深圳南山區(qū)：打造一個真正意義上的“AI創(chuàng)新特區(qū)”

南山區(qū)正通過“技術多樣性+場景真實度”的組合優(yōu)勢，釋放出獨特的“結構紅利”、創(chuàng)新紅利以及制度紅利。

文｜胡嘉琦
ID | BMR2004

在中國的人工智能版圖上，深圳一直是“算力與產(chǎn)業(yè)并舉”的試驗田，這里既有智算中心、模力營、機器人谷等硬核集群，也有AI+制造、AI+金融、AI+教育的鮮活場景。

深圳市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳市規(guī)上人工智能企業(yè)2607家，增加值747.53億元。其中，南山區(qū)擁有人工智能規(guī)上企業(yè)1351家，數(shù)量占全市超一半；人工智能產(chǎn)業(yè)增加值達449.07億元，占全市超60%。全市人工智能產(chǎn)業(yè)增加值百強企業(yè)中，南山區(qū)56家，占比超五成。

在南山區(qū)這片土壤上，聚集了騰訊、華為海思、寒武紀、思謀科技等一批科技企業(yè)。作為深圳的科技強區(qū)和創(chuàng)新高地，南山區(qū)擁有雄厚的高校資源和科研實力，是人工智能企業(yè)的重要聚集地。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳耀在接受《商學院》記者采訪時表示，深圳作為中國的“創(chuàng)新之都”，其人工智能產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“全市統(tǒng)籌、各區(qū)協(xié)同、錯位發(fā)展”的格局，尤其是地處南山區(qū)的粵海街道，是深圳AI產(chǎn)業(yè)的核心引擎，與其他區(qū)（如福田、龍崗、寶安等）形成明顯的差異化與互補關系。

01

深圳AI產(chǎn)業(yè)的分層邏輯

南山區(qū)的使命，是把底層技術轉化為企業(yè)能觸達、能試驗、能盈利的產(chǎn)業(yè)接口。

2025年，深圳正式提出“打造人工智能先鋒城市”的戰(zhàn)略目標。這不僅是一句口號，而是一場從底層到應用的結構性重構。不同于許多城市“先招商、后配套”的做法，深圳選擇以“底座立城”，即以基礎設施為核心，從根基層面重塑AI產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新格局。

具體來看，“底座”由五大支柱構成：基礎設施、公共算力、開放數(shù)據(jù)、千億基金和標桿場景。深圳市級層面的任務，是先“鋪地基”“打底座”，為所有創(chuàng)新者提供同樣的算力、數(shù)據(jù)與資金起跑線，確保創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科研機構都能在公平、開放的技術環(huán)境中創(chuàng)新。

然而，任何技術底座都需要與產(chǎn)業(yè)真實互動，讓技術不只存在于服務器里，而是能轉化為生產(chǎn)力。這個關鍵角色，落在了南山區(qū)身上。

南山區(qū)的使命，是把底層技術轉化為企業(yè)能觸達、能試驗、能盈利的產(chǎn)業(yè)接口。這一角色的確立，既體現(xiàn)在空間布局上，也體現(xiàn)在政策機制上。

在空間層面，南山區(qū)形成了以西麗—石巖、深圳灣、前海灣為核心的三大AI集聚區(qū)，串聯(lián)起從研發(fā)、轉化到應用的完整創(chuàng)新鏈。在政策層面，市級政府的主攻方向是“普適性與降成本”，南山區(qū)率先響應市級“訓力券”機制，建設“博大智算中心”和“模力營”專屬算力池，為企業(yè)提供即取即用的算力服務，讓中小企業(yè)也能以較低成本開展大模型訓練與測試。

此外，南山區(qū)還在此基礎上疊加“垂直做深”的鏈主邏輯，聚焦機器人、具身智能、醫(yī)療AI、智能傳感器四大主賽道。每條賽道都配套了明確的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及最高2000萬元的平臺補貼和300萬元的場景落地獎勵。換言之，市級“通用券”在南山區(qū)被放大為“行業(yè)券”，精準激發(fā)企業(yè)在特定賽道的創(chuàng)新活力。

