江門一機制入選！廣東高院首次發布生態環境司法十大創新機制

以最嚴密的法治筑牢南粵生態屏障

廣東高院首次發布生態環境司法十大創新機制

今年8月15日是第三個全國生態日，也是“兩山”理念提出二十周年的日子，廣東省高級人民法院首次發布生態環境司法十大創新機制，涵蓋流域協同保護、生態修復執行監管、碳匯司法實踐等領域，充分展現了廣東法院以最嚴密的法治筑牢南粵生態屏障，為綠美廣東生態建設提供優質司法服務保障的創新實踐。據悉，近三年來，全省法院共審結各類一審生態環境資源案件3.9萬余件。

廣東作為經濟第一大省，也是生態資源大省，水系發達、河流眾多，設立各類自然保護地1361處，占全國總量的七分之一，擁有紅樹林1.14萬公頃，約占全國四成。廣東法院立足“山海相擁、江河縱橫”的地理特征和資源稟賦，以機制創新破解生態保護難題。此次發布的十大創新機制涉及東江、西江、北江、韓江、萬綠湖等我省重點河流、水庫，以及南嶺、云開山、羅浮山、南昆山等多個國家級、省級自然保護區的跨區域、跨部門協同保護機制，還包括對紅樹林、海域、珍稀物種的生態修復、治理、保護和“碳交易”“碳排放”前沿生態機制等。

2023年以來，廣東法院先后與4省（區）、16地市法院聯合簽訂協作機制，位列十大機制之首的是“重點流域山脈跨區域司法保護協作”，反映了廣東法院立足流域、山脈一體保護，建立審判執行協助、資源信息共享、裁判標準統一、重要事項會商等機制，構建覆蓋省際、市際的跨區域跨部門多層次司法協作體系。數據顯示，全省水環境質量連續七年穩步提升，地表水國考斷面水質優良比例達93.3%，Ⅰ-Ⅱ類斷面占比達67%，創歷史最佳水平。

從“末端懲治”轉向“源頭預防”和“生態修復”是廣東法院生態保護的鮮明特色。其中，廣東高院聯合省檢察院、自然資源廳、生態環境廳等共九家單位，發布《廣東省生態環境損害修復移送政府部門監管辦法》，首次在省級層面對生態環境修復監管案件移送、監管和修復評估驗收等作出明確規定；湛江中院結合紅樹林生態保護實際，通過府院聯動、多元修復、專業審判等系統舉措，實現“懲防治”一體化；深圳在全國率先制定專門的生態環境公益訴訟地方性法規，確保生態環境修復運行機制規范化運作；河源法院立足萬綠湖環境資源司法保護現狀和實際需求，構筑集山、水、林、田、湖“多位一體、系統治理”的生態環境司法保護體系。

同時，碳匯司法實踐成為“點綠成金”的創新引擎。江門法院與江門雙碳實驗室掛牌成立“生態環境司法和雙碳目標協同中心”，創新涉碳案件審判工作模式；潮州饒平法院聯合縣檢察院、縣林業局，設立生態司法修復+碳匯司法實踐基地，打造綠色司法新樣板。

重點流域山脈跨區域

司法保護協作機制

機制簡介

2023年以來，廣東16地市法院與福建、廣西、貴州、云南等4省（區）9地市法院、檢察院先后簽訂了6項環境司法協作協議。立足流域、山脈一體保護，構建覆蓋省際、市際的跨區域跨部門多層次司法協作體系。珠江流域（含西江、東江、北江、賀江）聯動滇黔桂粵四省（區）法院，云開山聯合粵桂六市法檢單位，韓江流域匯聚粵閩兩省四地司法力量，明確協作目標與內容，建立審判執行協助、資源信息共享、裁判標準統一、重要事項會商等機制，打破行政區劃和部門條線壁壘，形成協同發力、多元共治格局。

