全國(guó)23個(gè)「租房落戶」城市都搶到人了嗎？

近日，廈門的租房客發(fā)現(xiàn)，一本《房屋租賃登記備案證明》竟成了落戶敲門磚。島外四區(qū)只需租房備案半年+社保3個(gè)月，島內(nèi)兩年租房+兩年社保，即可全家落戶——這個(gè)曾以高房?jī)r(jià)聞名的海濱城市，正式向"買房落戶"時(shí)代告別。新政實(shí)施首月，廈門市公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過(guò)租房落戶的外來(lái)人口環(huán)比激增370%，其中35歲以下青年占比超60%。

這場(chǎng)看似突然的戶籍改革，實(shí)則是中國(guó)城市人口競(jìng)爭(zhēng)白熱化的縮影。從2022年全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)開(kāi)始，廈門常住人口增速?gòu)?021年的10萬(wàn)跌至2024年的2.3萬(wàn)，人才流失壓力倒逼政策松綁。正如當(dāng)?shù)刂薪樗裕?以前租客問(wèn)能不能落戶，現(xiàn)在直接甩政策文件——戶口真的不值錢了。"

圖源：廈門市人民政府官網(wǎng)

一、全國(guó)23城租房落戶政策全景：從特大城市到省會(huì)城市的搶人競(jìng)賽

當(dāng)廈門撕開(kāi)租房落戶的口子，全國(guó)已有23個(gè)城市形成"租房落戶矩陣"。這其中的一些主要城市大致可分為三類：

1. 強(qiáng)二線城市：降低身段搶增量

? 蘇州：2024年6月明確，租房備案滿1年可落社區(qū)集體戶，直系親屬均可隨遷。

? 杭州：積分落戶中租房年限納入加分，每滿1年積6分，最高30分，與自有住房分值持平，變相承認(rèn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。

? 武漢：租房落戶需社保滿2年，重點(diǎn)吸引光谷科技從業(yè)者，2024年人口增量3.51萬(wàn)。

2. 特大城市：從"搶人才"到"搶人口"

? 青島：2023年首開(kāi)特大城市租房落戶先河，無(wú)房者備案租房即可落集體戶，近親屬范圍擴(kuò)大至兄弟姐妹，但2024年人口僅增7.1萬(wàn)，增速放緩。

? 鄭州：2023年全面取消租房落戶社保限制，2024年人口增量7.8萬(wàn)，低于預(yù)期。

? 沈陽(yáng)：2024年新政允許"租房落家庭戶"，需房主同意，實(shí)際落地中70%選擇社區(qū)集體戶。

3. 新一線城市：政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

? 成都：2021年首推"職住同權(quán)"，租房落戶與就業(yè)區(qū)域掛鉤，高新區(qū)租房+電子信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)可縮短社保年限，2024年人口增量7.1萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)人口占比超60%。

? 合肥：2024年購(gòu)房/租房均可落戶，疊加科大硅谷人才政策，2024年人口激增14.9萬(wàn)，增量全國(guó)第三，顯示科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+戶籍松綁的乘數(shù)效應(yīng)。

? 東莞：2024年實(shí)施"居住證+社保"雙滿1年落戶，制造業(yè)工人占落戶群體62%，2024年人口增長(zhǎng)8.55萬(wàn)，印證"世界工廠"的人口吸附力。

圖源：中房網(wǎng)

二、人口數(shù)據(jù)背后的冷熱不均：租房落戶的"馬太效應(yīng)"

如果對(duì)照2024年全國(guó)人口流動(dòng)版圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)在23個(gè)公布數(shù)據(jù)的省區(qū)市中，僅7地正增長(zhǎng)，14地負(fù)增長(zhǎng)。而「租房落戶」的政策效果，在人口增量表上形成鮮明對(duì)比：

