過去一段時間,美國最高法院曾做出多次判決,認為特朗普政府根據(jù)《國際經(jīng)濟權利法》對外加征關稅這一行為是不合理的,簡而言之則是特朗普無權這么做。
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最高法院的判決白宮方面自然不認,很快就提出了上訴。見此形勢,美國最高法院則計劃舉行聽證會,時間安排在十一月初。
如今已十月底,距離聽證會的日子越來越近,特朗普政府卻開始了自己的小動作。
《華爾街日報》稱最近這段日子特朗普的部分關稅措施已經(jīng)在悄然放松了,而且令人沒想到的是,這其中已經(jīng)有十多件商品擁有了豁免權。
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9月份,特朗普政府公布了一份關稅豁免清單,將其稱為“附件二”,清單中已經(jīng)將部分礦物以及化學原料和黃金等物品從關稅清單中刪除。
隨著“附件二”的出臺,“附件三”緊跟著出現(xiàn),特朗普稱在未來的日子里,將會有更多的商品都享有豁免權。
同時“附件三”中還提到將來會有上百種商品可以在關稅貿(mào)易協(xié)定中享受零關稅待遇,這一做法可謂是新奇。
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特朗普簽署的總統(tǒng)令中提及“附件三”中的商品大多數(shù)是美國沒有能力去生產(chǎn)的部分產(chǎn)品,其中則包括一些特殊的農(nóng)產(chǎn)品,以及藥物原料和飛機所需的零部件。
同時,總統(tǒng)令還向美國商務部和貿(mào)易代表辦公室賦予了極高的自主權,意為他們可以自行去決定關稅豁免中的具體商品,而且還不需要總統(tǒng)簽署命令。
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其實按照現(xiàn)實來看,特朗普政府豁免關稅的物品,基本都是美國暫時沒有能力去生產(chǎn),或者生產(chǎn)需要耗費大量時間和成本的物品。
之所以這么做,并不是特朗普他醒悟了,而是他正在為美國法院的官司做準備。畢竟如果敗訴,將會使得美國的經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)。
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特朗普還多次在公開場合表示,自己將會親自出席聽證會,這在美國歷史上來看,實在是不尋常的行為。不過特朗普已經(jīng)接連敗訴了,如今有這行為,也不奇怪。
特朗普明白輸?shù)艄偎镜闹匾裕吘乖谇安痪玫拿绹鴩屹Q(mào)易法院和聯(lián)邦上訴法院的官司上,自己并沒有占得優(yōu)勢。
如今的這一場官司,風險極大,特朗普自身不多做點準備去應對,怕是說不過去了。雖然最高法院的9位大法官中有6名法官是保守派,但并不能保證這些保守派都會順從特朗普的意愿,與他站一邊。
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按現(xiàn)實情況來看,美國的保守派其實是一個極其寬泛的概念,并不是身為一個派別,立場做法就如出一轍,而是每個人都有自己的立場,派別也是多種多樣的,特朗普的擔心并不多余。
之前在俄烏沖突的問題上,特朗普面對共和黨內(nèi)部的壓力,自己的立場與做法并沒有得到太多支持。
如今他的關稅政策出臺,已經(jīng)損害了太多人的利益,因此這次關稅官司他并不占理。
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其實這場官司的重點很明確:特朗普作為總統(tǒng),靠“國家經(jīng)濟狀態(tài)”肆意對其他國家加征關稅,是否是合理、合規(guī)、可行的。
法院的判決則解釋了一切,美國下級法院曾兩次裁定特朗普的行為是不合規(guī)的,不應該被推崇的。
原因很簡單,雖然《國際經(jīng)濟權力法》其中規(guī)定了在國家經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期,總統(tǒng)可以在對其他國家的進出口貿(mào)易問題上實行管控。
這些管控行為包括凍結貿(mào)易資產(chǎn)以及禁止兩國交易,用關稅政策制裁其他國家等,但最重要的一點是,其中并沒有規(guī)定總統(tǒng)可以一人制定關稅政策。
因為關稅制定權由美國國會決定,特朗普一人說了不算數(shù),不然美國國會的作用根本就無處體現(xiàn)了。
還有很重要的一點是,特朗普的行為在美國下級法院的法官來看,實在是太不合理,太泛濫了。
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尤其是特朗普在制定關稅政策上找尋的種種理由,比如貿(mào)易逆差、邊境走私甚至連毒品問題都擺上了臺面。
特朗普政府認為美國的這些事情都可以視作為“國家緊急狀態(tài)”,只有通過加征關稅,對付其他國家制裁,才能恢復美國的經(jīng)濟。
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然而現(xiàn)實總是很打臉,美國下級法院在判決書中已經(jīng)寫明了,特朗普的所作所為以及各種不合理的關稅政策,跟他口中這些其他國家威脅方面根本沒有任何關系,這已經(jīng)背離了《國際緊急經(jīng)濟權力法》的初衷。
在美國的憲法中有一條名為“重大問題原則”的標準,其中稱美國政府如果要實行一件影響力比較大的事情時,應該先由國會明確授權才可以。
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跳過國會去實行關稅政策,根本算是無視法律。雖然最高領導人有極高的權利,但并不代表著這一權力無任何約束。
只由著總統(tǒng)的做法來實行對國家的極端控制,國會又有什么存在的意義呢。畢竟美國憲法中規(guī)定“三權分立”,架空國會,特朗普獨大,美國的未來岌岌可危。
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關稅政策的提出是一件事,忽視憲法更是一件重要的事。美國下級法院之所以這么做,還是因為熟悉特朗普的脾性,知道他會把官司打到最高法院,先給法院里的保守派們提個醒。
如果最高法院偏向特朗普,那就必須得向社會解釋:為什么特朗普可以繞開國會實行加征關稅政策,“三權分立”政策難道只是擺設?
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歸根結底,特朗普現(xiàn)在的做法其實就是意識到了自己有敗訴的風險,所以瘋狂給自己找出路。美國能生產(chǎn)的產(chǎn)品加關稅,不能生產(chǎn)的就豁免,這種對沖策略只不過是為他的關稅政策打補丁。
不僅如此,特朗普團隊為了爭取自己勝訴,直接翻出了1962年貿(mào)易擴展法的第232條,這一條款中規(guī)定了只要以國家安全為理由,美國總統(tǒng)享有一切權利。
這場官司輸贏如何,我們都有足夠的底氣去應對,不過對于我們來說,輸了自然是最好的情況。
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