創新亮點

一是創新審判執行協作機制，提升案件辦理效能。優化立案程序，韓江流域法院建立跨域立案全覆蓋制度，東江流域法院設立跨域立案服務專窗，實現當事人就近異地立案。探索重大案件一體處理機制，韓江流域法院對污染環境、破壞生態行為或后果跨越行政區劃的案件進行個案通報和研究討論，并案處理更有利的，報上級法院同意后將案件移送同一法院集中審理。完善審執輔助事務委托協助機制，各協作機制法院加強送達、鑒定、勘驗、調查、保全、執行等環節跨域協作，破解異地辦案難題。

二是創新生態修復實施路徑，強化生態修復實效。各協作機制法院選擇具有代表性的區域設立環境司法聯合修復基地，承擔生態修復、法治宣傳、警示教育等功能。韓江流域法院建立跨市域生態環境修復資金分配商討制度，按環境資源受損比例協商分配執行到位資金。云開山協作機制法院探索將森林碳匯、水域碳匯等替代性修復方式融入生態環境損害賠償途徑，豐富修復手段。

三是加強環境司法資源整合，夯實司法保護基礎。各協作機制法院建立聯席會議、重大事項會商等溝通機制，加強信息共享和交流研討。韓江流域法院建立環境資源審判咨詢專家庫流域分庫及新類型和疑難復雜案件裁判案例庫，推進環境資源審判專業化建設。云開山協作機制法院推動與檢察院協同履職，各流域法院加強與公安、生態環境等行政機關聯動，構建協同治理體系。

實施成效

跨區域司法保護協作機制建立以來，各協作機制法院積極主動作為，為跨區域環境治理提供了豐富的廣東經驗。潮州、梅州、汕頭和福建龍巖、江西贛州中院于2023年12月聯合發布《三省五地法院生態環境資源保護典型案例》，取得良好社會反響。肇慶中院與相關成員單位共建生態環境司法保護基地、生態司法修復與法治教育基地，在聯合辦案、生態修復等方面不斷加強協作，形成“各司其職、協同配合”的環境資源保護鏈條。茂名法院聯合檢察院等24家協作單位召開云開山國家級自然保護區生態環境司法保護座談會，就信息共享、行政執行與司法裁判標準統一等深化共識。

廣東省生態環境損害修復

移送政府部門監管機制

機制簡介

2024年8月15日，省法院聯合省檢察院、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、水利廳、農業農村廳和林業局共九家單位發布《廣東省生態環境損害修復移送政府部門監管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），首次在省級層面對生態環境修復監管案件的移送規則、監管主體和職責、修復評估驗收等作出明確規定，讓生態環境修復生效法律文書真正落地落細。

創新亮點

一是明確適用案件范圍，填補生態修復監督領域的空白。依審判實踐、生態環境修復的實際需要，明確了列入“四類”移送監管案件類型，主要包括生態環境損害賠償訴訟案件、生態環境損害賠償協議司法確認案件、環境污染和生態破壞民事公益訴訟案件、刑事附帶環境污染和生態破壞民事公益訴訟案件。解決了此前法律法規對當事人履行生態環境修復義務如何監管缺乏明確規定的難題。

二是明確移送主體和程序，強化生態修復的協調聯動。中級法院作為移送主體，將生效案件移送地級以上市自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、水行政部門、農業農村、林業、城市管理綜合執法部門等相關職責部門，由上述部門負責監督管理生態環境修復工作。法院在移送生態環境修復監管時，應出具《移送告知書》，并附生效法律文書等資料。當事人拒絕修復的，法院應及時執行其應承擔的生態環境修復費用，并告知職責部門，由職責部門依法處理。

三是明確反饋和檢察監督機制，進一步提升生態環境修復效果。接受移送的修復監督部門在完成修復效果評估后，應當在三十日內將修復結果書面答復移送法院和檢察院。檢察院依法對生態環境損害修復案件的審理執行、修復移送、監管等全過程進行檢察監督。

