石柱縣一國企疑似行使“準入權” 既是項目運動員又是裁判員

2024年，重慶市發布《優化營商環境專項行動方案》，其中明確要求：破除隱性門檻和不合理限制，大力整治市場分割、地方保護等問題，維護公平競爭市場秩序。可最近《今日關注》接到反映，一些新能源企業在石柱縣辦理充電樁項目備案時，必須事先找當地一家國企出具“同意函”。投資者為此四處奔波，但同意函似乎成了一座難以跨越的大山，項目備案也因此受阻。

重慶衛視《今日關注》報道此事

在石柱縣萬安街道城南社區，陳杰有一片占地10畝的廠房。最近，一家新能源企業找到陳杰，希望合伙建設一個超充站，資金技術到位、地理優勢突出，雙方一拍即合。可讓陳杰沒想到的是，兩個月過去了，他們這個項目連備案都無法完成。

超充站合伙人陳杰：“通過網上給石柱縣發改委備案，就一直卡在同意函這里，后面的流程就走不下去了。”

石柱縣發改委告知，陳杰他們需要拿到石柱工業發展集團出具的同意函，否則無法辦理項目備案。而石柱工業發展集團是當地一家國企，本身也在開展充電樁業務。

超充站合伙人、某新能源企業工作人員：“為什么要讓一個工業集團，一個企業來給我們開具同意函，同時這家企業本身就是經營新能源充電站的，同意函為什么要由他們來出，我們認為他們涉及市場壟斷和不正當競爭。”

事實上，陳杰的廠房由于地理位置不錯，在這之前，就曾被多家充電樁企業看中，但無一例外，都因為無法拿到“同意函”，項目最后無疾而終。

超充站合伙人陳杰：“兩年之內吧，有四五家充電樁企業愿意來合作的，也是去咨詢了備案手續方面的問題，后面都不了了之了。”

充電站

由于多次被“同意函”卡住，陳杰他們在網絡問政平臺上進行了投訴，石柱縣發改委回復說：石柱縣的充電樁項目由縣工業集團統籌規劃布局，為了確保項目建設規范、有序，所以備案必須由工業集團出具“是否符合規劃布局”的相關材料。

石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員：“石柱縣就必須要有這個東西（同意函），這是縣里面來統一安排部署的。”

記者：“石柱工業發展集團既是運動員，又是裁判員。”

石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員：“那這個沒有辦法，發改委也是政府的組成部門之一，縣上的要求我們必須要執行，縣上這樣要求的，我們就必須要見到那個東西（同意函）。”

根據市經信委印發的《全市公共充換電基礎設施建設項目備案指南》，項目業主單位只需線上提交“項目名稱”“建設地點”“建設規模”“建設內容”“項目總投資額”等信息，備案管理部門收到上述信息即為備案。而且在重慶市其他區縣，記者也尚未發現有“同意函”這樣的門檻。

石柱縣發改委工作人員回答記者提問

石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員：“發改委是針對項目備案的審核部門，而不是規劃，規劃做成什么樣子，工業集團這個規劃做成什么樣子，或者他給縣政府做了什么樣的規劃，那是他對縣政府來負責的。”

那么，石柱縣的充電樁項目到底是怎么規劃布局的？開具“同意函”有沒有具體的標準和流程呢？隨后，記者以一家新能源企業的名義，來到了石柱工業發展集團，幾經輾轉，終于見到了一位負責此事的工作人員。

石柱工業發展集團工作人員冉毅：“充電樁自用的，我們基本上是來一個批一個，商用的現在，反正就是......（不批）。我們要把重點的地點，考慮到自己來搞，我們二期來搞，后面把火車站、汽車站、廣場，這些地方盡量自己來。”

這位工作人員表示，他們一期工程已經建設了33座充電站，基本覆蓋石柱縣的全部街鎮鄉，但這些項目不怎么賺錢，所以他們要守住石柱縣城的好地段。當然，其他企業想要入場也不是沒有辦法，那就是和他們合作。

重慶市石柱工業發展集團有限公司

石柱工業發展集團工作人員冉毅：“大家合作來搞。”

記者：“合作模式大概是怎樣的？”

石柱工業發展集團工作人員冉毅：“說白了，給你匹配一些技術或者服務上的一些咨詢。”

記者：“技術這個我們有嘛。”

石柱工業發展集團工作人員冉毅：“從中在這個充電樁里面，提一點小小的分成這種。”

某新能源企業工作人員：“說得好聽點叫分成，說得不好聽點，是不是交保護費嘛，那你說這個產業怎么做得起來。”

充電樁的建設，是新能源汽車發展的重要環節，相關部門對項目進行合理的統籌規劃，也是有必要的。但這種“既當運動員又當裁判員”的管理模式，不僅會導致監管失效，對營商環境也會帶來負面影響。一個產業的發展，一枝獨秀不是春，百花齊放才能春滿園。希望當地能梳理審批流程，破除隱形門檻，為投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

（文章內容來自重慶廣播電視總臺《視界網》，標題有改動）