“雙共”在行動(dòng) | 跨省聯(lián)動(dòng)護(hù)安瀾 天生橋（萬峰湖）庫區(qū)干支聯(lián)動(dòng)執(zhí)法交出亮眼答卷

天生橋（萬峰湖）庫區(qū)橫跨云南、貴州、廣西3省（區(qū)），水域面積達(dá)483平方公里，全年可通航里程140公里，周邊聚居著壯、苗、侗、仡佬、仫佬、布依、彝族等7個(gè)少數(shù)民族群眾，庫區(qū)現(xiàn)有各類船舶近3000艘，每年水上出行群眾約35萬人次。這里渡口渡船密集，通航環(huán)境復(fù)雜，是百色海事服務(wù)民族地區(qū)水運(yùn)安全的前沿陣地。

為深化共管庫區(qū)水上交通安全“共建共治共享”新格局，凝聚多方力量推動(dòng)水上交通安全治理，百色海事局與百色市、黔西南州、曲靖市交通主管部門密切協(xié)作，有力有效推進(jìn)天生橋（萬峰湖）庫區(qū)干支聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)庫區(qū)水上交通安全監(jiān)管體系更加完善、監(jiān)管能力更加突出、責(zé)任落實(shí)更加到位、安全形勢更加穩(wěn)定。

“合”字當(dāng)頭

構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同體

“合海共治”黨建聯(lián)盟共建協(xié)議簽訂儀式

黨建引領(lǐng)，凝聚跨省治理合力。百色海事局推動(dòng)“合海共治”黨建聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大。在部海事局、廣西海事局指導(dǎo)下，特別是部海事局執(zhí)法督察處直接參與建設(shè)，聯(lián)盟成員單位從4家擴(kuò)展至7家，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，天生橋（萬峰湖）庫區(qū)示范區(qū)建設(shè)更是獲交通運(yùn)輸部海事局徐偉書記肯定批示，成功在全國其他內(nèi)河共管水域推廣。

同時(shí)，牽頭建立市縣兩級(jí)工作小組，共同研究制定20項(xiàng)工作措施，明確任務(wù)分工與完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過專題會(huì)商、定期通報(bào)、信息共享等機(jī)制，今年以來已協(xié)調(diào)解決4項(xiàng)跨部門執(zhí)法協(xié)作問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作暢通聯(lián)動(dòng)。

三省（區(qū)）交通、海事等部門開展

聯(lián)合巡航執(zhí)法

在此基礎(chǔ)上，黨建聯(lián)盟定期開展聯(lián)學(xué)共建、業(yè)務(wù)交流、主題黨日等活動(dòng)16次。在春節(jié)春運(yùn)、地方民俗節(jié)日、五一、安全生產(chǎn)月、中秋國慶等重要時(shí)段，開展12次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，常態(tài)化整治農(nóng)（自）用船舶、“三無”船舶、路亞艇等存在安全隱患，打擊水上交通違法行為，切實(shí)提升執(zhí)法震懾力，讓跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管“共同體”越筑越牢。

“協(xié)”字發(fā)力

優(yōu)化水域治理新模式

圍繞提升水域治理效能，百色海事局以協(xié)同聯(lián)動(dòng)為抓手，推動(dòng)治理模式持續(xù)優(yōu)化。在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上，針對(duì)船舶現(xiàn)場檢查、船舶安全檢查、船員履職檢查等共識(shí)度高的執(zhí)法事項(xiàng)，制定“一事項(xiàng)一清單”，明確統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)與處置要求，同時(shí)建立執(zhí)法“黑白名單”，對(duì)3年來零違法違規(guī)船舶減少檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、庫區(qū)互認(rèn)”，今年涉企聯(lián)合檢查頻次同比減少18%，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

向公安機(jī)關(guān)移送無證駕駛?cè)藛T

在部門協(xié)作深化上，開展3次執(zhí)法人員交流互學(xué)活動(dòng)，通過參與對(duì)方日常執(zhí)法與案件辦理，提升了執(zhí)法隊(duì)伍的理念、技能與辦案質(zhì)量。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享，與公安機(jī)關(guān)建立案件移送協(xié)作機(jī)制，已成功移送處罰農(nóng)自用船無證駕駛行為1起。

聯(lián)合司法、公安機(jī)關(guān)成立“一站式”