政策有效組（人口增量超10萬(wàn)）

? 深圳（+19.94萬(wàn)）：租房落戶+高新產(chǎn)業(yè)，32.5歲平均年齡冠絕全國(guó)。

? 合肥（+14.9萬(wàn)）：科大訊飛、京東方等龍頭帶動(dòng)，租房落戶中35%流向經(jīng)開(kāi)區(qū)。

? 杭州（+10.2萬(wàn)）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納28萬(wàn)從業(yè)者，租房落戶者超4成進(jìn)入阿里系。

政策平淡組

? 天津（0增長(zhǎng)）：雖租房落戶門檻低，但反響平平。

? 青島（+7.1萬(wàn)）：租房落戶者60%為周邊縣市低技能務(wù)工者。

? 鄭州（+7.8萬(wàn)）：租房落戶者中23%半年內(nèi)再次遷出。

上述兩組數(shù)據(jù)背后的規(guī)律非常清晰——產(chǎn)業(yè)"造血能力"才是關(guān)鍵變量。正如澤平宏觀報(bào)告指出："租房落戶是門票，產(chǎn)業(yè)飯碗才是留人的正餐。"

圖源：安徽省人民政府官網(wǎng)

三、產(chǎn)業(yè)磁場(chǎng)：當(dāng)戶口成為"紙"，什么才是城市的硬通貨？

2024年春節(jié)，在合肥高新區(qū)的人才公寓里，來(lái)自哈爾濱的程序員張明算了筆賬：在老家租房落戶每月賺5000，在合肥科大訊飛年薪25萬(wàn)，"戶口不重要，能交得起首付才重要"。這種選擇折射出人口流動(dòng)的本質(zhì)邏輯——

1. 就業(yè)密度決定落戶粘性。杭州濱江區(qū)每平方公里承載2.1萬(wàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，租房落戶者中78%在3公里內(nèi)就業(yè)；而東北某工業(yè)城市，租房落戶者通勤距離超15公里的占41%，產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致"落戶即失業(yè)"。

2. 技能溢價(jià)重塑人口流向。深圳南山區(qū)租房落戶者中，本科以上占比63%，平均月薪1.8萬(wàn)；當(dāng)東莞松山湖華為基地周邊，出現(xiàn)"企業(yè)統(tǒng)一租賃人才公寓+集體落戶"的新模式，印證了"高薪崗位在哪里，人口就流向哪里"。

3. 產(chǎn)業(yè)周期比戶籍政策更重要。2024年貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億，帶動(dòng)人口增量登頂全國(guó)；而某中部省會(huì)雖放寬租房落戶，卻因房地產(chǎn)暴雷導(dǎo)致建筑行業(yè)裁員12萬(wàn)，直接抵消落戶政策紅利。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，人口凈流入城市中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均超35%。

四、未來(lái)猜想：如果戶口消失，我們?nèi)绾芜x擇城市？

站在2025年的節(jié)點(diǎn)，廈門租房落戶的新政，或許正是中國(guó)戶籍制度2000年變革的縮影。當(dāng)東莞的制造業(yè)工人、合肥的科創(chuàng)青年都能憑租賃合同扎根，戶口本上的"農(nóng)業(yè)"與"非農(nóng)"標(biāo)簽，或終將成為歷史名詞。

但人口流動(dòng)的規(guī)律從未改變——2024年深圳人口增量19.94萬(wàn)，不是因?yàn)槁鋺魧捤桑沁@里每天誕生112家科技企業(yè)；貴陽(yáng)的人口激增，源于大數(shù)據(jù)交易所的1782家會(huì)員單位。未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，將是"政策杠桿+產(chǎn)業(yè)底盤+服務(wù)生態(tài)"的綜合較量。

或許正如住建部專家所言："當(dāng)租房落戶成為標(biāo)配，戶口就像水電氣開(kāi)戶——重要，但決定生活質(zhì)量的，永遠(yuǎn)是水龍頭里流出來(lái)的是什么。"當(dāng)我們的下一代選擇城市時(shí)，戶口本上的公章不再重要，寫字樓的燈光、學(xué)校的操場(chǎng)、醫(yī)院的急診室，才是真正的"落戶憑證"。

（注：文中數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各城市2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、澤平宏觀報(bào)告，政策截至2025年10月）

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