實施成效

廣州海事法院在某工程公司海洋環境保護民事公益訴訟執行案中，準確適用《辦法》發出移送告知書，由中山市水務局從技術層面監督某工程公司實施河道清淤和河岸植樹的修復過程，由檢察機關依法監督執行過程，全程監管任務量、完成期限與驗收標準，確保修復工程可量化評估，修復效果符合生態標準。該案為全省適用《辦法》成功實施政府部門監管修復工程的首案，此后深圳等地法院陸續適用《辦法》將相關修復工程移送政府部門監管，打通生態修復的“最后一公里”。

湛江：紅樹林保護

“三位一體”治理機制

機制簡介

湛江中院結合紅樹林生態保護實際，構建“協同共治、責任閉環、專業支撐”三位一體治理機制，通過府院聯動、多元修復、專業審判等系統舉措，破解“治理碎片化”難題，實現“懲防治”一體化，為“紅樹林之城”建設提供堅實司法保障。

創新亮點

一是構建協同共治體系，破解“治理碎片化”。高位推動協同治理，出臺專項保障意見，建立“領導小組+工作專班”雙軌機制，明確責任、任務、效果指標。縱向深化“司法+行政”聯動，與自然資源局共建“林長+森林法官”平臺，與紅樹林管理局簽約共建藍碳司法修復基地。橫向拓展區域協作，與海南海口中院建立瓊州海峽保護聯席機制，依托湛茂陽框架推動粵西公益訴訟一體化，打破區域壁壘。

二是完善責任閉環機制，實現“懲防治一體”。剛性懲戒筑底線，建立亂伐、盜獵、侵占三類犯罪靶向清單，11個環資合議庭實行“三合一”或“二合一”審理機制，從嚴從快審結涉紅樹林案件。多元修復強保護，創新適用碳匯認購、異地修復、替代修復、勞務代償、第三方監督等多元責任承擔方式，近三年判賠修復金520萬元，補種紅樹林231畝。前端化解防風險，發布司法保護令禁止捕獵等行為，聯動環保、林業、鄉鎮等部門建“預警-調解-反饋”三級響應網，就地化解養殖戶侵占紅樹林土地等苗頭性糾紛。

三是強化專業支撐，夯實“全鏈條保護”。健全司法服務網絡，在金牛島、高橋鎮等核心區域設立13個巡回法庭及工作室，推行就地立審調執普“五位一體”辦案模式。建強專業智庫，建立紅樹林保護審判咨詢專家庫并出臺管理辦法，選任具有環境科學背景的人民陪審員參審案件。深化全民普法宣傳，組建“紅樹林保護普法宣講團”，開展紅樹林案例普法直播活動，拍攝紅樹林公益宣傳片、微電影，編制普法讀本發放至中小學。

實施成效

陳某金等人故意毀壞紅樹林案中，湛江麻章法院適用“三位一體”機制，由專業團隊審理，判令其認購碳匯修復生態，巡回法庭就地開庭普法，聯合公益組織監督修復全程，是“懲防治一體”責任機制的生動實踐。在多起涉紅樹林糾紛化解中，湛江法院聯動紅樹林管理局、派出所、村委會等部門協同處置，在金牛島紅樹林保護區掛牌成立生態巡回法庭，構建“就地化解糾紛、同步修復生態”的閉環機制，為紅樹林生態保護筑牢堅實司法屏障。

河源：萬綠湖“多位一體、系統治理”

司法保護機制

機制簡介

河源新豐江水庫因四季皆綠又稱“萬綠湖”，是華南地區最大的人工湖，首批“中國好水”水源地之一，滋養著大灣區千萬居民，孕育出廣惠莞深港經濟帶，是廣東的“生命之源”與“發展動脈”。河源法院立足萬綠湖環境資源司法保護現狀和實際需求，陸續出臺《關于加強新豐江萬綠湖水資源司法保護的意見》《東江流域司法保護協助機制》《“河湖長+河湖法官”協作機制》《“林長+森林法官”協作機制》等系列機制，圍繞萬綠湖生態圈構筑了集山、水、林、田、湖“多位一體、系統治理”的生態環境司法保護體系，全方位保障和助力環萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發展區建設。

