全國23個「租房落戶」城市都搶到人了嗎？

近日，廈門的租房客發現，一本《房屋租賃登記備案證明》竟成了落戶敲門磚。島外四區只需租房備案半年+社保3個月，島內兩年租房+兩年社保，即可全家落戶——這個曾以高房價聞名的海濱城市，正式向"買房落戶"時代告別。新政實施首月，廈門市公安局數據顯示，通過租房落戶的外來人口環比激增370%，其中35歲以下青年占比超60%。

這場看似突然的戶籍改革，實則是中國城市人口競爭白熱化的縮影。從2022年全國人口負增長開始，廈門常住人口增速從2021年的10萬跌至2024年的2.3萬，人才流失壓力倒逼政策松綁。正如當地中介所言："以前租客問能不能落戶，現在直接甩政策文件——戶口真的不值錢了。"

圖源：廈門市人民政府官網

一、全國23城租房落戶政策全景：從特大城市到省會城市的搶人競賽

當廈門撕開租房落戶的口子，全國已有23個城市形成"租房落戶矩陣"。這其中的一些主要城市大致可分為三類：

1. 強二線城市：降低身段搶增量

? 蘇州：2024年6月明確，租房備案滿1年可落社區集體戶，直系親屬均可隨遷。

? 杭州：積分落戶中租房年限納入加分，每滿1年積6分，最高30分，與自有住房分值持平，變相承認租購同權。

? 武漢：租房落戶需社保滿2年，重點吸引光谷科技從業者，2024年人口增量3.51萬。

2. 特大城市：從"搶人才"到"搶人口"

? 青島：2023年首開特大城市租房落戶先河，無房者備案租房即可落集體戶，近親屬范圍擴大至兄弟姐妹，但2024年人口僅增7.1萬，增速放緩。

? 鄭州：2023年全面取消租房落戶社保限制，2024年人口增量7.8萬，低于預期。

? 沈陽：2024年新政允許"租房落家庭戶"，需房主同意，實際落地中70%選擇社區集體戶。

3. 新一線城市：政策創新與產業協同

? 成都：2021年首推"職住同權"，租房落戶與就業區域掛鉤，高新區租房+電子信息產業就業可縮短社保年限，2024年人口增量7.1萬，產業人口占比超60%。

? 合肥：2024年購房/租房均可落戶，疊加科大硅谷人才政策，2024年人口激增14.9萬，增量全國第三，顯示科創產業+戶籍松綁的乘數效應。

? 東莞：2024年實施"居住證+社保"雙滿1年落戶，制造業工人占落戶群體62%，2024年人口增長8.55萬，印證"世界工廠"的人口吸附力。

圖源：中房網

二、人口數據背后的冷熱不均：租房落戶的"馬太效應"

如果對照2024年全國人口流動版圖，會發現在23個公布數據的省區市中，僅7地正增長，14地負增長。而「租房落戶」的政策效果，在人口增量表上形成鮮明對比：

政策有效組（人口增量超10萬）

? 深圳（+19.94萬）：租房落戶+高新產業，32.5歲平均年齡冠絕全國。

? 合肥（+14.9萬）：科大訊飛、京東方等龍頭帶動，租房落戶中35%流向經開區。

? 杭州（+10.2萬）：數字經濟吸納28萬從業者，租房落戶者超4成進入阿里系。

政策平淡組

? 天津（0增長）：雖租房落戶門檻低，但反響平平。

? 青島（+7.1萬）：租房落戶者60%為周邊縣市低技能務工者。

? 鄭州（+7.8萬）：租房落戶者中23%半年內再次遷出。

上述兩組數據背后的規律非常清晰——產業"造血能力"才是關鍵變量。正如澤平宏觀報告指出："租房落戶是門票，產業飯碗才是留人的正餐。"

圖源：安徽省人民政府官網

三、產業磁場：當戶口成為"紙"，什么才是城市的硬通貨？

2024年春節，在合肥高新區的人才公寓里，來自哈爾濱的程序員張明算了筆賬：在老家租房落戶每月賺5000，在合肥科大訊飛年薪25萬，"戶口不重要，能交得起首付才重要"。這種選擇折射出人口流動的本質邏輯——

1. 就業密度決定落戶粘性。杭州濱江區每平方公里承載2.1萬數字經濟從業者，租房落戶者中78%在3公里內就業；而東北某工業城市，租房落戶者通勤距離超15公里的占41%，產業空心化導致"落戶即失業"。

2. 技能溢價重塑人口流向。深圳南山區租房落戶者中，本科以上占比63%，平均月薪1.8萬；當東莞松山湖華為基地周邊，出現"企業統一租賃人才公寓+集體落戶"的新模式，印證了"高薪崗位在哪里，人口就流向哪里"。

3. 產業周期比戶籍政策更重要。2024年貴陽大數據產業產值突破6000億，帶動人口增量登頂全國；而某中部省會雖放寬租房落戶，卻因房地產暴雷導致建筑行業裁員12萬，直接抵消落戶政策紅利。國家發改委數據顯示，人口凈流入城市中，戰略性新興產業占比均超35%。

四、未來猜想：如果戶口消失，我們如何選擇城市？

站在2025年的節點，廈門租房落戶的新政，或許正是中國戶籍制度2000年變革的縮影。當東莞的制造業工人、合肥的科創青年都能憑租賃合同扎根，戶口本上的"農業"與"非農"標簽，或終將成為歷史名詞。

但人口流動的規律從未改變——2024年深圳人口增量19.94萬，不是因為落戶寬松，而是這里每天誕生112家科技企業；貴陽的人口激增，源于大數據交易所的1782家會員單位。未來的城市競爭，將是"政策杠桿+產業底盤+服務生態"的綜合較量。

或許正如住建部專家所言："當租房落戶成為標配，戶口就像水電氣開戶——重要，但決定生活質量的，永遠是水龍頭里流出來的是什么。"當我們的下一代選擇城市時，戶口本上的公章不再重要，寫字樓的燈光、學校的操場、醫院的急診室，才是真正的"落戶憑證"。

（注：文中數據來源：國家統計局、各城市2024年統計公報、澤平宏觀報告，政策截至2025年10月）

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