過去一段時間,美國最高法院曾做出多次判決,認為特朗普政府根據《國際經濟權利法》對外加征關稅這一行為是不合理的,簡而言之則是特朗普無權這么做。
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最高法院的判決白宮方面自然不認,很快就提出了上訴。見此形勢,美國最高法院則計劃舉行聽證會,時間安排在十一月初。
如今已十月底,距離聽證會的日子越來越近,特朗普政府卻開始了自己的小動作。
《華爾街日報》稱最近這段日子特朗普的部分關稅措施已經在悄然放松了,而且令人沒想到的是,這其中已經有十多件商品擁有了豁免權。
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9月份,特朗普政府公布了一份關稅豁免清單,將其稱為“附件二”,清單中已經將部分礦物以及化學原料和黃金等物品從關稅清單中刪除。
隨著“附件二”的出臺,“附件三”緊跟著出現,特朗普稱在未來的日子里,將會有更多的商品都享有豁免權。
同時“附件三”中還提到將來會有上百種商品可以在關稅貿易協定中享受零關稅待遇,這一做法可謂是新奇。
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特朗普簽署的總統令中提及“附件三”中的商品大多數是美國沒有能力去生產的部分產品,其中則包括一些特殊的農產品,以及藥物原料和飛機所需的零部件。
同時,總統令還向美國商務部和貿易代表辦公室賦予了極高的自主權,意為他們可以自行去決定關稅豁免中的具體商品,而且還不需要總統簽署命令。
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其實按照現實來看,特朗普政府豁免關稅的物品,基本都是美國暫時沒有能力去生產,或者生產需要耗費大量時間和成本的物品。
之所以這么做,并不是特朗普他醒悟了,而是他正在為美國法院的官司做準備。畢竟如果敗訴,將會使得美國的經濟遭遇重創。
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特朗普還多次在公開場合表示,自己將會親自出席聽證會,這在美國歷史上來看,實在是不尋常的行為。不過特朗普已經接連敗訴了,如今有這行為,也不奇怪。
特朗普明白輸掉官司的重要性,畢竟在前不久的美國國家貿易法院和聯邦上訴法院的官司上,自己并沒有占得優勢。
如今的這一場官司,風險極大,特朗普自身不多做點準備去應對,怕是說不過去了。雖然最高法院的9位大法官中有6名法官是保守派,但并不能保證這些保守派都會順從特朗普的意愿,與他站一邊。
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按現實情況來看,美國的保守派其實是一個極其寬泛的概念,并不是身為一個派別,立場做法就如出一轍,而是每個人都有自己的立場,派別也是多種多樣的,特朗普的擔心并不多余。
之前在俄烏沖突的問題上,特朗普面對共和黨內部的壓力,自己的立場與做法并沒有得到太多支持。
如今他的關稅政策出臺,已經損害了太多人的利益,因此這次關稅官司他并不占理。
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其實這場官司的重點很明確:特朗普作為總統,靠“國家經濟狀態”肆意對其他國家加征關稅,是否是合理、合規、可行的。
法院的判決則解釋了一切,美國下級法院曾兩次裁定特朗普的行為是不合規的,不應該被推崇的。
原因很簡單,雖然《國際經濟權力法》其中規定了在國家經濟發展的特殊時期,總統可以在對其他國家的進出口貿易問題上實行管控。
這些管控行為包括凍結貿易資產以及禁止兩國交易,用關稅政策制裁其他國家等,但最重要的一點是,其中并沒有規定總統可以一人制定關稅政策。
因為關稅制定權由美國國會決定,特朗普一人說了不算數,不然美國國會的作用根本就無處體現了。
還有很重要的一點是,特朗普的行為在美國下級法院的法官來看,實在是太不合理,太泛濫了。
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尤其是特朗普在制定關稅政策上找尋的種種理由,比如貿易逆差、邊境走私甚至連毒品問題都擺上了臺面。
特朗普政府認為美國的這些事情都可以視作為“國家緊急狀態”,只有通過加征關稅,對付其他國家制裁,才能恢復美國的經濟。
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然而現實總是很打臉,美國下級法院在判決書中已經寫明了,特朗普的所作所為以及各種不合理的關稅政策,跟他口中這些其他國家威脅方面根本沒有任何關系,這已經背離了《國際緊急經濟權力法》的初衷。
在美國的憲法中有一條名為“重大問題原則”的標準,其中稱美國政府如果要實行一件影響力比較大的事情時,應該先由國會明確授權才可以。
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跳過國會去實行關稅政策,根本算是無視法律。雖然最高領導人有極高的權利,但并不代表著這一權力無任何約束。
只由著總統的做法來實行對國家的極端控制,國會又有什么存在的意義呢。畢竟美國憲法中規定“三權分立”,架空國會,特朗普獨大,美國的未來岌岌可危。
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關稅政策的提出是一件事,忽視憲法更是一件重要的事。美國下級法院之所以這么做,還是因為熟悉特朗普的脾性,知道他會把官司打到最高法院,先給法院里的保守派們提個醒。
如果最高法院偏向特朗普,那就必須得向社會解釋:為什么特朗普可以繞開國會實行加征關稅政策,“三權分立”政策難道只是擺設?
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歸根結底,特朗普現在的做法其實就是意識到了自己有敗訴的風險,所以瘋狂給自己找出路。美國能生產的產品加關稅,不能生產的就豁免,這種對沖策略只不過是為他的關稅政策打補丁。
不僅如此,特朗普團隊為了爭取自己勝訴,直接翻出了1962年貿易擴展法的第232條,這一條款中規定了只要以國家安全為理由,美國總統享有一切權利。
這場官司輸贏如何,我們都有足夠的底氣去應對,不過對于我們來說,輸了自然是最好的情況。
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