與宗馥莉“同頻”：西安經開區產業投資的“信心縮影”

企業“用腳投票”無疑是對區域最大的認可。

在娃哈哈“宗馥莉時代”首筆10億級投資落地西安經開區的同時，據官方信息顯示，經開區于近期還完成了7個產業項目簽約，總投資金額超28億元。在全國固定資產投資增速回落的當下，點滴項目的“聚指成拳”成為區域產業發展的重要根基。

借此機會，我們以西安經開區為例，看看開發區如今的招商邏輯。

01

年內獲投400億：產業聚焦是主線

投資企業成色即可說明項目質量。

近期簽約企業中有兩大鮮明特點呼之欲出。一是均為制造業企業，所有項目均指向實體經濟的“壓艙石”；二是均為科技型企業，投資方無一例外屬于高新技術企業，如此格局放在任何開發區觀察中都實屬罕見。此外，投資方還包括正在沖刺北交所的喬路銘科技公司等大量優質企業。顯然，眾多企業已在西安經開區達成“創新+工業”共識。

將期限拉長，西安經開區今年1-7月累計引進各類產業項目一百余個，總投資額近400億元。我們梳理公開信息發現：經開區2025年內報道的31家簽約項目投資額達177億元，“大樣本”意義更為顯著。

首先是外埠項目投資額占比近六成。

本土企業就地投資存在可能存在“地緣優勢”影響，外來者不斷下注則是區域“吸引力”的最佳佐證。經開區2025年獲投項目中外埠企業數量及投資額分別為14家與101億元，占比均接近六成，投資方來自發達省份居多，其中上海以40億元投資額成為最大外埠資本來源地，緊隨其后的浙江省累計投下4個項目，投資額近15億元。

值得注意的是，2025年經開區仍然延續了外資投資高地，年內簽約項目就達4家，分別來自德國、英國與韓國，且投資方不乏博世、西門子與LG這樣的世界500強企業。（詳見：《》）

其次是民營企業投資額占比近六成。

經開區2025年獲投項目中民營企業數量及投資額分別為20家與103億元，這個數字給了區域觀察者巨大的信心，因為2025年上半年全國民間固定資產投資累計增速由正轉負，同比下降0.6%，低于全國整體投資增速3.4個百分點。值得注意的是，其中的外埠企業數量亦占到近六成。

在新項目批量進場的表象之下，產業聚焦才是主線。

在全年項目口徑下，經開區獲投項目中制造業與科技型項目均占八成，項目瞄準方向最集中的即裝備制造、新材料、電子信息與汽車產業，精準嵌入區域六大支柱產業。而這些顯然得益于經開區多年來培育的“產業鏈群”，如年內就有3家吉利產業鏈上的汽車零部件企業落戶經開。

上述優質項目的聚集投資無疑代表了市場端對區域未來發展的看好，尤其是年內出現的多個“追投”項目（如博世力士樂已在經開生產15年、深耕經開20年的有色院再投21億元），更是用事實印證了經開區現有產業配套與營商環境質量。

02

修煉基本功：服務深入毛細血管

常言道，開發區招商要打“組合拳”。在“全國統一大市場”與“國辦一號文”指引下，開發區當前招商主要“抓手”當屬以產業集群與營商環境為代表的“一硬一軟”實力。

在我們看來，產業集群基礎往往意味著企業間生產要素流通，即頻繁上下游互動帶來的營收與利潤，而長期留住企業則考驗的是開發區對企業的服務能力，如今的最佳方式即深入細節的全周期陪伴，二者缺一不可。

我們透過兩個真實案例來感受一下開發區政府的服務深度。

第一家是汽車產業鏈上的喬路銘科技公司。

這是一家為了吉利、比亞迪配套而來的汽車飾件企業，自2021年落戶經開區后可以說是每年一擴建，此前已累計投下1.2億元。公司在經開區的最新投資為規模10億元的生產基地，成為集團規模最大、產值最高的基地，亦是西安規模最大的注塑件生產基地。

