以色列多年擔憂恐成真？卡塔爾遭空襲后，阿拉伯版北約被提上日程

阿拉伯和伊斯蘭領導人召開緊急峰會，被指可能批準成立“阿拉伯版北約”。這一峰會是在以色列違反國際法空襲卡塔爾之后組織的，表明阿拉伯領導人對美國的安全保障產生極大憂慮。盡管以色列此舉為成立阿拉伯軍事聯盟注入了動力，但過往歷史表明這一提議能否快速落地存在變數。

上述峰會周一（9月15日）在卡塔爾首都多哈召開，以應對以色列空襲哈馬斯領導層引發的主權安全危機。有媒體援引消息人士報道，預計峰會批準成立一支聯合軍事聯盟，提案將以9月5日已獲準的埃及-沙特阿拉伯框架為基礎，內容包括共同打擊恐怖主義、確保航運安全、保護戰略基礎設施，從而加強區域穩定。

據稱埃及在峰會前尋求成立“阿拉伯版北約”，以便在遭遇襲擊時進行快速防御。開羅方面還討論派遣約2萬名士兵，并提出任命一名四星上將指揮該行動，沙特阿拉伯或其他海灣國家擔任第二指揮職位。

而世界上唯一擁有核武的穆斯林國家巴基斯坦則呼吁建立一支聯合特遣部隊，監視以色列在中東地區的計劃，并同步采取有效威懾和進攻措施，以阻止其擴張企圖。巴基斯坦副總理兼外長達爾在峰會開幕式上強調，以色列必須為戰爭罪和反人類罪負責，不應該允許其襲擊伊斯蘭國家并肆無忌憚地殺人。

以色列上周派出戰機空襲卡塔爾首都多哈一棟住宅大樓，試圖一舉殲滅在那里準備參與加沙停火談判的哈馬斯高層，但沒能像以往一樣取得成功。這一行動是違反國際法的侵權行為，包括美國在內的聯合國安全理事會15個成員國一致予以譴責。

不過，讓人難以理解的是，美國中央司令部在中東的區域總部就設立在卡塔爾，以色列戰機千里奔襲而來卻毫無察覺，這與美軍一向的強大表現相差太遠。美國在這次事件中的表現使其國際信譽明顯受損，這促使中東阿拉伯領導人開始質疑華盛頓的安全保障是否仍然可靠。

美國一名研究海灣國家的高級學者表示，一些阿拉伯國家的政府似乎正在失去耐心，聯盟提議再次清晰地反映出外界的一種警覺，即擔憂華盛頓不愿或無力充當中東安全擔保人的角色，尤其是向其傳統阿拉伯軍事伙伴提供保障。這些國家可能覺得別無選擇，如果美國開始明確其將提供更緊密安全協調的條件，那么他們就不會覺得有必要推進這種軍事一體化努力。

卡塔爾首相穆罕默德上周五（9月12日）與美國總統特朗普共進晚餐，此前在白宮與美國副總統萬斯和國務卿魯比奧舉行一小時會談，但過后雙方都沒有發表實質性聲明。與此同時，魯比奧飛往以色列進行為期一周的訪問，他聲稱盡管特朗普對此次襲擊感到不滿，但這不會改變美國和以色列的關系性質。這些措辭表明，美國不打算讓以色列付出實質代價。

而穆罕默德周日（9月14日）敦促國際社會停止雙重標準，并懲罰以色列犯下的罪行。“現在是國際社會停止雙重標準，懲罰以色列犯下所有罪行的時候了。以色列需要明白，我們兄弟般的巴勒斯坦人民正在遭受的、旨在將他們驅逐出家園的滅絕戰爭是不會得逞的。”

根據媒體提前獲得本次阿拉伯和伊斯蘭峰會的決議草案，與會各國表明：“以色列對卡塔爾的殘暴襲擊，以及以色列持續的敵對行為，包括種族滅絕、種族清洗、饑餓政策、封鎖、殖民活動和擴張政策，正威脅著本地區和平共處的前景。”他們續指這些行為威脅到地區國家與以色列關系正常化道路上取得的一切成果，包括現有協議和未來協議。

實際上，“阿拉伯版北約”早在上世紀便有雛形，所不同的是美國都是幕后推手。20世紀50年代，美國撮合英國與土耳其、伊拉克、伊朗和巴基斯坦等組建“巴格達條約組織”（伊拉克退出后，更名為“中央條約組織”）。美國名義上是該組織的觀察員，實際則是真正的“操盤手”，但不到10年便走向瓦解。

到了2015年，美國在埃及洽談組建“反應部隊”，由埃及、約旦、北非國家和海灣國家貢獻兵員，編制大約4萬人，指揮架構類似北約，費用由海合會提供。然而，礙于地區緊張局勢以及地區國家間糾紛，這支部隊組建失敗。

隨后在特朗普第一任期的2018年，美國與海合會6國（巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國）、約旦和埃及共8個阿拉伯國家協商，試圖以北約為藍本，打造新的“阿拉伯版北約”，命名為“中東戰略聯盟”，旨在遏制伊朗、打擊恐怖組織、預防極端主義。但因阿拉伯國家顧忌美國與以色列利益、內部矛盾大，最終擱置。

過往歷史表明，以軍事為中心的合作通常難以在中東地區轉化為真正的聯盟。概括來講，中東地區領導人的抱負分歧、阿拉伯政權之間的矛盾以及美國在中東外交政策的整體矛盾，導致眾多聯盟倡議失敗。

盡管以色列空襲卡塔爾為其注入了新動力，但以上問題在今天同樣存在。因此，雖然本次峰會“阿拉伯版北約”被批準的可能性較大，但要完全落地仍存在不少困難。