在陳耀看來，南山區(qū)匯聚了騰訊、商湯科技、大疆、優(yōu)必選等頭部企業(yè)，集中了算法、大模型、芯片設計等高端研發(fā)力量，也擁有完善的創(chuàng)投生態(tài)和國際化人才環(huán)境，是深圳AI創(chuàng)新的“大腦”。相比之下，福田區(qū)以金融與總部經(jīng)濟見長，為AI企業(yè)提供資金和政策支持；龍崗區(qū)則依托制造業(yè)基礎，把AI研發(fā)成果轉化為智能設備和機器人產(chǎn)品；寶安區(qū)憑借外貿(mào)與硬件制造優(yōu)勢成為AI產(chǎn)品出口的重要窗口；光明區(qū)則在科研設施和應用場景上發(fā)力。各區(qū)分工明確又緊密協(xié)同，形成了“研發(fā)在南山、制造在龍崗和寶安、應用和服務擴散到全市”的良性循環(huán)，共同構建起深圳完整而高效的AI產(chǎn)業(yè)鏈。

總的來看，深圳的AI戰(zhàn)略形成了層次分明的結構，其中，市級政府負責鋪設通用底座，南山區(qū)負責打通產(chǎn)業(yè)應用。這不僅避免了資源重復投入，也讓AI要素在城市間實現(xiàn)更高效地配置。由此，深圳的AI版圖不再是均質的技術拼圖，而是一幅由底座、界面與創(chuàng)新節(jié)點共同構成的立體生態(tài)圖譜。而南山區(qū)就是這個圖譜的動態(tài)推手。

02

從算力到場景：南山區(qū)的AI創(chuàng)新邏輯

南山的實踐是將智算能力嵌入企業(yè)研發(fā)流程，讓企業(yè)可以像調用云服務一樣，按需獲取算力資源，形成靈活高效的“算力服務市場”。

任何一個人工智能產(chǎn)業(yè)高地，都要回答兩個關鍵問題：誰在創(chuàng)新？創(chuàng)新如何落地？

南山區(qū)的答案，是清晰且多元的。這里正通過“技術多樣性+場景真實度”的組合優(yōu)勢，釋放出獨特的“結構紅利”。

在大模型領域，南山區(qū)已匯聚元始智能、新旦智能、追一科技、元象科技等百余家前沿企業(yè)，形成從模型訓練、推理部署到行業(yè)應用的全鏈條布局。與其他城市集中于Transformer架構的大模型不同，這些企業(yè)中有相當一部分正在探索非Transformer架構、輕量推理、端側部署等新技術路徑，使南山區(qū)成為全國少有的“非Transformer技術棧創(chuàng)新高地”。這種技術差異化，不僅降低了算力成本，也讓AI應用更接地氣、更易落地。

在AI芯片與算力層面，南山區(qū)同樣走出了自己的路線。依托博大智算中心與前海智算中心，南山區(qū)已經(jīng)具備近萬P（算力P是衡量計算機系統(tǒng)算力的一種度量單位，它表示計算機系統(tǒng)的計算能力或者計算資源的強度，1P相當于每秒運算一千萬億次）的智算能力。這一強大基礎吸引了壁仞科技、沐曦科技等國產(chǎn)GPU廠商入駐，也帶動了算法框架、編譯工具鏈等上下游生態(tài)集聚。

過去，深圳的智算中心更多服務科研機構；如今，南山的實踐是將智算能力嵌入企業(yè)研發(fā)流程，讓企業(yè)可以像調用云服務一樣，按需獲取算力資源，形成靈活高效的“算力服務市場”。

在具身智能與機器人領域，南山區(qū)更是占據(jù)全國領先位置。以北部“機器人谷”為軸線的10公里產(chǎn)業(yè)走廊，匯聚了優(yōu)必選、眾擎、逐際動力等整機廠商，以及120多家核心零部件企業(yè)。該產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)出的機器人總值占全市35%，形成了從“感知—決策—執(zhí)行—整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國具身智能技術最密集的區(qū)域之一。