矛盾解紛站所

在便民服務(wù)升級(jí)上，舉辦3次基層站點(diǎn)開放日活動(dòng)，收集船員、群眾意見6條，解決庫區(qū)船員換證難等問題15項(xiàng)。持續(xù)開展水上交通安全知識(shí)進(jìn)村入校活動(dòng)，覆蓋群眾近1萬人次。依托天生橋庫區(qū)“一站式”矛盾解紛站所，化解船員矛盾、渡工訴求及法律政策咨詢等事項(xiàng)8起；聯(lián)合開展船員安全培訓(xùn)教育700人次，推進(jìn)“救生衣行動(dòng)”配備救生衣500件，用多元服務(wù)筑牢群眾水上出行安全防線。

“嚴(yán)”字托底

筑牢安全監(jiān)管防護(hù)盾

聯(lián)合執(zhí)法開展礙航網(wǎng)箱清理

嚴(yán)格監(jiān)管守護(hù)水域安全，百色海事局聚焦突出問題，打出“嚴(yán)管+防控”組合拳。在違法行為打擊方面，持續(xù)深化對(duì)危險(xiǎn)渡運(yùn)、礙航養(yǎng)殖、非法載客等問題的專項(xiàng)治理，精準(zhǔn)打擊跨區(qū)域間“流動(dòng)”違法行為，今年以來聯(lián)合查處違法行為7起，實(shí)施行政強(qiáng)制措施2起，庫區(qū)違法行為從2023年年均40余起降至不足10起，違法勢頭得到有效遏制。

在安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面，運(yùn)行庫區(qū)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制，建立天生橋庫區(qū)水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)施安全信息和執(zhí)法資源一張清單管理，聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查13次，消除隱患45項(xiàng)，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，制定管控措施13項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、隱患閉環(huán)治理。

落實(shí)專人專崗動(dòng)態(tài)監(jiān)管

在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面，推廣智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)、海事通APP，利用現(xiàn)有CCTV監(jiān)控平臺(tái)強(qiáng)化電子巡查與現(xiàn)場巡查，安排專人專崗實(shí)時(shí)監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)；建立極端天氣水文氣象風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，今年已發(fā)布預(yù)警信息16次，指導(dǎo)128艘次船舶提前安全轉(zhuǎn)移或停航，確保庫區(qū)連續(xù)多年未發(fā)生一般等級(jí)以上水上交通安全事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

“快”字止險(xiǎn)

打造應(yīng)急一體化網(wǎng)絡(luò)

在庫區(qū)沿線聯(lián)合布置應(yīng)急力量待命點(diǎn)

為提升突發(fā)事件處置能力，百色海事局以“快速響應(yīng)、高效處置”為目標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)急一體化網(wǎng)絡(luò)。積極整合應(yīng)急資源，牽頭梳理庫區(qū)救助船舶、救生設(shè)施設(shè)備等資源，制定《天生橋（萬峰湖）庫區(qū)應(yīng)急資源共享清單》，設(shè)立4個(gè)應(yīng)急物資設(shè)備庫，在庫區(qū)沿線布置6個(gè)應(yīng)急力量待命點(diǎn)，推進(jìn)40個(gè)CCTV視頻監(jiān)控點(diǎn)共享實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)重點(diǎn)渡口及水域全覆蓋，為應(yīng)急處置提供全面信息資源和堅(jiān)實(shí)物資保障。

不斷完善應(yīng)急處置流程，及時(shí)修訂庫區(qū)船舶防汛應(yīng)急預(yù)案，建立水上搜救和防污染應(yīng)急合作機(jī)制，分級(jí)分類完善極端惡劣天氣、船舶失控、碰撞事故等險(xiǎn)情處置流程，制定《聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置流程圖》，讓應(yīng)急搜救有章可循、規(guī)范高效。

聯(lián)合開展消防救生演習(xí)

持續(xù)提升實(shí)戰(zhàn)能力，今年以來先后組織消防救生、防抗雷雨大風(fēng)惡劣天氣等各類應(yīng)急演練10次，通過“反復(fù)練、練反復(fù)”的實(shí)戰(zhàn)化演練，不斷檢驗(yàn)和提升共管庫區(qū)各單位水上突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，確保在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能“拉得出、用得上、打得贏”。

下一步，百色海事局將繼續(xù)以干支聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為抓手，深化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化協(xié)同方式、強(qiáng)化科技賦能，持續(xù)完善跨省共管水域治理體系，為天生橋（萬峰湖）庫區(qū)水上安全保駕護(hù)航，用心守護(hù)邊疆群眾出行平安！

來源 | 百色海事局

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然