民企權(quán)益保護研討會聚焦華亞案，多維度護航法治化營商環(huán)境

撰文丨一視財經(jīng) 高山

編輯 | 西貝

2025年9月7日，一場主題為“民營企業(yè)合法權(quán)益保護”的研討會在北京舉辦。來自中國人民大學、中國政法大學、北京師范大學和對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等多所高校的著名法律專家學者，就《民營經(jīng)濟促進法6》頒行后的實施情況進行了深入探討。

與會專家以福建華亞集團案例為切入點，對民營企業(yè)合法權(quán)益保護的難點痛點進行了專家會診，提出了民事起訴、行政投訴、刑事控告三大手段并舉的保護策略。

民營經(jīng)濟促進法：法治保障的重大飛躍

2025年5月20日，我國民營經(jīng)濟促進正式施行。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，標志著民營經(jīng)濟保障措施已納入法治建設(shè)軌道。

該法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

法律明確規(guī)定國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

而華亞集團是一家以投資經(jīng)營鋼鐵、紡織、房地產(chǎn)、物流、貿(mào)易等行業(yè)為主的跨行業(yè)、多元化民營實業(yè)集團企業(yè)。該集團的創(chuàng)業(yè)史要回溯至1999年，當時集團創(chuàng)始人許長球成立了福建省長樂市華亞紡織有限公司。2003年，為擴大經(jīng)營規(guī)模，華亞在山西省臨汾市襄汾縣成立了新金山公司。2005年，華亞集團正式成立，控股新金山公司和華亞紡織有限公司。在企業(yè)迅速發(fā)展過程中，創(chuàng)始人許長球?qū)⑷A亞集團部分股份半賣半送給五位親戚。后因種種原因，這五人與許長球產(chǎn)生分歧。

2019年5月10日，五人簽訂《一致行動協(xié)議書》，聯(lián)合成為共同體一致對抗華亞集團及許長球。協(xié)議中包含“違約人自愿在出現(xiàn)違約行為時，以自己在公司工商注冊登記上認繳出資金額的10倍向共同體的守約方支付違約金”等條款。

股權(quán)糾紛與虛假訴訟背后

股權(quán)糾紛是雙方爭議的核心焦點。幾經(jīng)訴訟，法院最終判決認定許長球一方占股為50.22%，擁有絕對控股大股東的法律地位。2019年起，多名小股東找到公司高管王某某等人，以利益誘惑伙同多名律師提起了多起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件，意圖染指新金山37.5%股權(quán)。小股東們又和王某某等高管簽署九方《一致行動協(xié)議書》，訂立攻守同盟對抗華亞集團和許某。

2022年，相關(guān)人員被公安機關(guān)以虛假訴訟罪立案，后法院判決二人詐騙罪成立、判處有期徒刑三年、緩刑四年。

華亞集團方認為，林為民行為惡劣且沒有認罪認罰的情節(jié)，法院判處其緩刑明顯過輕。華亞集團方更氣憤的是，事后發(fā)現(xiàn)王某某聘請辯護律師的費用，竟然來自華亞集團總公司旗下子公司的資金，林某還挪用了該子公司巨額資金，因此涉嫌挪用資金罪。林某某被解除刑事強制手段后，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量攻擊華亞集團和許某某的網(wǎng)帖。這些網(wǎng)帖將自身包裝成被害人，捏造事實、抹黑、中傷華亞集團及董事長。

華亞集團方發(fā)現(xiàn)，林某某在緩刑考驗期間，脫離社區(qū)矯正機構(gòu)監(jiān)管，多次前往山西、北京等地投訴、上訪。

專家研討與維權(quán)路徑：三大手段并舉的保護策略

對于華亞集團的遭遇，與會專家圍繞著中央精神和法律規(guī)定，從民事訴訟、行政投訴、刑事控告等多個角度展開研討。

針對王某某、林某某詐騙案，專家認為二人詐騙標的系公司37.5%股權(quán)，對應注冊資本為1800萬，實際估值遠超1800萬元，屬于高價值財產(chǎn)權(quán)。其一旦得逞，將直接影響公司控制權(quán)。

專家指出，通過隱瞞與虛假陳述謀求以生效裁判固定權(quán)益，這是對司法秩序與公信力的直接沖擊。王、林等人簽署“一致行動協(xié)議”，可見合謀與組織化特征明顯，客觀危害也處于“高度逼近既遂”狀態(tài)。

對于不法分子網(wǎng)絡攻擊甚至有內(nèi)部人員網(wǎng)絡誣告等難題，與會專家建議執(zhí)行“先止損—再追責—最后治理”的總思路，并行推進民事訴訟、行政投訴、刑事控告三條路徑。

《民營經(jīng)濟促進法》頒布以來，各地迅速跟進落實。北京印發(fā)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案；江蘇啟動優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)三年行動；山西、山東、廣東、海南、四川等地出臺嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見。

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織積極行動，把民促法的宣傳解讀、政策落地、法治服務、合規(guī)建設(shè)貫通起來，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

法律的生命在于實施。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民促法的貫徹落實情況備受各界關(guān)注。連月來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織積極行動，把民促法的宣傳解讀、政策落地、法治服務、合規(guī)建設(shè)貫通起來，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

法律專家在研討會上指出，通過民事起訴、行政投訴、刑事控告三大手段并舉，對民營企業(yè)合法權(quán)益保護意義巨大。《民營經(jīng)濟促進法》的實施標志著民營經(jīng)濟保障措施已納入法治建設(shè)軌道。但法律的生命在于執(zhí)行，只有各級切實落實上級精神，急企業(yè)之所急，才能讓民營企業(yè)擺脫不法干擾，重回正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。民營企業(yè)發(fā)展有了更多的底氣和信心，因為法治是最好的營商環(huán)境。