據路透社11月5日報道,美國總統特朗普當日公開呼吁廢除參議院延續百年的“冗長辯論”制度,試圖以簡單多數票強行通過臨時撥款法案,終結持續36天的政府停擺危機。然而,這一提議在共和黨內部引發激烈反彈,參議院多數黨領袖約翰·圖恩明確表示“絕無可能”,多名共和黨參議員警告此舉將“打開潘多拉魔盒”,導致未來民主黨掌權時推行激進議程。
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持續一個多月的停擺已對美國社會造成實質性損害。據美國航空協會統計,截至11月3日,全國超320萬旅客因空中交通管制人員短缺遭遇航班延誤或取消,紐約地區空管設施人員缺口達90%。聯邦航空局局長達菲警告,若停擺持續,可能被迫關閉全美航空系統。
更嚴峻的是,低收入群體生存危機加劇。政府“補充營養援助計劃”(SNAP)資金已于10月31日耗盡,盡管法院裁定動用應急資金,但4200萬受助者僅能領取平時50%的救濟金。部分州需數周才能調整發放系統,依賴救濟的家庭面臨斷糧風險。國會預算辦公室估算,停擺已造成70億至140億美元經濟損失,若持續至感恩節(11月27日),損失將翻倍。
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“冗長辯論”制度本為防止多數黨“暴政”而設,要求法案需60票才能終止辯論并推進表決。然而,這一機制在政治極化背景下逐漸異化為少數派“綁架”議程的工具。歷史上,該制度曾被用于阻撓民權法案通過,如今則成為兩黨互相否決的武器。
共和黨此次拒絕特朗普,本質是維護制度穩定以換取長期政治利益。他們清醒認識到,今日廢除規則雖可解一時之困,但明日民主黨若以簡單多數通過加稅、醫保擴張等激進政策,共和黨將無力阻止。這種“對規則的敬畏”與特朗普“為達目標不惜改變規則”的思路形成鮮明對比,暴露出美國政治精英對制度設計的根本分歧。
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隨著感恩節臨近,航空混亂與民生危機可能迫使兩黨妥協。高盛分析稱,空中交通管制員將于11月10日迎來發薪日,若停擺仍未解決,更多員工可能請假,直接威脅航空安全,這或成為迫使議員行動的“臨界點”。此外,美聯儲需在12月會議前獲取就業數據制定貨幣政策,停擺導致的經濟數據缺失可能引發市場動蕩,進一步施壓兩黨。
然而,目前民主黨與共和黨仍固守立場:民主黨要求將醫療補貼與撥款法案捆綁,共和黨則堅持“零附加條件”通過預算。在這場“制衡”與“效率”的較量中,美國政治制度正面臨前所未有的考驗——是堅守設計初衷的“慢決策”,還是走向效率優先的“多數暴政”?答案或將決定未來數年美國政治走向。
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