創新亮點

一是強化協同式共建，司法護林促山美。建立“林長+森林法官”協作機制，在水源地、自然資源保護區等重點敏感生態區設立12個“森林法官”工作室，建立環保陪審員庫和咨詢專家庫。聯合生態環境局等7家單位制定《加強生態環境損害賠償與司法保護銜接機制的實施意見》，搭建線索移送、案情磋商、案件訴訟、生態修復等合作橋梁，促進生態環境行政與司法保護有機銜接。

二是創新跨流域協作，司法護河促水美。切實扛起東江流域“粵港水塔”使命擔當，聯動廣州、深圳、惠州、韶關、東莞5市中院簽署東江流域環境資源司法保護協作框架協議，建立跨區域司法協助、信息互通、保護聯動的工作機制。聯合省級自然保護區、本地高校設立生態環保研究基地，深化水資源司法保護理論與實踐研究。

三是落實最嚴格保護，司法護農促村美。出臺《水資源司法保護意見》，依法支持行政執法部門打擊非法養殖等污染水源違法行為。依法嚴懲違規占用耕地、林地、湖面等違法犯罪。加強對優質農林水漁牧產品種源、核心技術、地理標志知識產權保護，妥善化解涉水經濟糾紛案件。

四是加大源頭治理，司法為民促和美。設立萬綠湖旅游巡回法庭，常態化開展以案說法、巡回審判等活動，促進涉水源地保護矛盾糾紛源頭預防和化解。依托司法與行政執法銜接機制，移送破壞生態環境違法犯罪線索21條，發出司法建議22份。

實施成效

自創新一體化保護和治理機制以來，全市轄區環境破壞類犯罪案件連續4年下降，年均下降率13.8%，探索出司法助力綠色發展促綠富雙贏新路徑，實現點“水”成“金”。2024年全市水飲料及食品產業產值達92.5億元，2025年全市水飲料及食品投資增長15.8%，水經濟活力持續釋放。

惠州：環南昆山-羅浮山“四位一體”

生態司法保護機制

機制簡介

2024年9月18日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳發布《關于推進環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》，作出將引領區建設成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地的重大部署。2025年5月19日，惠州中院發布《關于加強環南昆山-羅浮山引領區生態環境司法保護的若干措施》，創新司法審判機制，全力打造預防、打擊、修復、建設“四位一體”的生態司法保護新模式。

創新亮點

一是強化環“兩山”引領區綠色發展理念。加強環南昆山-羅浮山引領區生態環境矛盾源頭預防與前端化解，以多方力量共治，促進生態環境保護端口前移、源頭治理，實現引領區綠色可持續發展。在金利興（惠州）制衣有限公司預重整轉重整案中，推動紡織產業在環保生產上的技術升級，強化綠色發展理念。

二是強化環“兩山”引領區生態環境司法保護。依法嚴厲打擊破壞環“兩山”引領區生態環境的犯罪行為，有效發揮環境資源審判對環境生態行為的評價功能和對環境生態風險的預警作用。

三是強化環“兩山”引領區生態環境修復等責任承擔。強化判決結果的生態要素和可執行性，對破壞環境的責任承擔方式，首選就地恢復原狀；對于無法恢復原狀的，實行“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”模式；準確適用環境保護令、禁止令等保全措施，避免生態損害后果擴大。

四是強化環“兩山”引領區生態環境建設。實現案件回訪制度，加強監督指導，確保生效裁判文書執行到位。強化生態環境修復后的管理，確保修復效果，形成保護閉環。

實施成效

惠州中院發布的《關于加強環南昆山-羅浮山引領區生態環境司法保護的若干措施》在惠州轄區落地落實，為維護惠州“半城山水半城湖”良好生態提供了堅實的司法支持，也為環“兩山”引領區的建設作出積極的探索性嘗試，是落實省委省政府工作部署的具體實踐。

深圳：生態環境修復公益基金機制

機制簡介

2020年10月1日，《深圳經濟特區生態環境公益訴訟規定》正式實施，率先在全國制定專門的生態環境公益訴訟法規。2021年5月，深圳經濟特區生態環境公益基金（以下簡稱“生態公益基金”）正式設立，實行慈善信托管理，資金主要來源于生態環境損害賠償金和社會捐贈。生態公益基金的設立，是深圳在生態環境公益訴訟制度方面的一項重大突破，為生態環境保護公益訴訟及生態環境修復提供了資金保障，并形成了有效的生態環境修復運行機制。