回顧過往運營，經開區政府的兩方面作為另喬路銘科技公司印象深刻。

一是合力降低生產成本，公司需要通過獨立用電賬戶來使用綠電，而國家電網要求賬戶統一設置在產權方，經開區在多方溝通后，以托管的形式幫助企業在去年降低近30萬元用電成本，此外，還為園區企業統一架設光伏，未來將進一步降低成本。二是主動輔導對接資源，經開區不僅主動上門為項目提供環保、應急等關鍵環節輔導，且定期舉辦融資對接會與產業沙龍等活動幫助企業對接資源。

感觸更深的是大家所熟知的滴滴出行。

2023年落戶的滴滴出行西安分公司目前擁有100多名員工，且管理著3萬多名網約車駕駛員。在公司相關負責人看來，經開區對其的幫助可以說深入到了業務運營的各大環節。

在員工日常方面，經開區不僅幫助公司將辦公地點選址在緊鄰管委會的凱瑞大廈B座，方便經常需要出差的員工前往咸陽機場，且在公司附近（步行2分鐘）提供有人才公寓；在駕駛員關愛方面，經開區黨群工作部每月都會聯合滴滴出行共同舉辦體檢、義診、夏日送清涼、冬日送溫暖等活動；在業務拓展方面，經開區不僅在管委會業務大廳幫助發放滴滴出行優惠券包，且在官方公眾號進行優惠宣傳，為滴滴出行帶來日均訂單超1000單。

如上案例其實只是經開區主動作為的“縮影”之一，要知道僅“五上”企業，區域內就有1608家。

03

政府引導：黏合“兩大能力”

正如上文所述，經開區招商引資能夠取得如此成績，很關鍵的原因在于將“一硬一軟”兩實力結合得很好。

首先當然是把營商環境“基本功”做扎實。查閱經開區近年來先后出臺的《經開區優化營商環境八條措施》《經開區深化開展營商環境突破年活動方案》《經開區高效辦成一件事方案》等方案，我們可以清晰地看到其工作思路。

如“快”。可以說明的數據有很多，不僅包括企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，效率提升40%；152項高頻事項實現“15分鐘便利辦”等業務提速，且屢屢刷新開工速度紀錄，例如近期天大釩業項目從摘地到開工僅用時70天。

如“準”。即精準解決企業需求，經開區一方面為轄區內龍頭企業設置了對口專班，一方面常態化開展“百人助千企”活動，實現“五上”企業結對幫扶全覆蓋。用滴滴出行相關負責人的話：我們提出的所有需求，經開區都能幫助解決。

尤為重要的是，經開區在營商環境的提升過程中已抓住了“關鍵起點”。

我們在《經開區優化營商環境八條措施》的第一條注意到，（要）形成從產業鏈招商、項目落地、建設竣工到培育壯大的全周期服務體系。其中作為開端的“產業鏈招商”已成為有效鏈接產業集群與營商環境的關鍵環節，而“粘合劑”則為頂層視角下的政府引導。

在我們的觀察中，經開區在近期就完成了一個經典“協作”案例。

2025年5月，經開區下屬經開金控攜手西北有色院與西投控股共同設立了一支總規模100億元的新材料產業基金。這可不是支普通的政府引導基金，面對“國辦1號文”取消返投比例約定，經開區以獨特的“鏈主級”產業基金（有色院直接出資）模式，市場化吸引“鏈上”企業落地。

在“配套”端，經開區則聯合西北有色院等單位共建了“新材料陜西實驗室”，并計劃建立內暢外聯地工作協作機制，提高各類創新要素共享效率，正契合了經開區最新提出的“經濟活動組織者”與“產業創新合伙人”思路。

行文至此，在地方招商同質化“內卷”下，西安經開區招商、留商、壯商之路已然開闊。