2024年,重慶市發布《優化營商環境專項行動方案》,其中明確要求:破除隱性門檻和不合理限制,大力整治市場分割、地方保護等問題,維護公平競爭市場秩序。可最近《今日關注》接到反映,一些新能源企業在石柱縣辦理充電樁項目備案時,必須事先找當地一家國企出具“同意函”。投資者為此四處奔波,但同意函似乎成了一座難以跨越的大山,項目備案也因此受阻。
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重慶衛視《今日關注》報道此事
在石柱縣萬安街道城南社區,陳杰有一片占地10畝的廠房。最近,一家新能源企業找到陳杰,希望合伙建設一個超充站,資金技術到位、地理優勢突出,雙方一拍即合。可讓陳杰沒想到的是,兩個月過去了,他們這個項目連備案都無法完成。
超充站合伙人陳杰:“通過網上給石柱縣發改委備案,就一直卡在同意函這里,后面的流程就走不下去了。”
石柱縣發改委告知,陳杰他們需要拿到石柱工業發展集團出具的同意函,否則無法辦理項目備案。而石柱工業發展集團是當地一家國企,本身也在開展充電樁業務。
超充站合伙人、某新能源企業工作人員:“為什么要讓一個工業集團,一個企業來給我們開具同意函,同時這家企業本身就是經營新能源充電站的,同意函為什么要由他們來出,我們認為他們涉及市場壟斷和不正當競爭。”
事實上,陳杰的廠房由于地理位置不錯,在這之前,就曾被多家充電樁企業看中,但無一例外,都因為無法拿到“同意函”,項目最后無疾而終。
超充站合伙人陳杰:“兩年之內吧,有四五家充電樁企業愿意來合作的,也是去咨詢了備案手續方面的問題,后面都不了了之了。”
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充電站
由于多次被“同意函”卡住,陳杰他們在網絡問政平臺上進行了投訴,石柱縣發改委回復說:石柱縣的充電樁項目由縣工業集團統籌規劃布局,為了確保項目建設規范、有序,所以備案必須由工業集團出具“是否符合規劃布局”的相關材料。
石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員:“石柱縣就必須要有這個東西(同意函),這是縣里面來統一安排部署的。”
記者:“石柱工業發展集團既是運動員,又是裁判員。”
石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員:“那這個沒有辦法,發改委也是政府的組成部門之一,縣上的要求我們必須要執行,縣上這樣要求的,我們就必須要見到那個東西(同意函)。”
根據市經信委印發的《全市公共充換電基礎設施建設項目備案指南》,項目業主單位只需線上提交“項目名稱”“建設地點”“建設規模”“建設內容”“項目總投資額”等信息,備案管理部門收到上述信息即為備案。而且在重慶市其他區縣,記者也尚未發現有“同意函”這樣的門檻。
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石柱縣發改委工作人員回答記者提問
石柱縣行政服務中心發改委窗口工作人員:“發改委是針對項目備案的審核部門,而不是規劃,規劃做成什么樣子,工業集團這個規劃做成什么樣子,或者他給縣政府做了什么樣的規劃,那是他對縣政府來負責的。”
那么,石柱縣的充電樁項目到底是怎么規劃布局的?開具“同意函”有沒有具體的標準和流程呢?隨后,記者以一家新能源企業的名義,來到了石柱工業發展集團,幾經輾轉,終于見到了一位負責此事的工作人員。
石柱工業發展集團工作人員冉毅:“充電樁自用的,我們基本上是來一個批一個,商用的現在,反正就是......(不批)。我們要把重點的地點,考慮到自己來搞,我們二期來搞,后面把火車站、汽車站、廣場,這些地方盡量自己來。”
這位工作人員表示,他們一期工程已經建設了33座充電站,基本覆蓋石柱縣的全部街鎮鄉,但這些項目不怎么賺錢,所以他們要守住石柱縣城的好地段。當然,其他企業想要入場也不是沒有辦法,那就是和他們合作。
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重慶市石柱工業發展集團有限公司
石柱工業發展集團工作人員冉毅:“大家合作來搞。”
記者:“合作模式大概是怎樣的?”
石柱工業發展集團工作人員冉毅:“說白了,給你匹配一些技術或者服務上的一些咨詢。”
記者:“技術這個我們有嘛。”
石柱工業發展集團工作人員冉毅:“從中在這個充電樁里面,提一點小小的分成這種。”
某新能源企業工作人員:“說得好聽點叫分成,說得不好聽點,是不是交保護費嘛,那你說這個產業怎么做得起來。”
充電樁的建設,是新能源汽車發展的重要環節,相關部門對項目進行合理的統籌規劃,也是有必要的。但這種“既當運動員又當裁判員”的管理模式,不僅會導致監管失效,對營商環境也會帶來負面影響。一個產業的發展,一枝獨秀不是春,百花齊放才能春滿園。希望當地能梳理審批流程,破除隱形門檻,為投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
(文章內容來自重慶廣播電視總臺《視界網》,標題有改動)
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