創新亮點

一是創設全國首個生態環境公益基金，實行慈善信托管理。吸收、借鑒聯合國開發計劃署相關專題調研成果，創設全國首個生態環境公益基金并采用慈善信托的方式進行管理、使用，通過法院裁判或賠償義務人主動繳納生態環境損害賠償金、社會捐贈等方式籌集生態環境公益基金。

二是創新基金管理機制，確保生態環境修復運行機制規范化運作。2023年，深圳中院聯合市檢察院、市民政局、市生態環境局印發《深圳經濟特區生態環境公益基金管理暫行辦法》，圍繞生態環境公益基金的申請、審核、撥付、驗收、監督和信息公開全過程，對規范管理、使用這一基金作出了細致全面的規范。成立生態基金工作指導小組，設立生態基金管理委員會，組建由生態環境、污染防治、公益慈善、財務、法律、審計、建筑工程等領域專家和人大代表、政協委員組成的生態基金專家委員會，形成較為完善的生態環境公益基金運作管理機制。

三是創新基金使用用途，解決生態環境修復難題。“生態公益基金”主要用于生態環境損害替代性修復、生態環境損害應急處置、支出生態環境公益訴訟所需的調查取證和鑒定評估費用等事項。

實施成效

截至2025年3月底，深圳經濟特區生態環境公益基金接收生態環境公益訴訟賠償金及社會各界愛心捐贈收入共計1475.76萬元，支出共計324.47萬元，為生態環境修復及生態環境公益訴訟相關費用開支提供了資金保障。2023年深圳中院向有關單位發函，推動坪山138工業區廢棄廢水站危險廢物應急清理處置項目順利完工，避免長期應急管理造成的資源和資金持續損耗。修復運行機制的創新經驗獲得廣泛認可，2023年11月，深圳法院生態環境案件辦理機制創新再次被列入深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗，被國家七部委聯合發文向全國推廣。2024年3月，深圳中院環境資源審判“深圳模式”服務生態環境高質量發展的實踐，榮獲南方日報“數·質圳治2023深圳治理現代化”市域社會治理優秀案例。

韶關：“六長”共治協同聯動機制

機制簡介

2023年以來，在“五長”聯合治理模式的基礎上，韶關中院繼續聯合韶關市河長辦、韶關市林長辦、韶關市自然資源局、韶關市檢察院、韶關市公安局在全省首創“河長+林長+田長+警長+檢察長+法院院長”“六長”共治協同聯動機制，充分發揮河湖長制、林長制制度優勢以及“公檢法”機關職能作用，推動六部門形成合力，共同守護韶關綠水青山。

創新亮點

一是會商研判，共促問題及時處置。各單位深入合作，共建聯席會議機制，定期互相交流通報工作情況和重要案件辦理等相關情況，會商研判全市涉水涉林涉田資源管護以及執法辦案中存在的突出問題，針對涉及部門職能交叉、需協商處理的工作提出意見建議。

二是信息共享，提高管理保護成效。健全日常聯絡工作機制，打破部門信息壁壘，構建部門間智能信息平臺數據互通等協作機制，及時通報涉水涉林涉田領域方面重要工作部署、重大政策以及突發事件輿情等問題。各單位分別指定1名分管領導和1名工作人員作為聯絡組成員，建立粵政易工作群，及時高效收集和分享相關工作信息。

三是聯合行動，形成打擊高壓態勢。完善部門聯動處置機制，積極開展聯合巡查、聯合執法、聯合辦案等專項行動，建立健全線索移交、案件協辦、技術支持等工作協作制度，推動行政執法和刑事執法有效銜接，全面加強對涉水涉林涉田違法犯罪行為的打擊力度。

