“法院+綜治”多維融合助推基層治理現代化

9月5日《江門日報》第A04版

近年來，蓬江區人民法院主動融入黨委領導下的基層社會治理體系，積極參與綜治中心實質化運行建設，探索“法院+綜治”基層治理新模式，深化與綜治中心的協同聯動，將司法服務前移至基層治理一線，推動解紛資源整合，全面提升矛盾糾紛實質化解能力和水平，為基層治理注入更強勁的司法動能，切實扛起維護社會公平正義“最后一道防線”的職責使命。

蓬江法院派法官常態化進駐蓬江區綜治中心，為來訪群眾提供專業司法服務

雙中心深度融合

一站式解決群眾訴求

今年5月，當歐某、李某來到蓬江區綜治中心催討廣州某公司拖欠的7.86萬元建筑材料款時，一場多方聯動的解紛行動迅速展開。

在區綜治中心的統籌協調下，區法院、司法、鎮政府等部門共同研判，駐點法官王雙建議通過“協議+司法確認”化解矛盾糾紛，保障當事人的合法權益。經過多方努力，雙方最終達成調解協議，法院現場完成司法確認。6月30日，首期款項如期支付，歐某和李某的臉上終于露出了久違的笑容。

這是蓬江法院深度融入綜治中心的一個生動縮影，以綜治中心為核心，促推法院部門力量、法庭功能、業務能手向中心匯聚，派法官常駐區綜治中心、隨駐鎮街綜治中心，推動院機關、法庭與區鎮兩級綜治中心從職能銜接、信息互通到機制融合，實現深度融合，發力基層治理全過程，實現群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，矛盾化解高效閉環。

聚焦便民服務與智慧賦能，蓬江法院在綜治中心設立司法服務窗口和自助立案設備，全面對接“廣東訴訟服務平臺”“人民調解平臺”等智慧化平臺，將訴訟服務深度嵌入基層治理體系。

以滿足群眾、市場主體多元化糾紛解決需求為導向，蓬江法院將此前所建立的多元解紛體系引入綜治中心，推動市場化調解組織、“人大代表多元解紛聯系點”“涉僑糾紛聯調中心”“涼瓜法官工作室”“園區法官工作室”以及行業特邀調解員等調解力量融入綜治中心，支持綜治中心拓寬解紛渠道、豐富解紛力量，推動實現資源共享，構建起分層遞進、銜接配套的多元解紛體系。

與此同時，蓬江區也積極探索綜治中心建設新路徑，立足中心城區特點，為更方便群眾，拓寬群眾矛盾糾紛化解通道，區綜治中心駐法院調解工作站因地制宜在蓬江法院訴訟服務中心設立。雙中心深度融合，一站式解決群眾訴求。

“金融借款、物業服務、家事糾紛等10類關聯性強、群體性突出、化解難度大的多發高發案件，我們都優先通過綜治中心平臺調處。”蓬江法院楊麗燕法官介紹說，立案前引導當事人優先選擇非訴方式解決糾紛，向當事人提供書面指引，并依托“粵平安”平臺實現糾紛全流程線上辦理。

同類案件多發高發的背后，必然存在著社會治理問題。蓬江法院主動推進風險防控，把“案情表”轉化為“社情表”，為黨委政府決策提供參考，向綜治中心通報的轄區成訟情況報告得到重視。

蓬江區法院法官在蓬江區綜治中心接待來訪群眾并解答法律問題

多部門縱向聯動

以綜治之力破解執行難題

“大家伙沒想到能這么快拿到了工資，還能保住工作，現在大家干勁越來越足，工廠的訂單也不受耽誤，我們堅定相信工廠會挺過來！”蓬江區某工廠因經營陷入暫時性困難，拖欠了120余名工人工資，被訴上法庭。在案件執行階段，區綜治中心、人社部門與蓬江法院攜手聯動，讓工人合法權益得以快速兌現，工人代表的話語中滿是感激與欣慰。

執行難一直是一塊“硬骨頭”，“人難找、財難尋”讓勝訴當事人的權益難以得到及時保障。然而，將執行工作融入基層社會治理大格局，為破解這一難題帶來了新的轉機。

在區委、區委政法委的堅強領導以及綜治中心的大力支持和幫助下，法院以深化部門聯動協作為抓手，推動構建執行聯動協作機制：成立應急處突工作專班，建立調度協調機制，聯通公檢法司政法各單位，綜治中心平臺信息縱向流通無縫對接，任務分層執行分級負責，進一步完善財產查控、執行威懾與信用修復機制、府院聯動工作等機制。

“多部門協同解決問題，不同的思考角度能讓我更容易看到案件背后更深層的原因，理解群眾真實感受。”執行法官梁沛杰說。

為持續深化執行工作與基層社會治理的深度融合，蓬江法院主動創新工作機制，在杜阮鎮設立江門市首個鎮街綜治中心執行事務工作站，推動構建起區綜治中心與鎮綜治中心，法院執行局與駐法庭執行團隊之間構建起緊密協同、縱橫聯動的執行工作格局。駐杜阮法庭執行法官趙旸說：“基層綜治力量憑借貼近群眾的優勢，能更迅速、精準地排查被執行人下落、財產線索等，同時也大幅提升了執行文書送達效率。”

審判力量橫向整合

激活“法庭+綜治”響應鍵

在基層，矛盾糾紛往往相互交織，小到鄰里口角，大到集體利益紛爭，單一力量難以有效破局。錨定中心城區治理需求，蓬江法院始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以法庭為支點，依托綜治中心的調解資源和聯動體系，橫向激活“法庭+綜治”響應鍵，強化同一治理層級協同交融，職能橫向嵌合。整合資源在杜阮法庭構建訴訟服務、財產保全、多元解紛、審理執行全鏈條團隊，建立“調、保、立、審、執、訪”六位一體解紛閉環機制，打造“大法庭、小法院”，探索“僑都人民法庭”建設新路徑。

該機制實質化運行以來，功能齊全，高效協作，響應及時、聯合作戰，法庭機制效能全面激活，簡易、小額程序適用率穩定在90%以上，民事案件結案數及平均用時提升15%，執行案件平均執行周期縮短10天，成功聯動法警運用“搜查令+預處罰+預拘留”等執行措施現場促成被申請人自動履行，實現轄區糾紛就地化解，群眾訴訟更加方便，風險矛盾處置響應更加迅速，獲得了鎮委、鎮政府及轄區企業的認可和歡迎。

隨著糾紛數量的增加和類型的多樣化，對調解員的專業素質和工作能力提出了更高的要求。為形成多元解紛合力，法庭主動把訴調對接的“調”向前延伸，依托專業優勢，做實指導調解法定職責。

“處理涉僑糾紛時，我們不僅要嚴格遵循法律法規，更要充分兼顧僑胞當事人對親情、鄉情的特殊需求，做到情理交融、剛柔并濟。”今年7月，荷塘法庭組織荷塘鎮、潮連街道的司法所、綜治中心及轄區涉僑特邀調解員等調解力量，走進法庭開展調解業務培訓和庭審觀摩活動，學習運用涉僑糾紛對接機制。去年以來通過專題授課、庭審旁聽等形式累計培訓1300余人次，讓法治思維融入基層解紛“末梢神經”。

法治扎根，綜治一方。從全面入駐、推動解紛資源導入，到信息共享、聯動協作、指導調解，蓬江法院與綜治中心的深度聯動正不斷推進，共同創造也共同分享一份平安和諧。

來源：江門日報、蓬江法院

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：何奎