對中小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、融資難融資貴等痛點，利用減稅降費、發(fā)放補貼、加大金融創(chuàng)新等多方面手段來改善其經(jīng)營處境，提振經(jīng)營信心，從而進(jìn)一步激發(fā)出市場活力；

最后，要持續(xù)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，保障各市場主體一視同仁，并通過保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益來激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，畢竟企業(yè)家精神是推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、支撐經(jīng)濟增長的重要元素，應(yīng)當(dāng)充分肯定企業(yè)家的地位和作用，并支持企業(yè)家的開拓創(chuàng)新與奮發(fā)作為，繼而帶動民營經(jīng)濟的繁榮壯大，為國民經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。