實施成效

韶關中院與韶關市河長辦、林長辦、自然資源局、檢察院、公安局聯合制定《韶關市“六長”協作聯席會議制度》，明確各部門職責，強化責任擔當，在“六長”共治協同機制的推進下，韶關法院開展3次跨部門磋商會議，參與聯合執法行動1次，韶關市推行的聯合治理模式獲市委主要領導批示肯定，并在廣東改革工作簡報、河湖長制工作簡報刊登。

江門：“生態環境司法保護

與雙碳目標實現”協同機制

機制簡介

2025年5月28日，江門中院、江門新會法院、江門雙碳實驗室共建“生態環境司法保護與雙碳目標實現”協同工作機制。該機制的建立有助于全面提升涉碳審判專業化水平，是司法與雙碳專業領域協同的創新探索，也是構建共建共治共享社會治理格局的生動實踐。

創新亮點

一是建立涉碳領域復合型審判隊伍培養機制。機制明確各方以講座、參加科研學術討論會等形式建立法官、雙碳研究員日常交流學習渠道；雙碳實驗室向人民法院推薦環境資源類專家人才作為人民陪審員，參審環境資源案件；定期研究環境資源審判領域涉碳新型案件法律適用問題。通過上述舉措，有助于提高涉碳領域審判專業化水平，打造復合型審判隊伍。

二是創新涉碳案件審判工作模式。機制明確人民法院可以與雙碳實驗室就認購碳匯替代生態環境修復案件專項會商研判；人民法院在辦理環境資源案件調查取證、開展業務咨詢、設計修復方案和出具碳匯認購相關意見時，雙碳實驗室提供專業技術協助；雙碳實驗室擇優推薦專家人才擔任法院生態環境技術調查官，作為審判輔助人員中的司法技術人員參與案件審判。有效解決涉碳領域中的技術性問題，有助于進一步細化涉碳案件審判工作舉措，提高涉碳審判工作水平。

三是打造“雙碳科學+環資普法”宣傳基地。機制明確江門雙碳實驗室作為廣東省科普教育基地、廣東省重點建設雙碳科普基地，借助其平臺資源優勢，江門兩級法院將環資審判普法宣傳與雙碳科學積極融合，創新“雙碳科學+環資普法”協同宣傳新模式。

實施成效

江門法院與江門雙碳實驗室掛牌成立“生態環境司法和雙碳目標協同中心”，相關宣傳報道獲《人民法院報》《法治日報》刊載。2025年上半年，涉碳專業人民陪審員參審刑事、行政案件共11人次，雙碳實驗室提供專家咨詢意見3次。在被告人黃某非法采礦罪一案中，因黃某的犯罪行為造成河堤兩岸大量紅樹林倒伏、根系裸露乃至死亡，人民法院采納雙碳實驗室對涉案犯罪行為造成生態損害核定問題發表的專業意見，對被告人黃某作出準確判決。

廣州海珠：生態環境法律風險提示機制

機制簡介

海珠法院于2022年首創生態環境法律風險提示機制，以“法律風險防控＋生態環境執法”聯動模式向潛在生態環境違法主體發出《法律風險提示書》，明確告知其行為可能引發的法律風險（包括行政、民事及刑事責任），進行“點對點”生態環境保護宣傳普法，敦促行為人自我檢查、主動整改，從源頭上預防環境污染和生態破壞，及時有效保護生態環境。

創新亮點

一是探索源頭治理新機制。針對環境污染和生態破壞的不可逆性，推動預防性司法理念落地，明確法院發現正在實施或者即將實施污染環境、破壞生態行為，不及時制止將使生態環境受到難以彌補的損害的，可以通過訴前程序發出《法律風險提示書》，敦促潛在違法主體及時糾正不當行為，避免污染環境或擴大污染，是加強源頭預防化解矛盾的創新舉措，也是從“抓末端、治已病”轉換到“抓前端、治未病”生態環境保護新機制的有益探索。

二是創新普法宣傳新模式。通過向相關行為主體有針對性地發出法律風險提示，一方面向潛在污染主體、污染行為進行“點對點”式環保宣傳普法，增加普法效能。另一方面有效敦促行為人自我檢查、主動整改，樹立城區生態環境司法保護的典范，形成以點帶面的治理效果。有效提升公眾守法意識，強化社會共治氛圍。

