【穿透式監(jiān)管系列】司庫(kù)、資金、財(cái)務(wù)與穿透式監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

《2024—2025年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》：數(shù)智化動(dòng)能，共建中國(guó)式司庫(kù)已有現(xiàn)貨，點(diǎn)擊下圖，支持試讀/訂購(gòu)報(bào)告

在2025年的政府工作報(bào)告中，各地對(duì)于國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的戰(zhàn)略布局透露出關(guān)鍵信號(hào)，穿透式監(jiān)管強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入大眾視野，成為眾多省份深化國(guó)資監(jiān)管的重要著力點(diǎn)。

值此之際，本篇匯總了“內(nèi)涵解讀”、“司庫(kù)與穿透式監(jiān)管”、“財(cái)務(wù)管控與穿透式監(jiān)管”等系列內(nèi)容，幫助企中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

深入探索“穿透式監(jiān)管”

在金融市場(chǎng)，穿透式監(jiān)管表現(xiàn)為對(duì)復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)和金融產(chǎn)品的深度剖析，如證券市場(chǎng)中對(duì)異常股東 “層層穿透核查到最終持有人”，加強(qiáng)股東信息披露，降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。

在國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域，穿透式監(jiān)管主要是指國(guó)資委針對(duì)國(guó)有企業(yè)，包括各層級(jí)企業(yè)，進(jìn)行全流程覆蓋、跨層級(jí)監(jiān)管，深入到管理對(duì)象的業(yè)務(wù)全流程、內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性把握，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值。

穿透式監(jiān)管由 “穿透式” 和 “監(jiān)管” 組成，“監(jiān)管” 保障合規(guī)，“穿透式” 為洞察本質(zhì)的工具，助力國(guó)有企業(yè)全方位監(jiān)督管理下屬企業(yè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

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國(guó)資委在署名文章《以過硬作風(fēng)有力保障國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委黨委把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為日?！肮芸貥?biāo)準(zhǔn)”，有序?qū)嵤┐┩甘奖O(jiān)管數(shù)智化工程，運(yùn)用先進(jìn)算法構(gòu)建問題線索識(shí)別大模型，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化紀(jì)律約束，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)管方式從“被動(dòng)防守”向“主動(dòng)控險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。

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在海外業(yè)務(wù)場(chǎng)景里，資金很容易沉淀在各類境外賬戶中，脫離集團(tuán)總部的管控。很多子公司為了應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)或監(jiān)管要求，在全球各地開立了大量銀行賬戶，結(jié)果形成眾多信息孤島。

集團(tuán)沒辦法實(shí)時(shí)掌握真實(shí)的資金狀況，很容易出現(xiàn)資金挪用、違規(guī)支付等問題。

“2025要求”明確提出，要“依托司庫(kù)系統(tǒng)等信息化、數(shù)字化手段，著重抓好……資金安全、境外傭金等業(yè)務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)”。

這指明了方向：構(gòu)建全球一體化的司庫(kù)體系，是實(shí)現(xiàn)有效管控的關(guān)鍵。而這套體系的建設(shè)路徑，本質(zhì)上可以通過穿透監(jiān)管的“四流貫穿”方法論來落地。

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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國(guó)企改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，繼續(xù)深化省屬企業(yè)司庫(kù)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)省屬企業(yè)司庫(kù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)施財(cái)務(wù)領(lǐng)域穿透式監(jiān)管。

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在穿透式監(jiān)管政策要求和現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略穿透、數(shù)據(jù)穿透、組織穿透、制度穿透和風(fēng)險(xiǎn)穿透五個(gè)維度，構(gòu)建適用于國(guó)企集團(tuán)的穿透式財(cái)務(wù)管控模式，為企業(yè)提升財(cái)務(wù)管控效能、強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造能力、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供理論視角。

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在新質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，央國(guó)企等企業(yè)要順應(yīng)智能變革趨勢(shì)，以司庫(kù)建設(shè)為抓手，使其成為企業(yè)高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的核心動(dòng)能和基座，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

《2024—2025年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》以“數(shù)智化動(dòng)能，共建中國(guó)式司庫(kù)”為主題，從高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式司庫(kù)、司庫(kù)體系建設(shè)和管理重點(diǎn)、未來司庫(kù)洞察和發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)視角展開，全維度刻畫和勾勒中國(guó)式現(xiàn)代化司庫(kù)的發(fā)展全景。

《2024—2025年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》

（主報(bào)告+子報(bào)告）

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值得一提的是，本次司庫(kù)報(bào)告通過收集、調(diào)研、訪談、對(duì)標(biāo)，形成了多類型、多屬性、多規(guī)模、多階段的企業(yè)案例樣本庫(kù)，包括央企，國(guó)企，民企和上市公司等。此次，報(bào)告對(duì)標(biāo)桿案例進(jìn)行特別策劃、獨(dú)立成冊(cè)，即《標(biāo)桿案例集》，進(jìn)一步發(fā)揮司庫(kù)標(biāo)桿引領(lǐng)，持續(xù)挖掘具有借鑒意義和典型價(jià)值的中國(guó)司庫(kù)建設(shè)樣本。通過綜合實(shí)踐、卓越司庫(kù)和智慧財(cái)務(wù)三個(gè)維度加以展開論述。

通過以上這幾個(gè)方面的內(nèi)容，本次司庫(kù)報(bào)告精心打磨33萬字以上、123張數(shù)據(jù)圖表、63家企業(yè)案例和18家銀行案例，多視角、全方位展示中國(guó)企業(yè)司庫(kù)管理的發(fā)展視圖，共建中國(guó)式司庫(kù)。

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