醫(yī)療AI則是南山AI生態(tài)的又一特色。南山區(qū)人民醫(yī)院與邁瑞醫(yī)療聯(lián)合建設的“AI智慧實驗室”，率先向社會開放影像、麻醉、ICU等真實醫(yī)療場景，吸引了20余家醫(yī)療AI公司入駐測試與算法取證。可以說，南山區(qū)不僅在發(fā)展醫(yī)療AI，更是在搭建“醫(yī)療AI的真實數(shù)據(jù)基礎設施”，讓科研成果能在真實臨床案例中反復驗證、快速落地。

此外，在車聯(lián)網(wǎng)與無人機等前沿領域，南山區(qū)同樣走在前列。全區(qū)已開放89條低空航線和169公里自動駕駛道路，形成從空中到地面的“AI場景閉環(huán)”。AI在這里不再停留在算法和云端，而是逐步融入城市的運行系統(tǒng)，成為南山乃至深圳“城市智能體”的核心驅動力。

03

加速技術成果轉化

企業(yè)只需攜帶算法即可在6個月內(nèi)完成從模型到產(chǎn)品的取證流程，大幅縮短AI成果產(chǎn)業(yè)化周期。

在南山區(qū)的AI創(chuàng)新體系中，聯(lián)合實驗室與開放研發(fā)平臺扮演著承上啟下的關鍵角色，既承接市級底座，又推動企業(yè)成果落地。

目前，廣東省具身智能機器人創(chuàng)新中心、鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心，以及中科院深圳先進院——商湯“腦機接口聯(lián)合實驗室”等一批平臺已落地南山。這些平臺普遍采用“四方共建”模式——政府提供場地、科研機構提供設備、高校提供人才、企業(yè)提供應用場景，形成“中試—檢測—認證”一體化通道。企業(yè)只需攜帶算法即可在6個月內(nèi)完成從模型到產(chǎn)品的取證流程，大幅縮短AI成果產(chǎn)業(yè)化周期。

未來，南山區(qū)計劃將這些聯(lián)合實驗室升級為股份化開放研發(fā)公司，讓高校和科研人員以股權方式參與成果孵化與分紅。這不僅能提升科研積極性，還能推動“科研成果可流通”的市場化機制形成，實現(xiàn)科研價值的經(jīng)濟轉化。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長,中國社會科學院研究生院特聘導師柏文喜預計：到2027年，南山區(qū)AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破2000億元，帶動機器人、無人機、醫(yī)療、金融等四大應用領域新增產(chǎn)值超5000億元，構建從“算法—算力—終端—場景”的四維閉環(huán)。

與此同時，南山區(qū)正快速成為全國AI人才密度最高的城區(qū)。預計3年內(nèi)，新增AI相關工程師將達到10萬人，占深圳全市的55%以上。這意味著南山不僅是AI企業(yè)聚集地，更是人才、知識與技術流動的核心樞紐。

9月3日下午，南山區(qū)委書記黃湘岳帶隊赴深圳市大寰機器人科技有限公司調研，聚焦企業(yè)需求、做實服務，推動具身智能機器人產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展。黃湘岳提出，以此次調研為契機，南山將積極探索設立市場化的知識產(chǎn)權交易平臺，提供專利技術轉化、侵權風險規(guī)避等服務，促進區(qū)域創(chuàng)新技術與專利成果高效流轉。

陳耀向記者指出，從全國視角來看，深圳正加速發(fā)展以強化人工智能產(chǎn)業(yè)的定位，與北京的科研與政策中心、上海的金融與國際化樞紐、杭州的互聯(lián)網(wǎng)與電商AI生態(tài)，共同構成中國人工智能發(fā)展的四極格局。而南山區(qū)通過產(chǎn)業(yè)、人才和場景的深度集成，將成為大灣區(qū)乃至全國AI創(chuàng)新的重要支撐點。

在陳耀看來，南山區(qū)推動企業(yè)與中科院、粵港澳高校（如港科大、港中文、中山大學、南方科技大學）以及華為、騰訊等龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室或開放研發(fā)平臺，具有重大戰(zhàn)略意義。