三是拓展綜合治理新路徑。積極融入環境治理體系，確立協同治理模式，法院與生態環境部門、濕地管理部門等主體聯動排查走訪，鎖定環境風險源，將“污染環境、破壞生態行為被行政主管機關依法處理后仍繼續實施”作為發出法律風險提示的重要考量因素，并由屬地生態環境部門監督法律風險提示作出后的整改成效，形成生態環境污染防治合力。通過法律風險提示減少司法執法資源消耗，避免引發訴訟。

實施成效

在某汽修廠環境污染責任訴前化解案中，首試生態環境法律風險提示機制，向海珠濕地旁未設置廢水廢氣處理裝置的汽修廠發出《法律風險提示書》，該廠承諾整改。海珠法院將發出《法律風險提示書》及汽修廠的整改承諾一并通報海珠區生態環境分局。在該局監督下，該汽修廠完成整改，及時、有效地預防了海珠濕地生態服務功能受損風險的發生。該案入選最高法院濕地生態保護典型案例、廣東高院服務保障綠美廣東生態建設典型案例。2022年至2024年，海珠法院相繼發出《法律風險提示書》6份，敦促海珠某餐飲店、花都某架子鼓培訓機構等主體立即整改，停止污染，高效助力源頭化解生態環境糾紛，成為司法機關探索城區生態環境司法保護的有益探索。

潮州饒平：生態司法修復+碳匯司法實踐

協同共治機制

機制簡介

2024年5月21日，饒平法院聯合縣檢察院、縣林業局共同設立饒平縣生態司法修復+碳匯司法實踐基地并簽訂《生態司法修復+碳匯司法實踐協同治理框架協議》。該基地設立于饒平縣林科所，同時集生態環境司法服務、生態普法宣傳、恢復性生態司法及生態旅游觀光于一體。修復基地以“生態司法修復+碳匯司法實踐”協同治理為工作中心，在生態審判、生態修復、修復監管、技術支持等各領域環節加強合作，推動生態司法修復及碳匯司法實踐的全面開展。

創新亮點

“饒平縣生態司法修復+碳匯司法實踐基地”及《生態司法修復+碳匯司法實踐協同治理框架協議》是全市首創新機制，明確以“生態司法修復+碳匯司法實踐”協同治理為工作中心，細化行政執法、檢察監督與司法審判“三位一體”生態環境綜合治理模式在實施層面的具體操作流程，充分發揮法治服務保障生態建設作用，打造“生態司法修復+碳匯司法實踐”綠色司法新樣板。

一是落實“誰損害誰修復”原則。由破壞生態行為人自行補植復綠或自愿繳納生態修復金進行替代補植復綠等多種形式進行生態修復。

二是建立生態系統司法保護綜合協同機制。加強溝通交流，確保信息暢通，增強司法協作實效。通過巡回審判、庭審觀摩、以案說法、法治宣傳、生物多樣性科普、警示教育等形式實現多元公益功能，加強協同保護。

三是建立生態司法協同治理專項資金。積極爭取財政專項資金，加強碳匯司法創新、生態修復推廣、生態科研能力提升的物質保障。

四是建立技術支持機制。在生態修復及碳匯司法實踐活動中，饒平縣林業局提供生態環境損害修復相關技術支持，為生態修復成果進行跟蹤、分析和評估，在生態修復監管環節及時修正偏差，確保實現閉環管理。

實施成效

從基地設立至2025年上半年，在審理破壞環境資源案件過程中，開展巡回審判4宗，其中2宗在基地開展，2宗在生態破壞地開展，且庭審后在現場開展法治宣傳；被告人通過與饒平縣林科所簽訂復綠補植協議，通過第三方替代性補植復綠或破壞生態行為人自行補植復綠，自愿認購樹苗27萬余元（生態修復金），至今補植復綠約170畝。

來源：廣東省高級人民法院

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：何奎