周末閑思 | 免稅店政策迎重大調(diào)整！國(guó)貨“出海”與消費(fèi)回流再加速

更多國(guó)貨將出現(xiàn)在免稅店的貨架上，與國(guó)際大牌同臺(tái)競(jìng)技，中國(guó)消費(fèi)者在家門(mén)口就能輕松“海淘”全球好物。

財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費(fèi)的通知》，宣布自 2025年11月1日起對(duì)免稅店政策進(jìn)行全方位優(yōu)化。

此次政策調(diào)整從國(guó)產(chǎn)品進(jìn)店銷售、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品類、放寬審批權(quán)限和完善便利化措施四個(gè)方面入手，旨在進(jìn)一步發(fā)揮免稅店政策在提振消費(fèi)、引導(dǎo)海外消費(fèi)回流和吸引外籍人員入境消費(fèi)方面的作用。

一、政策內(nèi)容亮點(diǎn)

免稅店政策的這次“升級(jí)”涉及多個(gè)方面的重大調(diào)整。在 支持國(guó)產(chǎn)品銷售方面，通知明確鼓勵(lì)免稅店加大國(guó)產(chǎn)商品采購(gòu)力度，對(duì)進(jìn)入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售的國(guó)內(nèi)商品，實(shí)行“視同出口”政策，退（免）增值稅、消費(fèi)稅。

同時(shí)，政策要求口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店用于銷售國(guó)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)面積 原則上不少于其經(jīng)營(yíng)面積的四分之一，為國(guó)產(chǎn)品提供了更多展示空間。

在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品類方面，通知新增了手機(jī)、微型無(wú)人機(jī)、運(yùn)動(dòng)用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等便于攜帶的熱銷商品，進(jìn)一步豐富旅客的購(gòu)物選擇。

審批流程也將大幅簡(jiǎn)化。政策下放了口岸出境免稅店設(shè)立、經(jīng)營(yíng)主體確定方式變更等審批權(quán)限至省級(jí)部門(mén)，并優(yōu)化了免稅店經(jīng)營(yíng)面積確定方式，給予地方更多自主權(quán)。

二、國(guó)產(chǎn)品迎歷史機(jī)遇

本次政策調(diào)整的最大亮點(diǎn)在于為國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入免稅渠道掃清了障礙。新規(guī)通過(guò)“ 視同出口”的稅收創(chuàng)新，打通了國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入免稅店的“任督二脈”。

以往，免稅店幾乎等同于國(guó)際大牌賣場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)品難以躋身其中。新政策實(shí)施后，這一局面將徹底改變。更多老字號(hào)產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等能夠體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將進(jìn)入免稅店銷售。

在南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝看來(lái)，這不僅是對(duì)中國(guó)制造的品牌賦能，更是構(gòu)建雙循環(huán)格局的關(guān)鍵落子。國(guó)貨商品以免稅形式銷售，既能提升品牌國(guó)際影響力，也是推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品和文化“走出去”的有效途徑。

三、消費(fèi)體驗(yàn)全面提升

免稅店政策的“升級(jí)”不僅體現(xiàn)在商品種類和國(guó)貨比例上，更反映在消費(fèi)體驗(yàn)的全面優(yōu)化上。通知支持口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店和市內(nèi)免稅店提供 網(wǎng)上預(yù)訂服務(wù)，允許旅客提前選購(gòu)商品。

同時(shí)，政策創(chuàng)新性地允許旅客在市內(nèi)免稅店預(yù)訂后，在口岸進(jìn)境免稅店提貨。這一舉措有效解決了旅客在機(jī)場(chǎng)、港口等出入境口岸購(gòu)物時(shí)間緊張的問(wèn)題，讓免稅購(gòu)物更加從容便捷。

中國(guó)旅游研究院研究員楊勁松指出，便利化水平的提高是提升免稅店對(duì)海外消費(fèi)者吸引力的重要舉措。要讓消費(fèi)者買得放心，就需要從產(chǎn)品源頭到售后予以充分保障。

隨著政策落地，旅客將能更加便利地在免稅店買到更多優(yōu)質(zhì)特色國(guó)內(nèi)商品和國(guó)際熱銷商品，免稅購(gòu)物體驗(yàn)將迎來(lái)顯著提升。

四、影響與意義

免稅店政策的這次完善將產(chǎn)生多方面的積極影響。對(duì)消費(fèi)者而言，品類的豐富與預(yù)訂服務(wù)的優(yōu)化將進(jìn)一步提升購(gòu)物體驗(yàn)，國(guó)貨免稅價(jià)更具吸引力。

對(duì)產(chǎn)業(yè)端來(lái)說(shuō)，國(guó)產(chǎn)品退（免）稅政策能夠降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)貨借免稅渠道擴(kuò)大影響力，同時(shí)吸引國(guó)際品牌加碼布局。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生表示，免稅店政策調(diào)整將有助于推動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)品、文創(chuàng)走出去，同時(shí)也是讓附著在產(chǎn)品上的中國(guó)“軟實(shí)力”走出去。

從更宏觀的視角看，這一政策與過(guò)去中國(guó)實(shí)施的一系列免簽等制度型開(kāi)放舉措一脈相承，旨在讓海外游客不僅能飽覽中國(guó)的山河秀美，也能從中國(guó)購(gòu)買各類消費(fèi)品。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇指出，本次完善免稅店政策是加強(qiáng)免稅店政策頂層設(shè)計(jì)、完善管理的重要舉措，有望進(jìn)一步加大免稅店對(duì)出入境旅客購(gòu)物消費(fèi)的吸引力。

政策實(shí)施后，旅客將發(fā)現(xiàn)免稅店里的 中國(guó)品牌專柜悄然變多，從老字號(hào)產(chǎn)品到最新科技國(guó)貨，從文創(chuàng)產(chǎn)品到非遺工藝品，更多體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將亮相免稅店。

隨著政策落地，我國(guó)免稅店將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2026年，國(guó)產(chǎn)品在免稅店的銷售占比有望從當(dāng)前的15%提升至35%以上，年銷售額或增加400億元。

免稅店不再只是國(guó)際大牌的秀場(chǎng)，更將成為中國(guó)品牌走向世界的重要窗口。

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