一是打通“產(chǎn)學研用”鏈條：推動基礎研究與產(chǎn)業(yè)需求對接，讓科研成果更快轉化為產(chǎn)品與解決方案。

二是提升原始創(chuàng)新能力：借助中科院和高校的理論與人才優(yōu)勢，解決“卡脖子”問題，如高端芯片、算法框架等。

三是促進協(xié)同攻關：面對大模型、AI for Science等復雜問題，單一企業(yè)難以突破，需要多方協(xié)作。

四是培育人才與技術儲備：通過聯(lián)合培養(yǎng)研究生、博士后，為AI產(chǎn)業(yè)輸送高端人才。這種模式將成為南山區(qū)構建“人工智能生態(tài)之城”的關鍵支撐，也有助于粵港澳大灣區(qū)在全球AI競爭中占據(jù)技術制高點。

04

以制度創(chuàng)新推動“AI+百業(yè)”

粵海街道作為深圳AI核心區(qū)，正積極推動AI賦能重點產(chǎn)業(yè)，形成若干典型融合方向。

如果說南山區(qū)是深圳AI生態(tài)的主引擎，那么粵海街道則是“AI落地的試驗田”，“AI+百業(yè)”正在這落地生根。

粵海街道位于南山區(qū)的“心臟地帶”，東到沙河西路，西連南海大道，南靠東濱路，北抵北環(huán)大道，占地約21平方公里。別看面積不大，這里卻是深圳最密集的創(chuàng)新高地之一，匯聚了騰訊、中興、大族激光、邁瑞等龍頭企業(yè)，以及大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，是南山乃至深圳最具活力的經(jīng)濟發(fā)動機。正是在這樣一個“濃度最高”的區(qū)域，AI真正進入了制造、金融、文旅、教育的微觀層面。

柏文喜介紹道：在制造業(yè)領域，中興通訊的5G+AI質檢與大族激光的AI自學習切割產(chǎn)線，已經(jīng)在區(qū)內(nèi)50余家工廠實現(xiàn)復制，平均良率提升3—5個百分點。這背后，不只是算法優(yōu)化，更是AI對生產(chǎn)決策邏輯的重塑。

在金融領域，新旦智能為某量化基金打造的智能體，直接把基金排名從行業(yè)第20名提升至第2名，管理費分成超3000萬元。

文旅產(chǎn)業(yè)也在被AI重新定義。AIRI Lab開發(fā)的建筑生成工具，把設計周期從3天縮短到3分鐘，已應用于深圳灣文化廣場等多個項目。AI在這里不只是技術，而是創(chuàng)造體驗的“新工藝”。

在教育領域，騰訊教育的“小鵝學伴”大模型落地南山外國語集團，覆蓋4萬名學生，使教師備課時間平均減少30%。這不僅是教育效率的提升，更是AI教育場景本地化的成功實驗。

至此，粵海街道作為深圳AI核心區(qū)，正積極推動AI賦能重點產(chǎn)業(yè)，形成若干典型融合方向。在陳耀看來，這種融合是“人工智能賦能實體經(jīng)濟”的典型路徑，不僅提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率與創(chuàng)新能力，也反過來為AI企業(yè)提供了豐富的應用場景與數(shù)據(jù)支撐，形成“技術—場景—數(shù)據(jù)—優(yōu)化”的正向循環(huán)。

面向未來，為了進一步提升效率，南山區(qū)還提出了幾項制度創(chuàng)新建議：一是將國家實驗室的算力與數(shù)據(jù)以“成本價”定向開放給中小AI公司，預計可降低30%的訓練成本；二是組建“南山AI保險池”，為首版算法與首臺套機器人提供質量險和責任險補貼；三是在粵海街道試點“AI企業(yè)白名單”跨境數(shù)據(jù)通道，允許符合可信認證的企業(yè)調用港澳醫(yī)療與金融數(shù)據(jù)進行聯(lián)合訓練。

在知識產(chǎn)權方面，早在2018年12月27日，深圳就通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》，為民營科技企業(yè)崛起和高新技術產(chǎn)業(yè)騰飛注入活力。

總的來看，這些機制若能落地，將使南山區(qū)成為全國首個真正意義上的“AI制度特區(qū)”。