美國政府關門，到底是什么意思？

最近30年，美國一共發生了7次聯政府停擺，其中有4次都在特朗普的任上。最長的一次是在2018年，持續了35天的時間，給美國經濟造成至少110億美元的損失。

那么，大家猜猜，第二長的政府停擺是哪次呢？沒錯，就是現在，從10月1日開始，到今天（10月30日）是30天的時間。至于會造成多大的損失，現在還不清楚，因為這次停擺會持續多久，還是一個未知數。

一般來說，聯邦政府每關門一個星期，美國GDP增長率將下降0.2~0.4個百分點。另外，考慮到美國在全球經濟中的重要地位，如果停擺時間太長，對其他國家的經濟發展也會產生十分負面的影響。

風險增高

那問題來了，美國政府為什么要停擺呢？

從技術層面來說，每年的10月1日，是美國聯邦政府新一個財年的開始日期。在這一天前，國會兩院必須通過聯邦政府的財政預算案，并且交由總統簽字生效。否則，聯邦政府就會失去運營資金，進入關門停擺的狀態。

很多時候，雖然民主、共和兩黨吵來吵去，但會達成一份臨時性的支出法案，讓政府在10月1日后，還可以繼續運營一段時間。但如果，最終都沒有正式的預算案通過，政府還是要“關門大吉”。

這些年，我們看到，隨著美國兩黨惡斗的不斷加劇，兩黨意識形態、價值觀的差距越來越大，尤其是特朗普2017年第一次就任總統以來，美國政府面臨的關門風險是越來越高了。

每年這個時候，媒體關注的焦點都集中在了國會山，兩黨議員們也就獲得了更多的表現機會。在鏡頭和話筒面前，他們總是一幅得理不饒人的樣子，把預算案當作政治武器，把3億多美國人當作人質，用來威脅自己的政治對手。

實質性影響

與許多朋友想的不一樣，美國聯邦政府關門，并不是所有的政府部門都不工作了，而是會保留一些必要服務，例如軍人、聯邦執法人員、在聯邦醫院工作的醫生和護士，以及空中交通管制員。

還有郵政服務，因為郵政系統的運營資金是自己賺取的，不依靠國會的撥款。當然，那些天天在國會吵來吵去的議員們，不會停止工作，還可以繼續領取薪水。

不過，大部分的聯邦政府服務都沒有了，包括國防部超過一半的文職人員和技術人員，以及聯邦法院、重要經濟數據的公布、小企業的貸款申請、國家公園、圖書館等等，還有教師和消防員，都有可能被強制暫停工作。

整體來說，大概會有100萬~200萬名聯邦政府雇員受到影響。對他們來說，停擺分為兩種，一種是不用上班，但是有工資拿；另一種就像這次停擺，是沒有工資拿的。我們知道，許多美國人是沒有儲蓄習慣的。所以，我看到美國媒體的報道，一些公務員的身上沒有錢了，只能與流浪漢一樣，排隊領取食物救濟。

值得注意的是，美國是聯邦制國家。聯邦政府與州政府，在財政上是分開的。所以，國會無法通過財政預算，只會導致聯邦政府停擺，州政府和地方政府是會繼續工作的。當然，聯邦政府的停擺，會對州政府造成不小的負面影響，這是一定的。

何時結束

最近這幾天，特朗普都在國外訪問。許多朋友都看到了，今天（10月30日）有一個重磅消息，美國政府已經決定，將對華的加征關稅和一些制裁措施，暫停一年的時間。

實際上，很明顯，特朗普這是認輸了，但又不好明說，只能對外講暫停一年。如此，還能在表面上給自己留點面子。

說實話，我很理解他，他太想幫助美國恢復到二三十年前的鼎盛時期。但是，美國能否再次偉大，根本問題在美國自身，而不是中國。再說，他對中國，該用的招數都用了，特別是一些下三爛的招數，也用了，該說的狠話，也都說了。但是，天天談判來，談判去，美國人在中國的身上壓根就撈不到什么便宜。

然后，回頭一看，自己家的后院又著火了。國會兩黨天天就知道吵，把任何社會議題都政治化、極端化，誰都不好好說話了，也不實事求是地解決問題。

特朗普這個總統也確實難當，內外交困的，尤其是政府停擺的問題，真不是鬧著玩的。現在已經30天了，從最新的報道來看，在最關鍵的聯邦支出水平、撤銷對外援助和醫療保險補貼等問題上，兩黨的矛盾依舊是難以彌合的，恐怕是要突破35天的歷史紀錄了。

總之一句話，糟糕的總統，碰到糟糕的問題，只能是一個糟糕的結果。