亞太經合組織為什么是“非正式會議”？

每年這個時候，亞太經合組織（APEC）都要召開“非正式會議”。很多朋友就比較疑惑，開會就開會，那么多國家的領導人參加，怎么還能是非正式的會議呢？

首先我們要知道，APEC的會期一般有2~7天，會舉行多場會議。其中，只有領導人峰會被稱為“非正式會議”，這也是APEC組織最高級別的會議。

在亞太地區，APEC是最重要的經濟合作組織，由21個經濟體組成，涵蓋了太平洋沿岸幾乎所有重要的國家和地區，包括中國、美國、俄羅斯、日本、中國香港、中國臺北等等。

這些經濟體加起來，人口可以占到全球的三分之一，GDP占60%以上，貨物貿易則是接近一半。

冷戰陰云

其實，一直以來，亞太地區就有著非常高的經濟活力，尤其是80年代中國改革開放以后，為地區發展帶來了巨大的前進力量。但在那個時候，冷戰還沒有結束，各國政府之間缺少信任，交流也很少。

1989年，在澳大利亞總理鮑勃·霍克的倡議下，第1次部長級會議在澳大利亞召開，標志著APEC組織的正式成立。1992年，又在澳大利亞的倡議下，準備召開一次APEC所有成員領導人參加的首腦會議。

雖然，各個國家都覺得應該開這么一次會議。但是，冷戰的陰云還沒有完全散去，在許多問題上，各國存在著較大的分歧。

1993年，APEC的第5次部長級會議將在美國召開。美國就正式提出，應該召開一次領導人峰會，進一步加強APEC組織的作用，但沒有獲得所有APEC成員的贊同。于是，美國人就想了一個辦法，將領導人峰會定義為“非正式會議”。

簡單來說，只要大家都能來，可以坐在一起交流就行了，其他的問題都不重要。這個折中的辦法得到了所有成員的贊同。所以，1993年11月，APEC的第1次領導人非正式會議在美國西雅圖順利舉行。

具體體現

那么，具體來說，所謂的“非正式會議”，到底體現在哪里呢？

首先，領導人可以穿著休閑的服裝，不用穿正裝、打領帶。例如，我們可以從照片中看到，第一次非正式會議的大合影，所有領導人都穿著休閑裝，神情非常放松，氣氛也很好。

后來，幾乎每一屆APEC會議的合影環節，領導人都會穿著休閑裝，或者東道主的民族服飾，例如中國“唐裝”、印尼“巴提克”、越南“奧黛”、智利“查曼托”等等。

除了不穿正裝，在非正式會議的時候，領導人通常不會帶助手和譯員，會場內不會安裝麥克風，也不會發文件，一切的會議布置都很隨意。

其次，非正式會議沒有特定的議題。在這種情況下，所有的領導人都可以在會議上暢所欲言。自己關心什么問題，就可以在會上說什么問題，也可以發表意見、建議，或者分享一些重要的訊息。

由于不帶譯員，譯員只能在場外進行同聲傳譯，或者做記錄。另外，非正式會議不提供全面的會議和報告服務，不提供總結文本修訂案的摘要記錄或會議文件。這與其他國際組織的正式會議相比，是完全不同的。

最后，也是最關鍵的，在APEC非正式會議結束的時候，領導人們不會簽署具有約束力的協議，但會發表一份宣言。宣言的內容是所有成員一致同意的，是會議的精神和倡導，不具有法律意義上的約束力。

因此，在會議結束后，大家可以自己決定，是否要執行宣言的內容。所以，這種非正式會議基本上是沒有什么壓力的，恰好有助于領導人之間建立信任，以及良好的工作關系，化解矛盾和誤解。